Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 9 декабря 2010 г. * № 136 (9859) * 4 (Продолжение. Начало на 3 стр.) 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоя- щей статьи, участвовать в осуществле- нии иных государственных полномо- чий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих прин- ципах организации местного самоу- правления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено фе- деральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компе- тенции органов местного самоуправле- ния других муниципальных образова- ний, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции фе- деральными законами и законами Ли- пецкой области, за счет доходов мест- ных бюджетов, за исключением меж- бюджетных трансфертов, предостав- ленных из бюджетов бюджетной си- стемы Российской Федерации, и посту- плений налоговых доходов по дополни- тельным нормативам отчислений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов мест- ного значения органы местного самоу- правления муниципального района об- ладают следующими полномочиями: 1) принятие устава района и внесе- ние в него изменений и дополнений, из- дание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных сим- волов района; 3) создание муниципальных пред- приятий и учреждений, финансирова- ние муниципальных учреждений, фор- мирование и размещение муниципаль- ного заказа; 3.1) создание муниципальных пред- приятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельно- сти муниципальных казенных учрежде- ний и финансового обеспечения выпол- нения муниципального задания бюд- жетными и автономными муниципаль- ными учреждениями, а также, форми- рование и размещение муниципально- го заказа; 4) установление тарифов на услу- ги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральны- ми законами; 5) регулирование тарифов на под- ключение к системе коммунальной ин- фраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подклю- чение, надбавок к тарифам на това- ры и услуги организаций коммунально- го комплекса, надбавок к ценам (тари- фам) для потребителей; 6) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, го- лосования по вопросам изменения гра- ниц района, преобразования района; 7) принятие и организация выпол- нения планов и программ комплексно- го социально-экономического развития района, а также организация сбора ста- тистических показателей, характеризу- ющих состояние экономики и социаль- ной сферы района, и предоставление указанных данных органам государ- ственной власти в порядке, установ- ленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опублико- вания муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жите- лей района официальной информации о социально-экономическом и культур- ном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соот- ветствии с федеральными законами; 10) организация подготовки, пере- подготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов районно- го Совета депутатов, а также профес- сиональной подготовки, переподготов- ки и повышения квалификации муници- пальных служащих и работников муни- ципальных учреждений; 11) утверждение и реализация муни- ципальных программ в области энер- госбережения и повышения энергети- ческой эффективности, организация проведения энергетического обсле- дования многоквартирных домов, по- мещения в которых составляют муни- ципальный жилищный фонд в грани- цах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбереже- нии и о повышении энергетической эф- фективности. 2. Органы местного самоуправления района осуществляют иные полномо- чия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно- го самоуправления в Российской Феде- рации», настоящим Уставом. ГЛАВА 3. Формы участия населения райо - на в осуществлении местного само - управления Статья 10. Права граждан на осу - ществление местного самоуправле - ния 1. Граждане, проживающие на терри- тории района, осуществляют свое пра- во на местное самоуправление путем местного референдума, муниципаль- ных выборов, других форм прямого во- леизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправ- ления. 2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправле- ния правами в соответствии с междуна- родными договорами Российской Феде- рации и федеральными законами. Статья 11. Формы непосредствен - ного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местно - го самоуправления Формами непосредственного осу- ществления населением местного са- моуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправле- ния являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопро- сам изменения границ района, преоб- разования района; 4) правотворческая инициатива граж- дан; 5) публичные слушания; 6) собрание граждан; 7) конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан 9) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 10) другие формы непосредственно- го осуществления населением местно- го самоуправления и участия населе- ния в осуществлении местного самоу- правления. Статья 12. Местный референдум 1. На территории района для реше- ния вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представи- тельным органом района: 1) по инициативе, выдвинутой граж- данами Российской Федерации, имею- щими право на участие в местном ре- ферендуме; 2) по инициативе, выдвинутой изби- рательными объединениями, иными общественными объединениями, уста- вы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и кото- рые зарегистрированы в порядке и сро- ки, установленные федеральным зако- ном; 3) по инициативе районного Совета депутатов и главы администрации рай- она, выдвинутой ими совместно. 4. Районный Совет депутатов впра- ве отказать в назначении местного ре- ферендума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведе- ния референдума нормативных право- вых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума. 5. Условием назначения местного ре- ферендума по инициативе граждан, из- бирательных объединений, иных обще- ственных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, яв- ляется сбор подписей в поддержку дан- ной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой об- ласти и составляет 5 процентов от чис- ла участников референдума, зареги- стрированных на территории района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референду- ма, выдвинутая гражданами, избира- тельными объединениями, иными об- щественными объединениями, указан- ными в пункте 2 части 3 настоящей ста- тьи, оформляется в порядке, установ- ленном федеральным законом и зако- ном Липецкой области. Инициатива проведения референду- ма, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и главой админи- страции района, оформляется право- выми актами районного Совета депута- тов и главы администрации района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок два года со дня офи- циального опубликования результатов референдума. 6. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имею- щие право на участие в местном рефе- рендуме, вправе образовать инициа- тивную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек. 7. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляют- ся в избирательную комиссию района. 8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избира- тельной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действи- тельно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установлен- ного законом Липецкой области. 9. Районный Совет депутатов обязан назначить местный референдум в тече- ние 30 дней со дня поступления в рай- онный Совет депутатов документов, на основании которых назначается мест- ный референдум. В случае, если местный референдум не назначен районным Советом депу- татов в установленные сроки, рефе- рендум назначается судом на основа- нии обращения граждан, избиратель- ных объединений, главы района, орга- нов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Ли- пецкой области или прокурора. Назна- ченный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Ли- пецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Россий- ской Федерации, место жительства ко- торых расположено в границах райо- на. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосова- нии. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подле- жат официальному опубликованию. 11. Голосование на местном рефе- рендуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на на- значенных выборах в органы государ- ственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосо- вания на ином назначенном референ- думе. 12. Принятое на местном референ- думе решение подлежит обязательно- му исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими- либо органами государственной вла- сти, их должностными лицами или ор- ганами местного самоуправления. 13. Органы местного самоуправле- ния обеспечивают исполнение приня- того на местном референдуме реше- ния в соответствии с разграничением полномочий между ними, определен- ным настоящим Уставом. 14. Решение о проведении местно- го референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоу- правления, прокурором, уполномочен- ными федеральным законом органами государственной власти. 15. Гарантии прав граждан на уча- стие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения мест- ного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области. Статья 13. Муниципальные выбо - ры 1. Муниципальные выборы прово- дятся в целях избрания депутатов рай- онного Совета депутатов, главы райо- на, на основе всеобщего равного и пря- мого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов районного Со- вета депутатов проводятся с примене- нием мажоритарной избирательной си- стемы относительного большинства в соответствии с действующим законода- тельством. 3. Муниципальные выборы назнача- ются решением районного Совета де- путатов. В случаях, установленных фе- деральным законодательством, муни- ципальные выборы назначаются изби- рательной комиссией района или су- дом. 4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления долж- но быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликова- нию в средствах массовой информа- ции не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 5. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления яв- ляются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законода- тельством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полно- мочий указанных органов или депута- тов, указанных органов, за исключени- ем случаев, предусмотренных законо- дательством. 6. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов ор- ганов местного самоуправления, вле- кущего за собой неправомерность ор- гана, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного пре- кращения полномочий. 7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципаль- ных выборов, порядок назначения, под- готовки, проведения, установления ито- гов и определения результатов муници- пальных выборов устанавливаются фе- деральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области. 8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликова- нию. Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосова - ние по вопросам изменения границ муниципального района, преобразо - вания муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициа- тиве населения в порядке, установлен- ном федеральным законом и принима- емым в соответствии с ним законом Ли- пецкой области для проведения мест- ного референдума. Выдвижение и реализация инициа- тивы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета де- путатов, главы района осуществляет- ся инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установлен- ном федеральными законами и зако- ном Липецкой области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета де- путатов, главы района инициативной группой должны быть собраны и пред- ставлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по от- зыву в порядке, установленном феде- ральными законами и законом Липец- кой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с законом Ли- пецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей муниципального района, зарегистрированных на терри- тории муниципального района, но не может быть меньше 25 подписей. 3. Основаниями для отзыва депута- та районного Совета депутатов, главы района являются конкретные противо- правные решения или действия (без- действие) указанных лиц, установлен- ные вступившим в законную силу ре- шением суда. Глава района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же из- данный муниципальный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решени- ем суда были признаны несоответству- ющими Конституции Российской Феде- рации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, за- конам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограни- чение) прав и свобод человека и граж- данина или причинили иной вред; 2) если в результате его противо- правных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда си- стематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полно- мочий органами местного самоуправ- ления муниципального района, а рав- но для участия населения муниципаль- ного района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок изда- ния муниципального правового акта, необходимого для реализации реше- ния, предусмотренного пунктом 2 ста- тьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в закон- ную силу решением суда. 4. Депутат районного Совета депута- тов может быть отозван в случае, если установлено вступившим в законную силу решением суда его систематиче- ское неучастие в заседаниях районно- го Совета депутатов, а также неучастие в другой депутатской деятельности без уважительных причин в течение года. При этом перечень причин, признава- емых уважительными, устанавливает- ся регламентом районного Совета де- путатов. 5. Решение о назначении голосова- ния по отзыву депутата районного Со- вета депутатов, главы района прини- мается районным Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе при- сутствовать на соответствующем за- седании районного Совета депутатов, представлять депутатам районного Со- вета депутатов письменные возраже- ния, а также в устном выступлении да- вать объяснения по поводу обстоя- тельств, выдвигаемых в качестве осно- вания для отзыва. О заседании район- ного Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Сове- та депутатов, главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией реше- ния районного Совета депутатов о на- значении голосования по отзыву депу- тата районного Совета депутатов, гла- вы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 6. Депутат районного Совета депута- тов, глава района считается отозван- ным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. 7. Итоги голосования по отзыву депу- тата районного Совета депутатов, гла- вы района и принятые решения подле- жат официальному опубликованию. 8. Отзыв депутата районного Совета депутатов, главы района не освобож- дает указанных лиц от иной ответствен- ности за допущенные нарушения зако- нов и иных нормативных правовых ак- тов органов государственной власти и местного самоуправления, установлен- ной в порядке, предусмотренном феде- ральным законодательством. 9. Голосование по вопросам изме- нения границ муниципального райо- на, преобразования муниципально- го района назначается решением рай- онного Совета депутатов и проводит- ся на всей территории муниципально- го района или на части его территории в порядке, установленном федераль- ным законом и принимаемым в соот- ветствии с ним законом Липецкой обла- сти для проведения местного референ- дума. При этом положения федераль- ного закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации го- сударственными органами, органами местного самоуправления, лицами, за- мещающими государственные или му- ниципальные должности, а также по- ложения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референ- думе, не применяются. 10. Голосование по вопросам изме- нения границ муниципального района, преобразования муниципального райо- на считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жите- лей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие на- селения на изменение границ муници- пального района, преобразование му- ниципального района считается полу- ченным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосо- вании жителей муниципального района или части муниципального района. 11. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального рай- она, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Правотворческая ини - циатива граждан Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления про- екты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой мо- жет выступить инициативная группа граждан района, обладающих избира- тельным правом в порядке, установ- ленном муниципальным правовым ак- том районного Совета депутатов. Минимальная численность инициа- тивной группы граждан устанавлива- ется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жите- лей района, обладающих избиратель- ным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотре- нию органом местного самоуправле- ния или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции кото- рого относится принятие соответствую- щего муниципального правового акта, в течение трех месяцев со дня его вне- сения. Представителям инициативной груп- пы граждан должны быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. В случае отсутствия муниципаль- ного правового акта районного Совета депутатов, регулирующего порядок ре- ализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципально- го правового акта, внесенного гражда- нами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в Российской Федерации». 5. Мотивированное решение, приня- тое по результатам рассмотрения про- (Продолжение на 5 стр.)