Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 26 октября 2010 г. * № 119 (9842) * 6 (Продолжение. Начало на 1-5 стр.) (Окончание на 7 стр.) решением районного Совета депутатов. 15. Депутат районного Совета депута - тов имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение отве - та на обращение депутата районного Со - вета депутатов, на первоочередной при - ем должностными лицами, на получение и распространение информации, на обе - спечение материально-технических усло - вий осуществления депутатом его полно - мочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением районного Со - вета депутатов. 16. Иные гарантии реализации полномо - чий должностных лиц местного самоуправ - ления устанавливаются действующим за - конодательством и настоящим Уставом. Глава 7. Муниципальная служба Статья 47. Условия и порядок органи - зации муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Лев- Толстовском районе – профессиональная деятельность граждан, которая осущест - вляется на постоянной основе на долж - ностях муниципальной службы, замещае - мых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Муниципальным служащим являет - ся гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными право - выми актами в соответствии с федераль - ными законами и законами Липецкой об - ласти, обязанности по должности муни - ципальной службы за денежное содержа - ние, выплачиваемое за счет средств бюд - жета района. 3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными пра - вовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ли - пецкой области, утверждаемым законом Липецкой области. 4. Поступление гражданина на муни - ципальную службу осуществляется в ре - зультате назначения на должность муни - ципальной службы на условиях трудово - го договора в соответствии с трудовым за - конодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципаль - ной службе в Российской Федерации». 5. Для замещения должностей муници - пальной службы квалификационные тре - бования предъявляются к уровню профес - сионального образования, стажу муници - пальной службы или стажу работы по спе - циальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 6. Квалификационные требования к уров - ню профессионального образования, ста - жу муниципальной службы или стажу ра - боты по специальности, профессиональ - ным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанно - стей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых ква - лификационных требований для замеще - ния должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. 7. Правовое регулирование муниципаль - ной службы, включая требования к долж - ностям муниципальной службы, опреде - ление статуса муниципального служаще - го, условия и порядок прохождения муни - ципальной службы, осуществляется феде - ральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим уставом и иными му - ниципальными правовыми актами. Глава 8. Экономическая основа местного са - моуправления Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного са - моуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имуще - ство, средства бюджета района, а также имущественные права района. 2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями пред - приятий, учреждений и организаций, нахо - дящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответ - ствии с трудовым законодательством. 3. По вопросам, не входящим в компетен - цию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждения - ми и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координи - ровать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально- экономическом развитии территории рай - она. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хо - зяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исклю - чением случаев, предусмотренных феде - ральными законами и законами Липецкой области. 6. Районный Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии с законода - тельством налоговые, иные льготы и преи - мущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета. 7. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 49. Муниципальное имущество района 1. В собственности района может нахо - диться: 1) указанное в части 2 настоящей ста - тьи имущество, предназначенное для ре - шения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осу - ществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местно - го самоуправления, в случаях установлен - ных федеральными законами и закона - ми Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления от - дельных полномочий органов местного са - моуправления, переданных им в прядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Фе - дерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации»; 3) имущество, предназначенное для обе - спечения деятельности органов местно - го самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципаль - ных служащих, работников муниципаль - ных предприятий и учреждений в соответ - ствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов; 4) имущество, необходимое для реше - ния вопросов, право решения которых пре - доставлено органам местного самоуправ - ления федеральными законами, и кото - рые не отнесены к вопросам местного зна - чения. 2. В собственности Лев-Толстовского му - ниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в гра - ницах района; 2) автомобильные дороги местного зна - чения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое иму - щество, предназначенные для транспорт - ного обслуживания населения между посе - лениями на территории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации послед - ствий чрезвычайных ситуаций на террито - рии района; 5) имущество, предназначенное для ор - ганизации охраны общественного порядка на территории района муниципальной ми - лицией; 6) имущество, предназначенное для обе - спечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основ - ного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления до - полнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории района ско - рой медицинской помощи (за исклю - чением санитарно-авиационной), пер - вичной медико-санитарной помо - щи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больнич - ных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во вре - мя и после родов; 8) имущество, предназначенное для ути - лизации и переработки бытовых и про - мышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроитель - ной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержа - ния на территории района межпоселенче - ских мест захоронения и организации ри - туальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библи - отек; 12) имущество, необходимое для офи - циального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной ин - формации; 13) земельные участки, отнесенные к му - ниципальной собственности района в со - ответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, распо - ложенные на территориях двух и более по - селений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охра - ны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на террито - рии района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в со - став муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организа - ций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массово - го спорта; 18) имущество, предназначенное для ор - ганизации защиты населения и террито - рии муниципального района от чрезвычай - ных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на во - дных объектах, охраны их жизни и здоро - вья; 20) объекты культурного наследия (па - мятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного зна - чения в случаях, установленных законода - тельством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и средне - го предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструкту - ры поддержки субъектов малого и средне - го предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориенти - рованным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 3. Особенности возникновения, осущест - вления и прекращения права муниципаль - ной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавлива - ются федеральным законом. Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуще - ством района 1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципаль - ным имуществом, находящимся в соб - ственности района в соответствии с Кон - ституцией Российской Федерации, феде - ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными пра - вовыми актами органов местного самоу - правления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное иму - щество, находящееся в собственности района, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государ - ственной власти Липецкой области) и ор - ганам местного самоуправления иных му - ниципальных образований, отчуждать, со - вершать иные сделки в соответствии с фе - деральными законами. 3. Порядок и условия приватизации му - ниципального имущества, находящего - ся в собственности района определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с феде - ральными законами. Доходы от использования и приватиза - ции муниципального имущества района поступают в бюджет района. 4. Органы местного самоуправления рай - она могут создавать муниципальные пред - приятия и учреждения, участвовать в соз - дании хозяйственных обществ, в том чис - ле межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и автоном - ные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных об - ществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полно - мочий по решению вопросов местного зна - чения. Функции и полномочия учредите - ля в отношении муниципальных предпри - ятий и учреждений осуществляют уполно - моченные органы местного самоуправле - ния района. Органы местного самоуправления рай - она определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприя - тий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных пред - приятий и учреждений, заслушивают от - четы об их деятельности не реже одного раза в год. Органы местного самоуправления райо - на, осуществляющие функции и полномо - чия учредителя, определяют цели, усло - вия и порядок деятельности муниципаль - ных предприятий и учреждений, утверж - дают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководите - лей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учрежде - ний и обеспечивают их исполнение в по - рядке, установленном федеральным за - коном. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполне - ние в порядке, установленном федераль - ным законом. 5. Районный Совет депутатов прини - мает решение, устанавливающее поря - док управления и распоряжения объекта - ми муниципальной собственности райо - на, ставки арендной платы, предоставля - ет льготы по использованию объектов му - ниципальной собственности района. 6. Органы местного самоуправления ве - дут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномочен - ным Правительством Российской Федера - ции федеральным органом исполнитель - ной власти. Статья 51. Участие органов местного самоуправления муниципального райо - на в создании хозяйственных обществ 1. Муниципальный район может участво - вать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необхо - димых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решение и порядок участия района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом районно - го Совета депутатов. 2. Районный Совет депутатов и пред - ставительный орган иного муниципально - го образования для совместного решения вопросов местного значения могут прини - мать решения об учреждении межмуници - пальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 3. Органы местного самоуправления му - ниципального района могут выступать со - учредителями межмуниципального печат - ного средства массовой информации». Статья 52. Районный бюджет 1. Лев-Толстовский муниципальный рай - он имеет собственный бюджет. Бюджет Лев-Толстовского муниципаль - ного района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муни - ципального района, составляют консоли - дированный бюджет Лев-Толстовского му - ниципального района. 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансирован - ность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджет - ного процесса, размерам дефицита мест - ных бюджетов, уровню и составу муници - пального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Формирование, утверждение, испол - нение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органа - ми местного самоуправления района са - мостоятельно с соблюдением требова - ний, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об об - щих принципах организации местного са - моуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области. 4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном феде - ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативны - ми правовыми актами Российской Феде - рации, представляют в федеральные ор - ганы государственной власти и (или) ор - ганы государственной власти Липецкой области отчеты об исполнении районного бюджета. 5. В районном бюджете раздельно пред - усматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов мест - ного самоуправления по решению вопро - сов местного значения, и субвенции, пре - доставленные для обеспечения осущест - вления органами местного самоуправле - ния отдельных государственных полномо - чий, переданных им федеральными зако - нами и законами Липецкой области, а так - же осуществляемые за счет указанных до - ходов и субвенций соответствующие рас - ходы районного бюджета. 6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годо - вой отчет о его исполнении, ежекварталь - ные сведения о ходе исполнения районно - го бюджета и о численности муниципаль - ных служащих органов местного самоу - правления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических за - трат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 53. Бюджетные полномочия района К бюджетным полномочиям района от - носятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюдже - та, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об ис - полнении районного бюджета; - составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и испол - нение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении рай - онного бюджета; - установление и исполнение расходных обязательств района; - осуществление муниципальных заим - ствований, предоставление муниципаль - ных гарантий, предоставление бюджет - ных кредитов, управление муниципаль - ным долгом и управление муниципальны - ми активами; - установление, детализация и опреде - ление порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; - установление в соответствии с феде - ральными законами и законами Липецкой области нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от феде - ральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачисле - нию в соответствии с Бюджетным Кодек - сом Российской Федерации, законодатель - ством о налогах и сборах и (или) законами Липецкой области в бюджет района; - установление порядка и условий пре - доставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений, предоставление межбюджетных транс - фертов из бюджета района бюджетам по - селений; - составление отчета об исполнении кон - солидированного бюджета района; - иные бюджетные полномочия, отне - сенные Бюджетным Кодексом к бюджет - ным полномочиям органов местного само - управления; - установление ответственности за нару - шение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных пра - воотношений в случаях и порядке, преду - смотренных Бюджетным кодексом Россий - ской Федерации и иными федеральными законами. Статья 54. Доходы местных бюдже - тов 1. К собственным доходам районного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 55 настоящего Устава; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 56 настоящего Устава; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 на - стоящего Устава; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 на - стоящего Устава; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравни - вание бюджетной обеспеченности муни - ципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предостав - ляемые в соответствии со статьей 62 Фе - дерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации», и другие безвозмездные посту - пления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 7) часть прибыли муниципальных пред - приятий, остающейся после уплаты нало - гов и сборов и осуществления иных обяза - тельных платежей, в размерах, устанавли - ваемых решениями районного Совета де - путатов, и часть доходов от оказания ор - ганами местного самоуправления и муни - ципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сбо - ров; 7.1) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, уста - навливаемых решениями районного Сове - та депутатов, и доходы от оказания орга - нами местного самоуправления и казенны - ми муниципальными учреждениями плат - ных услуг, остающиеся после уплаты нало - гов и сборов». 8) штрафы, установление которых в со - ответствии с федеральным законом отне - сено к компетенции органов местного са - моуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ли - пецкой области и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы районного бюджета зачис - ляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного само - управления отдельных государственных полномочий, переданных им федераль - ными законами и законами Липецкой об - ласти. Статья 55. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граж - дан понимаются разовые платежи граж - дан, осуществляемые для решения кон - кретных вопросов местного значения. Раз - мер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей райо - на, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер пла - тежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме. Статья 56. Доходы районного бюдже - та от местных налогов и сборов 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправ - ления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодатель - ством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Доходы от местных налогов и сбо - ров зачисляются в бюджет района по на - логовым ставкам, установленным реше - нием районного Совета депутатов в соот - ветствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации», за исклю - чением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федераль - ного закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно - го самоуправления в Российской Федера - ции». Статья 57. Доходы районного бюдже - та от региональных налогов и сборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным за - конами Липецкой области в соответствии с законодательством Российской Федера - ции о налогах и сборах, а также по норма - тивам отчислений в соответствии с частя - ми 2 и 3 статьи 58, частью 2 статьи 60 и частью 3 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации», за исклю - чением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федераль - ного закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно - го самоуправления в Российской Федера - ции». 2. В бюджеты поселений, входящих в со - став района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями районного Совета депутатов, могут зачис - ляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в со - ответствии с законом Липецкой области в бюджет района. Статья 58. Доходы районного бюдже - та от федеральных налогов и сборов Доходы от федеральных налогов и сбо - ров зачисляются в районный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 - 4 статьи 59, частью 2 статьи 60 и частью 3 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным зако - нодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случа - ев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации». Статья 59. Полномочия органов мест - ного самоуправления по формирова - нию доходов местных бюджетов 1. Муниципальными правовыми акта - ми районного Совета депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налого - вые ставки по ним и предоставляются на - логовые льготы по местным налогам в пре - делах прав, предоставленных районному Совету депутатов законодательством Рос - сийской Федерации о налогах и сборах. 2. Муниципальные правовые акты рай - онного Совета депутатов о внесении изме - нений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные право - вые акты районного Совета депутатов, ре - гулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюдже - тов бюджетной системы Российской Фе - дерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть внесены на утверждение районного Сове - та депутатов до принятия районным Сове - том депутатов решения о местном бюдже - те на очередной финансовый год (очеред - ной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета депу - татов. 3. Внесение изменений в муниципаль - ные правовые акты районного Совета де - путатов о местных налогах, предполагаю - щих их вступление в силу в течение теку - щего финансового года, допускается толь - ко в случае внесения соответствующих из - менений в решение районного Совета де - путатов о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). Статья 60. Расходы районного бюд -