Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 26 октября 2010 г. * № 119 (9842) * 5 (Продолжение на 6 стр. ) 3. Избирательная комиссия района дей - ствует на постоянной основе. 4. Срок полномочий избирательной ко - миссии района составляет пять лет и ис - числяется со дня ее первого заседания. Избирательная комиссия района право - мочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Избирательная комиссия района, дей - ствующая на постоянной основе, собира - ется на свое первое заседание не позд - нее, чем на пятнадцатый день после вы - несения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избира - тельной комиссии района предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии района должно быть назначено не менее двух третей членов избиратель - ной комиссии района. Со дня первого заседания избиратель - ной комиссии района нового состава пол - номочия избирательной комиссии района предыдущего состава прекращаются. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период изби - рательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует дан - ная комиссия, срок ее полномочий продле - вается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Дан - ное положение не применяется при про - ведении повторных и дополнительных вы - боров депутатов районного Совета депу - татов. Полномочия избирательной комиссии района могут быть прекращены досроч - но законом Липецкой области в случае преобразования района. Днем досрочно - го прекращения полномочий такой избира - тельной комиссии является день вступле - ния в силу закона Липецкой области о пре - образовании района. 5. Формирование избирательной комис - сии района осуществляется районным Со - ветом депутатов в порядке и сроки, уста - новленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж - дан Российской Федерации», Законом Ли - пецкой области «Об избирательной комис - сии муниципального образования в Липец - кой области», настоящим Уставом. 6. Избирательная комиссия формирует - ся в количестве 8 человек с правом реша - ющего голоса. 7. Избирательная комиссия района фор - мируется на основе предложений полити - ческих партий, выдвинувших списки кан - дидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, политических партий, выдви - нувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерально - го закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выбо - рах депутатов Государственной Думы Фе - дерального Собрания Российской Федера - ции», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы де - путатские мандаты в соответствии с зако - ном Липецкой области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального зако - на от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий - ской Федерации», других политических партий и иных общественных объедине - ний, избирательных объединений, выдви - нувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете депутатов, собраний из - бирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений из - бирательной комиссии района предыду - щего состава, избирательной комиссии Ли - пецкой области 8. Полномочия избирательной комиссии района по решению избирательной комис - сии Липецкой области, принятому на осно - вании обращения районного Совета депу - татов, могут быть возложены на террито - риальную избирательную комиссию му - ниципального района, в этом случае из - бирательная комиссия района не форми - руется. Статья 37. Взаимодействие районно - го Совета депутатов и администрации района 1. Районный Совет депутатов и админи - страция района взаимодействуют исходя из принципа разделения властей, их рав - нозначности и интересов населения рай - она, осуществляют свои полномочия са - мостоятельно. Районный Совет депута - тов, глава района, администрация райо - на взаимодействуют в целях эффективно - го управления процессами экономического и социального развития района. 2. Муниципальные правовые акты адми - нистрации района направляются в район - ный Совет депутатов в трехдневный срок со дня их подписания. Районный Совет депутатов вправе об - ратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в ука - занные акты или об их отмене, а также об - жаловать их в судебном порядке. 3. Решения, принятые районным Сове - том депутатов, направляются в десятид - невный срок со дня их принятия главе рай - она, который вправе обратиться в район - ный Совет депутатов с предложением о внесении изменений, дополнений в ука - занные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Рай - онный Совет депутатов направляет главе района проекты муниципальных правовых актов района. Статья 38. Органы местного самоу - правления как юридические лица 1. От имени района приобретать и осу - ществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без дове - ренности может глава района. 2. Органы местного самоуправления, на - деленные правами юридического лица, яв - ляются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управ - ленческих функций, и подлежат государ - ственной регистрации в качестве юриди - ческих лиц в соответствии с федеральным законом. Органы местного самоуправления, наде - ленные правами юридического лица, явля - ются муниципальными казенными учреж - дениями, образуемыми для осуществле - ния управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с феде - ральным законом. Районный Совет депутатов и админи - страция района как юридические лица действуют на основании общих для орга - низаций данного вида положений Феде - рального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации» в соответствии с Гражданским ко - дексом Российской Федерации примени - тельно к учреждениям. Районный Совет депутатов и админи - страция района как юридические лица действуют на основании общих для орга - низаций данного вида положений Феде - рального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации» в соответствии с Гражданским ко - дексом Российской Федерации примени - тельно к казенным учреждениям. Глава 5. Муниципальные правовые акты Статья 39. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав района, муниципальные право - вые акты, принятые на местном референ - думе; 2) муниципальные правовые акты район - ного Совета депутатов; 3) муниципальные правовые акты главы района, администрации района и иных ор - ганов местного самоуправления и долж - ностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав района и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, явля - ются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет депутатов по вопро - сам, отнесенным к его компетенции феде - ральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обя - зательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы райо - на в отставку, а также решения по вопро - сам организации деятельности районного Совета депутатов и по иным вопросам, от - несенным к его компетенции федеральны - ми законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязатель - ные для исполнения на территории райо - на, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принци - пах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации». 4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета депутатов. Решение по вопросам принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений; освобож - дения от занимаемой должности предсе - дателя районного Совета депутатов; само - роспуска районного Совета депутатов при - нимается не менее 2/3 голосов от установ - ленного числа депутатов. Решения по процедурным вопросам при - нимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. 5. Председатель районного Совета де - путатов издает распоряжения по вопро - сам организации деятельности районного Совета депутатов, подписывает решения районного Совета депутатов, не имеющие нормативного характера. 6. Глава района в пределах своих полно - мочий, установленных федеральными за - конами, законами Липецкой области, на - стоящим Уставом, муниципальными пра - вовыми актами районного Совета депута - тов, издает постановления администра - ции района по вопросам местного значе - ния и вопросам, связанным с осуществле - нием отдельных государственных полно - мочий, переданных органам местного са - моуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также рас - поряжения администрации района по во - просам организации работы администра - ции района. 7. Иные должностные лица местно - го самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 8. Муниципальные правовые акты, при - нятые органами местного самоуправле - ния, подлежат обязательному исполнению на всей территории района. 9. Муниципальные правовые акты рай - онного Совета депутатов, предусматрива - ющие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение рай - онного Совета депутатов только по иници - ативе главы района или при наличии за - ключения главы района. 10. Муниципальный правовой акт, приня - тый районным Советом депутатов, направ - ляется главе района для подписания и об - народования в течение 10 дней. Глава рай - она имеет право отклонить муниципаль - ный правовой акт, принятый районным Со - ветом депутатов. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет де - путатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит муниципаль - ный правовой акт, он вновь рассматрива - ется районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одо - брен в ранее принятой редакции большин - ством не менее двух третей от установлен - ной численности депутатов районного Со - вета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и об - народованию. 11. Муниципальные правовые акты орга - нов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодатель - ству, законодательству Липецкой области, настоящему Уставу. В случае такого про - тиворечия (коллизии) действуют нормы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодатель - ством, законодательством Липецкой обла - сти, настоящим Уставом. Статья 40. Федеральный регистр му - ниципальных нормативных правовых актов Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых ак - тов решения, принятые на местном рефе - рендуме, подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов Липец - кой области, организация и ведение кото - рого осуществляются органами государ - ственной власти Липецкой области в по - рядке, установленном законом Липецкой области. Статья 41. Порядок принятия, всту - пления в силу и опубликования насто - ящего Устава 1. Настоящий Устав принимается район - ным Советом депутатов. 2. Проект настоящего Устава не позд - нее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежит офици - альному опубликованию с одновремен - ным опубликованием установленного рай - онным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Уста - ва, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Настоящий Устав принимается боль - шинством в две трети голосов от установ - ленной численности депутатов районного Совета депутатов. Настоящий Устав подлежит государ - ственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Настоящий Устав подлежит официаль - ному опубликованию после его государ - ственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в газете «Народное слово». Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осу - ществляется путем прямого волеизъявле - ния населения района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, при - нятого путем прямого волеизъявления на - селения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального пра - вового акта, орган местного самоуправле - ния или должностное лицо местного само - управления, в компетенцию которых вхо - дит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня всту - пления в силу решения, принятого на ре - ферендуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муници - пального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муници - пального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, явля - ется основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов. Статья 43. Подготовка муниципаль - ных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых ак - тов могут вноситься председателем рай - онного Совета депутатов, депутатами рай - онного Совета депутатов, главой района, органами территориального обществен - ного самоуправления, прокурором района, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муници - пальных правовых актов, перечень и фор - ма прилагаемых к ним документов уста - навливаются нормативным правовым ак - том органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправ - ления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 44. Вступление в силу муници - пальных правовых актов 1. Устав Лев-Толстовского муниципаль - ного района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официаль - ного опубликования. Решения районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих реше - ниях. Постановления и распоряжения главы района вступают в силу со дня их подпи - сания, если иной срок не оговорен в самих решениях. Распоряжения председателя районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соот - ветствии с Налоговым кодексом Россий - ской Федерации. 2. Муниципальные правовые акты, за - трагивающие права, свободы и обязан - ности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликова - ния. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. 3. Муниципальный правовой акт, подле - жащий опубликованию, должен быть опу - бликован в районной газете «Народное слово» в течение 10 дней со дня подпи - сания. Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты мо - гут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лица - ми местного самоуправления, принявши - ми (издавшими) соответствующий муни - ципальный правовой акт в случае упразд - нения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня пол - номочий указанных органов или должност - ных лиц - органами местного самоуправ - ления или должностными лицами мест - ного самоуправления, к полномочиям ко - торых на момент отмены или приостанов - ления действия муниципального правово - го акта отнесено принятие (издание) соот - ветствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулиру - ющей осуществление органами местного самоуправления отдельных государствен - ных полномочий, переданных им феде - ральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом госу - дарственной власти Российской Федера - ции (уполномоченным органом государ - ственной власти Липецкой области). 2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении ста - туса района недействующим до вступле - ния в силу нового закона Липецкой обла - сти об установлении статуса района не мо - жет являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муни - ципальных правовых актов района, приня - тых до вступления решения суда в закон - ную силу, или для отмены данных муници - пальных правовых актов. Глава 6. Статус депутата, выборного долж - ностного лица местного самоуправле - ния. Гарантии прав должностных лиц мест - ного самоуправления Статья 46. Статус депутата, выборно - го должностного лица местного самоу - правления 1. Депутатом районного Совета депута - тов может быть избран гражданин не мо - ложе 18 лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, уста - новленном законом, иностранные гражда - не, постоянно проживающие на террито - рии района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета депутатов на тех же условиях, что и граж - дане Российской Федерации. 2. Депутат районного Совета депутатов представляет своих избирателей. Он от - читывается перед избирателями не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе районного Совета депутатов, а также проводит прием избирателей. 3. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечи - ваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной чис - ленности депутатов. 4. Решение об изменении срока полно - мочий, а также решение об изменении пе - речня полномочий выборного должностно - го лица местного самоуправления приме - няется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избран - ным после вступления в силу соответству - ющего решения. 5. Полномочия депутата, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начина - ются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в долж - ность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Депутаты районного Совета депутатов могут работать в аппарате районного Со - вета депутатов на постоянной основе в со - ответствии с действующим законодатель - ством. 6. Статус депутата, выборного должност - ного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются феде - ральными и областными законами. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутата - ми Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена - ми Совета Федерации Федерального Со - брания Российской Федерации, депутата - ми законодательных (представительных) органов государственной власти субъ - ектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Россий - ской Федерации, государственные долж - ности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной граж - данской службы и муниципальные долж - ности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата районно - го Совета депутатов, за исключением слу - чаев, установленных Федеральным зако - ном от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоу - правления в Российской Федерации». Депутат районного Совета депутатов, выборное должностное лицо местного са - моуправления не могут одновременно ис - полнять полномочия депутата представи - тельного органа иного муниципального об - разования или выборного должностного лица местного самоуправления иного му - ниципального образования за исключени - ем случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об - щих принципах организации местного са - моуправления в Российской Федерации». 7. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской де - ятельностью; 2) состоять членом управления коммер - ческой организации, если иное не преду - смотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муници - пальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъ - екта Российской Федерации, ему не пору - чено участвовать в управлении этой орга - низацией; 3) заниматься иной оплачиваемой дея - тельностью, за исключением преподава - тельской, научной и иной творческой де - ятельности. При этом преподаватель - ская, научная и иная творческая деятель - ность не может финансироваться исклю - чительно за счет средств иностранных го - сударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмо - трено международным договором Россий - ской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных со - ветов, иных органов иностранных неком - мерческих неправительственных органи - заций и действующих на территории Рос - сийской Федерации их структурных под - разделений, если иное не предусмотре - но международным договором Российской Федерации или законодательством Рос - сийской Федерации. Иные ограничения, связанные со ста - тусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федераль - ным законом. 8. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправле - ния при привлечении их к уголовной или административной ответственности, за - держании, аресте, обыске, допросе, со - вершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных меро - приятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправле - ния, занимаемого ими жилого и (или) слу - жебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, перепи - ски, используемых ими средств связи, при - надлежащих им документов устанавлива - ются федеральными законами. 9. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или администра - тивной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голо - совании, и другие действия, соответству - ющие статусу депутата, выборного долж - ностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полно - мочий. Данное положение не распростра - няется на случаи, когда депутатом, выбор - ным должностным лицом местного само - управления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные наруше - ния, ответственность за которые преду - смотрена федеральным законом. 10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляю - щие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев закон - ного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об адми - нистративном правонарушении. 11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутству - ющим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в закон - ную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Феде - рации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Россий - ской Федерации, прекращения граждан - ства иностранного государства - участни - ка международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым ино - странный гражданин имеет право быть из - бранным в органы местного самоуправле - ния, приобретения им гражданства ино - странного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Фе - дерации на территории иностранного госу - дарства, не являющегося участником меж - дународного договора Российской Федера - ции, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий граж - данство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоу - правления; 10) призыва на военную службу или на - правления на заменяющую ее альтерна - тивную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных фе - деральным законодательством. 12. Главе района предоставляются сле - дующие основные гарантии: 1) своевременное получение ежемесяч - ного денежного содержания; 2) предоставление ежегодного оплачи - ваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней и ежегодного дополни - тельного оплачиваемого отпуска за ненор - мированный служебный день продолжи - тельностью 6 календарных дней; 13. Депутат районного Совета депутатов представляет интересы своих избирате - лей, строит свою деятельность в районном Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководству - ется законодательством Российской Фе - дерации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятель - ности перед избирателями не реже одно - го раза в год. 14. Порядок реализации прав и полномо - чий, гарантии создания условий для бес - препятственного и эффективного исполне - ния обязанностей депутата районного Со - вета депутатов, защита прав, чести и до - стоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и ( Продолжение. Начало на 1-4 стр.)