Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 23 сентября 2010 г. * № 105 (9828) * 6 Статья 44. Гарантии прав выборных лиц местного самоуправления 1. Главе района предоставляются следу - ющие основные гарантии: 1) своевременное получение ежемесяч - ного денежного содержания; 2) предоставление ежегодного оплачи - ваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней и ежегодного дополни - тельного оплачиваемого отпуска за ненор - мированный служебный день продолжи - тельностью 6 календарных дней; 2. Депутат районного Совета депутатов представляет интересы своих избирате - лей, строит свою деятельность в район - ном Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руко - водствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Феде - рации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятель - ности перед избирателями не реже одно - го раза в год. 3. Депутату районного Совета депутатов гарантируется в соответствии с действую - щим законодательством условия для бес - препятственного осуществления своих полномочий. Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспре - пятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата районного Совета депутатов, защита прав, чести и достоин - ства устанавливаются действующим зако - нодательством, настоящим Уставом и ре - шением районного Совета депутатов. 4. Депутат районного Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, де - путатскую проверку, на получение отве - та на обращение депутата районного Со - вета депутатов, на первоочередной при - ем должностными лицами, на получение и распространение информации, на обе - спечение материально-технических усло - вий осуществления депутатом его полно - мочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением районного Со - вета депутатов. 5. Иные гарантии реализации полномо - чий должностных лиц местного самоуправ - ления устанавливаются действующим за - конодательством и настоящим Уставом. Глава 7. Муниципальная служба Статья 45. Условия и порядок органи- зации муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Лев- Толстовском районе – профессиональная деятельность граждан, которая осущест - вляется на постоянной основе на долж - ностях муниципальной службы, замещае - мых путем заключения трудового догово - ра (контракта). 2. Муниципальным служащим являет - ся гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными право - выми актами в соответствии с федераль - ными законами и законами Липецкой об - ласти, обязанности по должности муни - ципальной службы за денежное содержа - ние, выплачиваемое за счет средств бюд - жета района. 3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными пра - вовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ли - пецкой области, утверждаемым законом Липецкой области. 4. Поступление гражданина на муни - ципальную службу осуществляется в ре - зультате назначения на должность муни - ципальной службы на условиях трудово - го договора в соответствии с трудовым за - конодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципаль - ной службе в Российской Федерации». 5. Для замещения должностей муници - пальной службы квалификационные тре - бования предъявляются к уровню профес - сионального образования, стажу муници - пальной службы или стажу работы по спе - циальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или ста - жу работы по специальности, професси - ональным знаниям и навыкам, необходи - мым для исполнения должностных обя - занностей, устанавливаются муниципаль - ными правовыми актами на основе типо - вых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с клас - сификацией должностей муниципальной службы. 7. Правовое регулирование муниципаль - ной службы, включая требования к долж - ностям муниципальной службы, опреде - ление статуса муниципального служаще - го, условия и порядок прохождения муни - ципальной службы, осуществляется феде - ральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим уставом и иными му - ниципальными правовыми актами. Г л а в а 8. Экономическая основа местного самоуправления Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного са - моуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имуще - ство, средства бюджета района, а также имущественные права района. 2. Отношения между органами мест - ного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собствен - ности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодатель - ством. 3. По вопросам, не входящим в ком - петенцию органов местного самоуправ - ления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не на - ходящимися в муниципальной собствен - ности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе коорди - нировать участие предприятий, учреж - дений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии тер - ритории района. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хо - зяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исклю - чением случаев, предусмотренных феде - ральными законами и законами Липецкой области. 6. Районный Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии с законода - тельством налоговые, иные льготы и преи - мущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета. 7. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 47. Муниципальное имуще- ство района 1. В собственности района может нахо - диться: 1) указанное в части 2 настоящей ста - тьи имущество, предназначенное для ре - шения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осу - ществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местно - го самоуправления, в случаях установлен - ных федеральными законами и закона - ми Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления от - дельных полномочий органов местного са - моуправления, переданных им в прядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации»; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов мест - ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципаль - ных служащих, работников муниципаль - ных предприятий и учреждений в соответ - ствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов; 4) имущество, необходимое для реше - ния вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоу - правления федеральными законами, и ко - торые не отнесены к вопросам местного значения. 2. В собственности Лев-Толстовского му - ниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2) автомобильные дороги местного зна - чения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транс - портного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации послед - ствий чрезвычайных ситуаций на террито - рии района; 5) имущество, предназначенное для ор - ганизации охраны общественного порядка на территории района муниципальной ми - лицией; 6) имущество, предназначенное для обе - спечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основ - ного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления до - полнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории района ско - рой медицинской помощи (за исклю - чением санитарно-авиационной), пер - вичной медико-санитарной помо - щи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и боль - ничных учреждениях, медицинской помо - щи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для ути - лизации и переработки бытовых и про - мышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроитель - ной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержа - ния на территории района межпоселенче - ских мест захоронения и организации ри - туальных услуг; 11) имущество межпоселенческих би - блиотек; 12) имущество, необходимое для офи - циального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной ин - формации; 13) земельные участки, отнесенные к му - ниципальной собственности района в со - ответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, рас - положенные на территориях двух и более поселений или на межселенной террито - рии муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охра - ны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на террито - рии района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в со - став муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организа - ций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массово - го спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и терри - тории муниципального района от чрезвы - чайных ситуаций природного и техноген - ного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на во - дных объектах, охраны их жизни и здоро - вья; 20) объекты культурного наследия (па - мятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного зна - чения в случаях, установленных законода - тельством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и средне - го предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструкту - ры поддержки субъектов малого и средне - го предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориенти - рованным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 3. Особенности возникновения, осущест - вления и прекращения права муниципаль - ной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавлива - ются федеральным законом. Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуще- ством района 1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципаль - ным имуществом, находящимся в соб - ственности района в соответствии с Кон - ституцией Российской Федерации, феде - ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными пра - вовыми актами органов местного самоу - правления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное иму - щество, находящееся в собственности района, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государ - ственной власти Липецкой области) и ор - ганам местного самоуправления иных му - ниципальных образований, отчуждать, со - вершать иные сделки в соответствии с фе - деральными законами. 3. Порядок и условия приватизации му - ниципального имущества, находящего - ся в собственности района определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с феде - ральными законами. Доходы от использования и приватиза - ции муниципального имущества района поступают в бюджеты района. 4. Муниципальный район может созда - вать муниципальные предприятия и авто - номные, бюджетные, казенные учрежде - ния, участвовать в создании хозяйствен - ных обществ, в том числе межмуници - пальных, необходимых для осуществле - ния полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отнашении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоу - правления. Органы местного самоуправления, осу - ществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утвержда - ют их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, за - слушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполне - ние в порядке, установленном федераль - ным законом. 5. Районный Совет депутатов прини - мает решение, устанавливающее поря - док управления и распоряжения объекта - ми муниципальной собственности райо - на, ставки арендной платы, предоставля - ет льготы по использованию объектов му - ниципальной собственности района. 6. Органы местного самоуправления ве - дут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномочен - ным Правительством Российской Федера - ции федеральным органом исполнитель - ной власти. Статья 49. Учреждение, реоргани- зация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, межмуни- ципальных хозяйственных обществ 1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муни - ципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных об - ществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полно - мочий по решению вопросов местного зна - чения. 2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности района, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципаль - ных предприятий и учреждений определя - ются Положением об учреждении, реор - ганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждае - мым районным Советом депутатов. 3. Глава района утверждает уставы му - ниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных пред - приятий и учреждений, заслушивает от - четы об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 4. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учрежде - ний и обеспечивают их исполнение в по - рядке, установленном федеральным за - коном. Межмуниципальные хозяйствен - ные общества осуществляют свою дея - тельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 5. Государственная регистрация межму - ниципальных хозяйственных обществ осу - ществляется в соответствии с федераль - ным законодательством. 6. Органы местного самоуправления района могут создавать межмуниципаль - ные объединения с органами местного са - моуправления иных муниципальных обра - зований, а также заключать с ними догово - ры и соглашения. Статья 50. Районный бюджет 1. Лев-Толстовский муниципальный рай - он имеет собственный бюджет. Бюджет Лев-Толстовского муниципаль - ного района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Лев-Толстовского му - ниципального района, составляют консо - лидированный бюджет Лев-Толстовского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансирован - ность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджет - ного процесса, размерам дефицита мест - ных бюджетов, уровню и составу муници - пального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Формирование, утверждение, испол - нение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органа - ми местного самоуправления района са - мостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Рос - сийской Федерации и Федеральным зако - ном «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в со - ответствии с ними законами Липецкой об - ласти. 4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном феде - ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативны - ми правовыми актами Российской Феде - рации, представляют в федеральные ор - ганы государственной власти и (или) орга - ны государственной власти Липецкой об - ласти отчеты об исполнении районного бюджета. 5. В районном бюджете раздельно пред - усматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов мест - ного самоуправления по решению вопро - сов местного значения, и субвенции, пре - доставленные для обеспечения осущест - вления органами местного самоуправле - ния отдельных государственных полномо - чий, переданных им федеральными зако - нами и законами Липецкой области, а так - же осуществляемые за счет указанных до - ходов и субвенций соответствующие рас - ходы районного бюджета. 6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годо - вой отчет о его исполнении, ежекварталь - ные сведения о ходе исполнения районно - го бюджета и о численности муниципаль - ных служащих органов местного самоу - правления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических за - трат на их денежное содержание подле - жат официальному опубликованию. Статья 51. Бюджетные полномочия района 1. К бюджетным полномочиям района от - носятся: -установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюдже - та, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об ис - полнении районного бюджета; -составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и испол - нение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составле - ние и утверждение отчета об исполнении районного бюджета; -установление и исполнение расходных обязательств района; -осуществление муниципальных заим - ствований, предоставление муниципаль - ных гарантий, предоставление бюджет - ных кредитов, управление муниципаль - ным долгом и управление муниципальны - ми активами; -установление, детализация и определе - ние порядка применения бюджетной клас - сификации Российской Федерации в ча - сти, относящейся к местному бюджету; -установление в соответствии с феде - ральными законами и законами Липецкой области нормативов отчислений доходов в бюджеты сельсоветов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налого - выми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соот - ветствии с Бюджетным Кодексом Россий - ской Федерации, законодательством о на - логах и сборах и (или) законами Липецкой области в бюджет района; -установление порядка и условий пре - доставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений, предоставление межбюджетных транс - фертов из бюджета района бюджетам по - селений; -составление отчета об исполнении кон - солидированного бюджета района; -иные бюджетные полномочия, отнесен - ные Бюджетным Кодексом и иными феде - ральными законами к бюджетным полно - мочиям органов местного самоуправле - ния. Статья 52. Доходы местных бюдже- тов 1. К собственным доходам районного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 54 настоящего Устава; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 55 на - стоящего Устава; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 56 на - стоящего Устава; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравни - вание бюджетной обеспеченности муни - ципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предостав - ляемые в соответствии со статьей 62 Фе - дерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвоз - мездные поступления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 7) часть прибыли муниципальных пред - приятий, остающейся после уплаты нало - гов и сборов и осуществления иных обяза - тельных платежей, в размерах, устанавли - ваемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от ока - зания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учрежде - ниями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в со - ответствии с федеральным законом отне - сено к компетенции органов местного са - моуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ли - пецкой области и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы районного бюджета зачис - ляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного само - управления отдельных государственных полномочий, переданных им федераль - ными законами и законами Липецкой об - ласти. Статья 53. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граж - дан понимаются разовые платежи граж - дан, осуществляемые для решения кон - кретных вопросов местного значения. Раз - мер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей рай - она, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего чис - ла жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме. Статья 54. Доходы районного бюдже- та от местных налогов и сборов 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоу - правления по их установлению, измене - нию и отмене устанавливаются законода - тельством Российской Федерации о нало - гах и сборах. 2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налого - вым ставкам, установленным решением районного Совета в соответствии с законо - дательством Российской Федерации о на - логах и сборах, а также по нормативам от - числений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организа - ции местного самоуправления в Россий - ской Федерации» Статья 55. Доходы районного бюдже- та от региональных налогов и сборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным за - конами Липецкой области в соответствии с законодательством Российской Федера - ции о налогах и сборах, а также по норма - тивам отчислений в соответствии с Феде - ральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. В бюджеты поселений, входящих в со - став района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями районного Совета, могут зачисляться до - ходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Липецкой области в бюджет рай - она. Статья 56. Доходы районного бюдже- та от федеральных налогов и сборов Доходы от федеральных налогов и сбо - ров зачисляются в районный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом «Об общих прин - ципах организации местного самоуправ - ления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным за - конодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случа - ев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации мест - ного самоуправления в Российской Феде - рации». Статья 57. Полномочия органов мест- ного самоуправления по формирова- нию доходов местных бюджетов 1. Муниципальными правовыми акта - ми районного Совета депутатов вводят - ся местные налоги, устанавливаются на - логовые ставки по ним и предоставляют - ся налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных рай - онному Совету депутатов законодатель - ством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Муниципальные правовые акты рай - онного Совета депутатов о внесении изме - нений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные право - вые акты районного Совета депутатов, ре - гулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюдже - тов бюджетной системы Российской Фе - дерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в районный Со - вет депутатов решения о местном бюдже - те на очередной финансовый год (очеред - ной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета депу - татов. 3. Внесение изменений в муниципаль - ные правовые акты районного Совета де - путатов о местных налогах, предполагаю - щих их вступление в силу в течение теку - щего финансового года, допускается толь - ко в случае внесения соответствующих из - менений в решение районного Совета де - путатов о местном бюджете на текущий (Продолжение. Начало на 2-5 стр.) (Окончание на 7 стр.)