Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 23 сентября 2010 г. * № 105 (9828) * 5 ции муниципальных служащих и работни - ков муниципальных учреждений; 16) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления райо - на по реализации вопросов местного зна - чения; 17) обеспечение исполнения полномо - чий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с феде - ральными законами, решениями районно - го Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы района; 18) осуществление отдельных государ - ственных полномочий, переданных орга - нам местного самоуправления федераль - ными законами и законами Липецкой об - ласти; 19) осуществление внутренних муници - пальных заимствований и выдача муници - пальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов). 2. Администрация района обладает ины - ми полномочиями, определенными феде - ральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 33. Контрольный орган райо- на 1. Контрольный орган района – Контрольно-счетная комиссия Лев- Толстовского муниципального района Ли - пецкой области Российской Федерации (далее – Контрольно-счетная комиссия) – образуется в целях контроля за испол - нением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рас - смотрения проекта бюджета района, отче - та о его исполнении, а также в целях кон - троля за соблюдением установленного по - рядка управления и распоряжения иму - ществом, находящимся в муниципальной собственности. Сокращенное наименова - ние - Контрольно-счетная комиссия Лев- Толстовского муниципального района 2. Контрольно-счетная комиссия форми - руется районным Советом депутатов. 3. Результаты проверок, осуществляе - мых Контрольно-счетной комиссией, под - лежат опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправле - ния обязаны представлять в Контрольно- счетную комиссию по ее требованию необ - ходимую информацию и документы по во - просам, относящимся к их компетенции. Статья 34. Избирательная комиссия Лев-Толстовского муниципального рай- она 1. Избирательная комиссия Лев- Толстовского муниципального района (да - лее – избирательная комиссия района) ор - ганизует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, мест - ного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местно - го самоуправления, выборного должност - ного лица местного самоуправления, го - лосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района явля - ется муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного само - управления. 3. Избирательная комиссия района дей - ствует на постоянной основе. 4. Срок полномочий избирательной ко - миссии района составляет пять лет и ис - числяется со дня ее первого заседания. Избирательная комиссия района право - мочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Избирательная комиссия района, дей - ствующая на постоянной основе, собира - ется на свое первое заседание не позд - нее, чем на пятнадцатый день после вы - несения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избира - тельной комиссии района предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии района должно быть назначено не менее двух третей членов избиратель - ной комиссии района. Со дня первого заседания избиратель - ной комиссии района нового состава пол - номочия избирательной комиссии района предыдущего состава прекращаются. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период изби - рательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует дан - ная комиссия, срок ее полномочий прод - левается до окончания этой избиратель - ной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета де - путатов. Полномочия избирательной комиссии района могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае пре - образования района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избира - тельной комиссии является день вступле - ния в силу закона Липецкой области о пре - образовании района. 5. Формирование избирательной комис - сии района осуществляется районным Со - ветом депутатов в порядке и сроки, уста - новленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липец - кой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом. 6. Избирательная комиссия формирует - ся в количестве 8 человек с правом реша - ющего голоса. 7. Избирательная комиссия формирует - ся районным Советом депутатов на осно - ве предложений политических партий, вы - двинувших списки кандидатов, допущен - ные к распределению депутатских ман - датов в Государственной Думе Федераль - ного Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, иных общественных объединений, пред - ложений избирательных объединений, вы - двинувших списки кандидатов, допущен - ные к распределению депутатских манда - тов в районном Совете депутатов, пред - ложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а так - же предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избиратель - ной комиссии Липецкой области. 8. Полномочия избирательной комиссии района по решению избирательной комис - сии Липецкой области, принятому на осно - вании обращения районного Совета депу - татов, могут быть возложены на террито - риальную избирательную комиссию муни - ципального района, в этом случае избира - тельная комиссия не формируется. Статья 35. Взаимодействие предста- вительного органа района и админи- страции района 1. Представительный орган района и ад - министрация района взаимодействуют ис - ходя из принципа разделения властей, их равнозначности и интересов населения района, осуществляют свои полномочия самостоятельно. Районный Совет, глава района, администрация района взаимо - действуют в целях эффективного управ - ления процессами экономического и соци - ального развития района. 2. Постановления и распоряжения главы района направляются в районный Совет в трехдневный срок со дня их подписания. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. 3. Решения, принятые районным Сове - том, направляются в трехдневный срок со дня их принятия главе района, который вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, до - полнений в указанные акты или об их от - мене, а также обжаловать их в судебном порядке. Районный Совет направляет гла - ве района проекты нормативных правовых актов района. Статья 36. Органы местного самоу- правления как юридические лица 1. От имени района приобретать и осу - ществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без дове - ренности может глава района. 2. Органы местного самоуправления, на - деленные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осу - ществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Районный Совет депутатов и админи - страция района как юридические лица действуют на основании общих для орга - низаций данного вида положений Феде - рального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Феде - рации применительно к казенным учреж - дениям. Глава 5. Муниципальные правовые акты Статья 37. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав района, правовые акты, приня - тые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов; 3) правовые акты главы района, мест - ной администрации и иных органов мест - ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотрен - ных настоящим Уставом. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе му - ниципальных правовых актов, имеют пря - мое действие и применяются на всей тер - ритории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет депутатов по вопро - сам, отнесенным к его компетенции феде - ральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обя - зательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы рай - она в отставку, а также решения по вопро - сам организации деятельности районного Совета депутатов. Решения районного Совета, устанавли - вающие правила, обязательные для ис - полнения на территории района, прини - маются большинством голосов от установ - ленной численности депутатов районного Совета депутатов, если иное не установ - лено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органи - зации местного самоуправления в Россий - ской Федерации». 4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета. Решение по вопросам принятия Устава и внесения в него изме - нений и дополнений, поправок; освобож - дения от занимаемой должности предсе - дателя районного Совета депутатов; са - мороспуска Совета принимается не ме - нее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Решения по процедурным вопросам при - нимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. 5. Председатель районного Совета депу - татов издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Со - вета, подписывает решения районного Со - вета депутатов, не имеющие нормативно - го характера. 6. Глава района в пределах своих пол - номочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными пра - вовыми актами районного Совета депу - татов, издает постановления местной ад - министрации по вопросам местного значе - ния и вопросам, связанным с осуществле - нием отдельных государственных полно - мочий, переданных органам местного са - моуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также рас - поряжения местной администрации по во - просам организации работы администра - ции района. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 8. Муниципальные правовые акты, при - нятые органами местного самоуправле - ния, подлежат обязательному исполнению на всей территории района. 9. Нормативные правовые акты район - ного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародо - вания). 10. Нормативные правовые акты район - ного Совета депутатов, предусматриваю - щие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществле - ние расходов из средств местного бюд - жета, могут быть внесены на рассмотре - ние районного Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. 11. Нормативный правовой акт, приня - тый районным Советом депутатов, на - правляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить норматив - ный правовой акт, принятый районным Со - ветом. В этом случае указанный норматив - ный правовой акт в течение 10 дней воз - вращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его откло - нения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если гла - ва района отклонит нормативный право - вой акт, он вновь рассматривается район - ным Советом депутатов. Если при повтор - ном рассмотрении указанный норматив - ный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не ме - нее двух третей от установленной числен - ности депутатов районного Совета депута - тов, он подлежит подписанию главой райо - на в течение семи дней и обнародованию. 12. Нормативные правовые акты орга - нов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодатель - ству, законодательству Липецкой области, настоящему Уставу. В случае такого про - тиворечия (коллизии) действуют нормы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодатель - ством, законодательством Липецкой обла - сти, настоящим Уставом. Статья 38 Федеральный регистр му- ниципальных нормативных правовых актов Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включе - нию в регистр муниципальных норматив - ных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осущест - вляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установлен - ном законом Липецкой области. Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осу - ществляется путем прямого волеизъявле - ния населения района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, при - нятого путем прямого волеизъявления на - селения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального пра - вового акта, орган местного самоуправле - ния или должностное лицо местного само - управления, в компетенцию которых вхо - дит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня всту - пления в силу решения, принятого на ре - ферендуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муници - пального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муници - пального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого пу - тем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения пол - номочий районного Совета депутатов. Статья 40. Подготовка муниципаль- ных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых ак - тов могут вноситься председателем рай - онного Совета депутатов, депутатами рай - онного Совета депутатов, главой района, иными выборными органами местного са - моуправления, органами территориально - го общественного самоуправления, проку - рором района, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муници - пальных правовых актов, перечень и фор - ма прилагаемых к ним документов уста - навливаются нормативным правовым ак - том органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправ - ления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 41. Вступление в силу муници- пальных правовых актов 1. Устав Лев-Толстовского муниципаль - ного района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официаль - ного опубликования. Решения районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих ре - шениях. Постановления и распоряжения главы района вступают в силу со дня их подпи - сания, если иной срок не оговорен в самих решениях. Распоряжения председателя районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соот - ветствии с Налоговым кодексом Россий - ской Федерации. 2. Муниципальные правовые акты, за - трагивающие права, свободы и обязан - ности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опублико - вания. 3. Муниципальный правовой акт, подле - жащий опубликованию, должен быть опу - бликован в районной газете «Народное слово» в течение 10 дней со дня подпи - сания. Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты мо - гут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лица - ми местного самоуправления, принявши - ми (издавшими) соответствующий муни - ципальный правовой акт в случае упразд - нения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня пол - номочий указанных органов или должност - ных лиц - органами местного самоуправ - ления или должностными лицами мест - ного самоуправления, к полномочиям ко - торых на момент отмены или приостанов - ления действия муниципального правово - го акта отнесено принятие (издание) со - ответствующего муниципального право - вого акта, а также судом; а в части, регу - лирующей осуществление органами мест - ного самоуправления отдельных государ - ственных полномочий, переданных им фе - деральными законами и законами Липец - кой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Феде - рации (уполномоченным органом государ - ственной власти Липецкой области). 2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении стату - са района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса района не может яв - ляться основанием для признания в су - дебном порядке недействующими муни - ципальных правовых актов района, приня - тых до вступления решения суда в закон - ную силу, или для отмены данных муници - пальных правовых актов. Г л а в а 6. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления Статья 43. Статус депутата, выборно- го лица местного самоуправления 1. Депутатом районного Совета депута - тов может быть избран гражданин не мо - ложе 18 лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, уста - новленном законом, иностранные гражда - не, постоянно проживающие на террито - рии района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Сове - та на тех же условиях, что и граждане Рос - сийской Федерации. 2. Депутат районного Совета депутатов представляет своих избирателей. Он от - читывается перед избирателями не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе районного Совета депутатов, а также проводит прием избирателей по их месту жительства. 3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправ - ления обеспечиваются условия для бес - препятственного осуществления своих полномочий. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной чис - ленности депутатов. 4. Решение об изменении срока полно - мочий, а также решение об изменении пе - речня полномочий выборного должностно - го лица местного самоуправления приме - няется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избран - ным после вступления в силу соответству - ющего решения. 5. Полномочия депутата, члена выбор - ного органа местного самоуправления на - чинаются со дня его избрания и прекраща - ются со дня начала работы выборного ор - гана местного самоуправления нового со - зыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начина - ются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в долж - ность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Депутаты районного Совета депутатов могут работать в аппарате районного Со - вета депутатов на постоянной основе в со - ответствии с действующим законодатель - ством. 6. Статус депутата, выборного должност - ного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются феде - ральными и областными законами. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутата - ми Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена - ми Совета Федерации Федерального Со - брания Российской Федерации, депутата - ми законодательных (представительных) органов государственной власти субъ - ектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Россий - ской Федерации, государственные долж - ности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной граж - данской службы и муниципальные долж - ности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновремен - но исполнять полномочия депутата пред - ставительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин - ципах организации местного самоуправле - ния в Российской Федерации». Депутат районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправ - ления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительно - го органа иного муниципального образо - вания или выборного должностного лица местного самоуправления иного муници - пального образования за исключением случаев, установленных Федеральным за - коном от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об об - щих принципах организации местного са - моуправления в Российской Федерации». 7. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской де - ятельностью; 2) состоять членом управления коммер - ческой организации, если иное не преду - смотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муници - пальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой дея - тельностью, за исключением преподава - тельской, научной и иной творческой де - ятельности. При этом преподаватель - ская, научная и иная творческая деятель - ность не может финансироваться исклю - чительно за счет средств иностранных го - сударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмо - трено международным договором Россий - ской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных со - ветов, иных органов иностранных неком - мерческих неправительственных органи - заций и действующих на территории Рос - сийской Федерации их структурных под - разделений, если иное не предусмотре - но международным договором Российской Федерации или законодательством Рос - сийской Федерации. Иные ограничения, связанные со ста - тусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федераль - ным законом. 8. Гарантии прав депутатов, членов вы - борных органов местного самоуправле - ния, выборных должностных лиц местно - го самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответ - ственности, задержании, аресте, обы - ске, допросе, совершении в отноше - нии их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных дей - ствий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении де - путатов, членов выборных органов мест - ного самоуправления, выборных долж - ностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служеб - ного помещения, их багажа, личных и слу - жебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принад - лежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 9. Депутат, член выборного органа мест - ного самоуправления, выборное долж - ностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за вы - сказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, со - ответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправле - ния, выборного должностного лица мест - ного самоуправления, в том числе по ис - течении срока их полномочий. Данное по - ложение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного орга - на местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправ - ления были допущены публичные оскор - бления, клевета или иные нарушения, от - ветственность за которые предусмотрена федеральным законом. 10. Депутат, член выборного орга - на местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправ - ления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представите - ля (кроме случаев законного представи - тельства) по гражданскому или уголовно - му делу либо делу об административном правонарушении. 11. Полномочия депутата, члена выбор - ного органа местного самоуправления, вы - борного должностного лица местного са - моуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутству - ющим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в закон - ную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Феде - рации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Россий - ской Федерации, прекращения граждан - ства иностранного государства - участни - ка международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым ино - странный гражданин имеет право быть из - бранным в органы местного самоуправле - ния, приобретения им гражданства ино - странного государства либо получения им вида на жительство или иного докумен - та, подтверждающего право на постоян - ное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Фе - дерации, в соответствии с которым граж - данин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоу - правления; 10) призыва на военную службу или на - правления на заменяющую ее альтерна - тивную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных зако - нодательством. (Продолжение. Начало на 2-4 стр.) (Продолжение на 6 стр.)