Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 23 сентября 2010 г. * № 105 (9828) * 3 дня такого досрочного прекращения пол - номочий. 7. Гарантии избирательных прав граж - дан при проведении муниципальных вы - боров, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и опре - деления результатов муниципальных вы - боров устанавливаются федеральным за - коном и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области. 8. Итоги муниципальных выборов подле - жат официальному опубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву де- путата, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преоб- разования муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, гла - вы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установ - ленном федеральным законом и прини - маемым в соответствии с ним законом Ли - пецкой области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву де - путата Совета депутатов, главы муници - пального района осуществляется инициа - тивной группой, образуемой и действую - щей в порядке, установленном федераль - ными законами и законом Липецкой обла - сти для проведения местного референду - ма. 2. Для назначения голосования по отзы - ву депутата Совета депутатов, главы му - ниципального района инициативной груп - пой должны быть собраны и представле - ны подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в по - рядке, установленном федеральными за - конами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Ко - личество указанных подписей должно со - ставлять 5 процентов от числа избирате - лей муниципального района, зарегистри - рованных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального района являются конкретные противоправ - ные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступив - шим в законную силу решением суда. Глава муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же издан - ный правовой акт или отдельные его по - ложения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не - соответствующими Конституции Россий - ской Федерации, федеральным конститу - ционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограниче - ние) прав и свобод человека и граждани - на или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправ - ных действий либо неисполнения им сво - их полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существен - ный материальный ущерб, установлен - ный вступившим в законную силу реше - нием суда; 3) если установленное вступившим в за - конную силу решением суда системати - ческое неисполнение им своих полномо - чий создает препятствия для надлежаще - го осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципально - го района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необхо - димого для реализации решения, пред - усмотренного пунктом 2 статьи 39 Уста - ва, и данное нарушение было установле - но вступившим в законную силу решени - ем суда. 4. Депутат Совета депутатов муници - пального района может быть отозван в случае, если установлено вступившим в законную силу решением суда его систе - матическое неучастие в заседаниях Сове - та депутатов, а также неучастие в другой депутатской деятельности без уважитель - ных причин в течение года. При этом пере - чень причин, признаваемых уважительны - ми, устанавливается регламентом Совета депутатов. 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов му - ниципального района, главы муниципаль - ного района принимается Советом депута - тов муниципального района. Лицо, в отно - шении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на со - ответствующем заседании Совета депу - татов муниципального района, представ - лять депутатам Совета депутатов муни - ципального района письменные возраже - ния, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, вы - двигаемых в качестве основания для от - зыва. О заседании Совета депутатов му - ниципального района указанное лицо из - вещается не позднее, чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района подлежит опубли - кованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосо - вания по отзыву депутата Совета депута - тов, главы муниципального района долж - ны быть опубликованы объяснения отзы - ваемого лица. 6. Депутат Совета депутатов муници - пального района, глава муниципального района считается отозванным, если за от - зыв проголосовало не менее половины за - регистрированных избирателей. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципально - го района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Отзыв депутата Совета депутатов, гла - вы муниципального района не освобожда - ет указанных лиц от иной ответственно - сти за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов орга - нов государственной власти и местного самоуправления, установленной в поряд - ке, предусмотренном федеральным зако - нодательством. 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобра - зования муниципального района назнача - ется решением Совета депутатов муни - ципального района и проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в порядке, уста - новленном федеральным законом и при - нимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения мест - ного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение аги - тации государственными органами, орга - нами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или му - ниципальные должности, а также поло - жения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 10. Голосование по вопросам измене - ния границ муниципального района, пре - образования муниципального района счи - тается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муници - пального района или части муниципаль - ного района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на измене - ние границ муниципального района, пре - образование муниципального района счи - тается полученным, если за указанное из - менение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в го - лосовании жителей муниципального райо - на или части муниципального района. 11. Итоги голосования по вопросам из - менения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официаль - ному опубликованию. Статья 14. Правотворческая инициа- тива граждан Под правотворческой инициативой по - нимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты право - вых актов по вопросам местного значе - ния. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным пра - вом в порядке, установленном норматив - ным правовым актом представительного органа района. Минимальная численность инициатив - ной группы граждан устанавливается нор - мативным правовым актом представитель - ного органа района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, об - ладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправ - ления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в тече - ние трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должны быть обеспечена возмож - ность изложения своей позиции при рас - смотрении указанного проекта. 4. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного орга - на района, регулирующего порядок реали - зации правотворческой инициативы граж - дан, принятие к рассмотрению и рассмо - трение проекта муниципального правово - го акта, внесенного гражданами, осущест - вляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организа - ции местного самоуправления в Россий - ской Федерации». 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта му - ниципального правового акта, внесенно - го в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть офици - ального в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной груп - пы граждан. Статья 15. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муници - пальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района представительным органом райо - на, главой района могут проводиться пу - бличные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительно - го органа района или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представитель - ного органа района, назначаются предста - вительным органом района, а по инициа - тиве главы района - главой района. 3. На публичные слушания должны вы - носиться: 1) проект Устава района, а также про - ект муниципального правового акта о вне - сении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопро - сов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституци - ей Российской Федерации, федеральны - ми законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ разви - тия района, проекты правил землеполь - зования и застройки, проекты планиров - ки территорий и проекты межевания тер - риторий, а также вопросы предоставле - ния разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, во - просы отклонения от предельных параме - тров разрешенного строительства, рекон - струкции объектов капитального строи - тельства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строи - тельства на другой вид такого использова - ния при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нор - мативными правовыми актами представи - тельного органа района. 5. Итоги обсуждения и принятое реше - ние подлежат обязательному опублико - ванию. Статья 16. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местно - го значения, информирования населения о деятельности органов местного само - управления и должностных лиц местно - го самоуправления, на части территории района могут проводиться собрания граж - дан. 2. Собрание граждан проводится по ини - циативе населения, представительного органа района, главы района. Собрание граждан, проводимое по ини - циативе представительного органа района или главы района, назначается соответ - ственно представительным органом райо - на или главой района. Собрание граждан, проводимое по ини - циативе населения, назначается пред - ставительным органом района в порядке, установленном настоящим Уставом. Решение о проведении собрания граж - дан по инициативе населения на террито - рии района принимается правовым актом представительного органа района в тече - ние 10 дней со дня поступления требова - ния о созыве собрания. Одновременно определяется время и место проведения собрания граждан. С инициативой о проведении собрания граждан могут выходить граждане – 5% от числа граждан, проживающих на террито - рии района и имеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении со - брания по инициативе граждан, направ - ляется в представительный орган района, и должно быть оформлено в виде подпис - ных листов. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоу - правления и должностным лицам местно - го самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностны - ми лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рас - смотрению органами местного самоуправ - ления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обра - щениях вопросов, с направлением пись - менного ответа. 5. Порядок назначения и проведения со - брания граждан, а также полномочия со - брания граждан определяются Федераль - ным законом «Об общих принципах орга - низации местного самоуправления в Рос - сийской Федерации», настоящим Уста - вом. На собрание граждан могут выносится следующие вопросы: заслушивание отчетов депутатов и вы - борных должностных лиц местного само - управления; обсуждение вопросов местного значения в соответствии с действующим законода - тельством и предметами ведения района, закрепленными в настоящем Уставе. Собрание граждан не проводятся в усло - виях военного или чрезвычайного положе - ния, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включаю - щей территорию района либо его часть. Подготовка и проведение собрания граж - дан обеспечивается главой района. О дате, месте, времени, повестке дня собрания граждан инициаторы его прове - дения оповещают население не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, ис - пользуя для этого средства массовой ин - формации, почтовые извещения, поквар - тальные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Для ведения собрания граждан и их про - токолов избираются президиум или пред - седатель и секретарь собрания. Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участников со - брания граждан. В протоколе указывается дата и место проведения собрания, общее число граж - дан, проживающих на территории района и имеющих право участвовать в собрании, число присутствующих, состав президиу - ма или фамилия, имя, отчество председа - теля и секретаря собрания, повестка дня, краткое содержание выступлений, резуль - таты голосования и принятые решения. Протокол, составленный в двух экзем - плярах, подписывают председатель и се - кретарь собрания, один экземпляр его пе - редается в представительный орган райо - на, второй – остается у главы района. 6. Решения собрания граждан по вопро - сам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов при - сутствующих граждан и направляются в представительный орган района, главе района, руководителям задействованных в решении предприятий, учреждений и ор - ганизаций, расположенных на территории района. Решения собрания граждан и инфор - мацию об их выполнении глава района, представительный орган района доводят доступными способами (с учетом мест - ных условий) до сведения населения рай - она не позднее 10 дней с момента приня - тия решения. 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Конференция граждан (со- брание делегатов) 1. В случаях, когда созыв собрания граж - дан затруднен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конферен - цией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делега - тов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом. 3. Итоги конференции граждан (собра - ния делегатов) подлежат официальному опубликованию. 4. Представительный орган района, либо по согласованию с ним глава муни - ципального образования принимает реше - ние о проведении конференции и устанав - ливает норму представительства на ней граждан от конкретной территории, кото - рая не может быть менее 10% от числа граждан, проживающих на соответствую - щей территории и имеющих право на уча - стие в конференциях граждан (собраниях делегатов). 5. В пределах установленных норм пред - ставители на конференцию граждан (со - брание делегатов) избираются на собра - ниях граждан поселений. 6. Порядок подготовки и проведения кон - ференции граждан (собрания делегатов) граждан, принятия его решений аналоги - чен порядку подготовки и проведения со - брания граждан. Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его тер - ритории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органа - ми местного самоуправления и должност - ными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекоменда - тельный характер. 2. В опросе граждан имеют право уча - ствовать жители района, обладающие из - бирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по иници - ативе: 1) представительного органа района или главы района - по вопросам местного зна - чения; 2) органов государственной власти Ли - пецкой области - для учета мнения граж - дан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегиональ - ного значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается норма - тивным правовым актом представитель - ного органа района. 5. Решение о назначении опроса граж - дан принимается представительным орга - ном района. 6. Жители района должны быть проин - формированы о проведении опроса граж - дан не менее чем за 10 дней до его про - ведения. 7. Финансирование мероприятий, свя - занных с подготовкой и проведением опро - са граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе ор - ганов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Липецкой об - ласти - при проведении опроса по инициа - тиве органов государственной власти Ли - пецкой области. Статья 19. Обращение граждан в орга- ны местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивиду - альные и коллективные обращения в орга - ны местного самоуправления района. 2. Обращения граждан подлежат рас - смотрению в порядке и сроки, установлен - ные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федера - ции». 3. За нарушение порядка и сроков рас - смотрения обращений граждан должност - ные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законо - дательством Российской Федерации. Глава 4. Органы местного самоуправления района Статья 20. Органы местного самоу- правления . 1. Структуру органов местного самоу - правления составляют: представитель - ный орган района, глава района, админи - страция района, контрольный орган рай - она, обладающие собственными полно - мочиями по решению вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подкон - трольность органов местного самоуправ - ления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов опре - деляются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов госу - дарственной власти. 4. Изменение структуры органов местно - го самоуправления района осуществляет - ся не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полно - мочий представительного органа района, принявшего указанное решение. 6. Финансовое обеспечение деятель - ности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета райо - на. Статья 21. Представительный орган местного самоуправления – Совет де- путатов Лев-Толстовского муниципаль- ного района 1. Представительным органом муници - пального образования является Совет де - путатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Фе - дерации (далее – районный Совет депута - тов). Сокращенное наименование – Совет депутатов Лев-Толстовского муниципаль - ного района. 2. Районный Совет депутатов представ - ляет все население района, состоит из 19 депутатов, избираемых на основе всеоб - щего, равного и прямого избирательно - го права при тайном голосовании по ма - жоритарной избирательной системе от - носительного большинства по одноман - датным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может изменяться рай - онным Советом депутатов. Срок полномо - чий районного Совета депутатов состав - ляет 5 лет. 3. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не ме - нее двух третей от установленной числен - ности депутатов. Вновь избранный районный Совет де - путатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания пред - ставительного органа муниципального об - разования в правомочном составе. 4. Порядок выборов депутатов районно - го Совета устанавливается законодатель - ством Российской Федерации и законом Липецкой области “О выборах депутатов представительных органов местного само - управления в Липецкой области “ 5. Районный Совет депутатов осущест - вляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Фе - деральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другими феде - ральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Районному Совету депутатов принадле - жит право выступать от лица всего насе - ления района в отношениях с другими ор - ганами местного самоуправления, органа - ми государственной власти и иными госу - дарственными и общественными органи - зациями. 6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непо - стоянной основе, за исключением предсе - дателя районного Совета, который рабо - тает на постоянной основе. 7. Статус депутата районного Совета де - путатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Федеральны - ми законами и законами области. 8. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. 9. Районный Совет депутатов самостоя - тельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с действу - ющим законодательством, устанавливает структуру. 10. Деятельность районного Совета де - путатов осуществляется на основании перспективного плана работы, утвержда - емого на сессии районного Совета депу - татов. 11. Регламент районного Совета депу - татов, изменения и дополнения к нему утверждаются на сессиях районного Со - вета депутатов и принимаются большин - ством голосов от установленного числа депутатов и вступают в силу с момента принятия. Порядок работы районного Совета опре - деляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Сове - та депутатов. Регламент районного Совета депутатов регулирует вопросы организации и дея - тельности районного Совета депутатов, а также порядок принятия решений им. 12. В исключительной компетенции рай - онного Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и от - чета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федера - ции о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их испол - нении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия реше - ний о создании, реорганизации и ликвида - ции муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муни - ципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия райо - на в организациях межмуниципального со - трудничества; 8) определение порядка материально- технического и организационного обеспе - чения деятельности органов местного са - моуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностны - ми лицами местного самоуправления пол - номочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении гла - вы района в отставку. 13. Районный Совет депутатов заслуши - вает ежегодные отчеты главы района о ре - зультатах своей деятельности, деятельно - сти местной администрации и иных подве - домственных главе района органов мест - ного самоуправления, в том числе о ре - шении вопросов, поставленный районным Советом депутатов. 14. К компетенции районного Совета де - путатов относится: 1) утверждение по представлению гла - вы района схемы управления районом и структуры органов администрации райо - на, внесение в них изменений и дополне - ний; 2) заслушивание ежегодных сообщений главы района о положении дел в районе; 3) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата районного Совета; 4) назначение местного референдума, в порядке, установленном федеральным и областным законодательствами, настоя - щим Уставом; 5) выступление с законодательной ини - циативой перед областным Советом де - путатов; 6) учреждения районных наград и почет - ных званий, премий и иных видов поощре - ний и материальных стимулов, утвержде - ния положения о них. 15. Иные полномочия районного Сове - та депутатов определяются федеральны - ми законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области, настоящим Уставом. 16. Организацию деятельности район - ного Совета осуществляет председатель районного Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава. 17. Расходы на обеспечение деятель - ности районного Совета предусматрива - ются в местном бюджете отдельной стро - кой в соответствии с классификацией рас - ходов бюджетов Российской Федерации. Статья 22. Сессии районного Сове- (Продолжение на 4 стр.) (Продолжение. Начало на 2 стр.)