Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 19 июня 2010 г. * № 64 (9787) * 2 Георгий ПОЛТАВЧЕНКО: «Институт полпредов помог более тесной интеграции регионов» Десятилетний юбилей отметил в мае нынешнего года инсти- тут полномочных представителей Президента Российской Феде- рации. Все эти годы полпреды контролируют ход развития регио- нов и помогают решать многие проблемы на местах, содействуют укреплению вертикали власти. Наш собеседник - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Централь- ном федеральном округе Георгий ПОЛТАВЧЕНКО. - Георгий Сергеевич, что Вы считаете основным итогом де- ятельности института полпред- ства в ЦФО за прошедшее деся- тилетие? - Главное, по моему мнению, - это наведение порядка и восста - новление единого правового про - странства как в стране в целом, так и в ЦФО. Если помните, в 2000 году, когда создавался институт полно - мочных представителей Президен - та в федеральных округах, ситуа - ция в стране была достаточно слож - ная. Были сильны центробежные настроения, в том числе и в ЦФО. Регионы устанавливали внутрен - ние границы, в частности, экономи - ческие. Острота подобных проблем сегодня, безусловно, снята. Перед институтом полпредства также ставилась задача приведе - ния региональных законодатель - ных актов в соответствие с феде - ральным законодательством. Эта работа была проделана за первый год, а на сегодняшний день, как мне кажется, важно то, что все регио - нальные законодательные акты уже на стадии подготовки и проработки проходят определенную экспертизу на соответствие федеральному за - конодательству. Другим не менее важным ре - зультатом деятельности полномоч - ных представителей Президента стало объединение регионов стра - ны в рамках округов, а значит, и в целом по стране, в более тесно вза - имодействующие экономические единицы. Сегодня я могу сказать об этом абсолютно уверенно. Вопро - сы, связанные с межрегиональной интеграцией, в первую очередь эко - номической, практически решены. Центральному федеральному окру - гу, можно сказать, повезло. Один из субъектов нашего округа - Москва, столица России - очень мощный, очень емкий рынок. Сегодня эконо - мика других регионов примерно на 70% развернута именно на напол - нение московского рынка. Промышленное производство за 10 лет увеличилось в 2,2 раза. Несмотря на то, что под влияни - ем мирового экономического кризи - са по итогам 2009 года объем про - мышленного производства в окру - ге снизился на 14,9%, он занимает лидирующие позиции в России по темпам роста промышленного про - изводства: с 2000 по 2009 год со - ставил 8,3 %, вдвое больше, чем в среднем по России. Самая, наверное, важная циф - ра, которую мне хотелось бы отме - тить. За период с 2000 по 2009 год в Центральном федеральном окру - ге удалось добиться самого суще - ственного сокращения бедности среди всех федеральных округов - почти в три раза. По итогам про - шлого года доля населения с до - ходами ниже прожиточного мини - мума составила 13%, а в 2000 году она была 36%. Ежемесячные дохо - ды населения по округу в расчете на душу населения являются самы - ми высокими в Российской Федера - ции. У нас за эти 10 лет в полтора раза увеличилась обеспеченность граждан легковыми автомобилями. Сегодня в среднем на сто домохо - зяйств приходится более 40 авто - мобилей, а в некоторых регионах - свыше 50-ти. На каждые 100 домо - хозяйств сегодня в среднем 50 пер - сональных компьютеров. За 10 лет удалось сократить коэффициент естественной убыли населения бо - лее чем вдвое, в полтора раза уве - личилась рождаемость. - На Ваш взгляд, инвестици- онный потенциал регионов ЦФО используется на полную мощ- ность, или еще есть скрытые ре- зервы? - Самая большая в стране доля инвестиций в основной ка- питал организаций приходится на ЦФО (23,6%). За последние 10 лет их объем удвоился. Конеч- но, под влиянием кризиса прои- зошло снижение инвестиций на 19,9%, и они составили 1870 мил- лиардов рублей. Однако инве- стиционная привлекательность округа продолжает сохранять- ся. При этом, конечно, не надо за - бывать, что львиная доля инвести - ций приходится на московский реги - он, и в первую очередь, на Москву. Но я могу сказать, сегодня все без исключения руководители регионов умеют привлекать инвестиции, зна - ют, как это делать, и самое главное – практически во всех регионах соз - дана необходимая законодатель - ная база по обеспечению сохран - ности, защиты инвестиций и благо - приятный инвестиционный климат. Наиболее эффективна в этом пла - не (помимо Москвы и Московской области) Калужская область. Тра - диционно имеют хороший результат Белгородская и Липецкая области. - Россия входит в новый этап развития, основанный на модер- низации экономики и внедрении новейших инновационных техно- логий. Расскажите, пожалуйста, о состоянии инновационной ин- фраструктуры в субъектах ЦФО. - С учетом определенной уни - кальности Центрального федераль - ного округа, связанной с тем, что в нем сосредоточено около 80% науч - ных кадров России, квалифициро - ванных рабочих, особенно на пред - приятиях, традиционно работаю - щих на оборонно-промышленный комплекс, я думаю, что ЦФО дол - жен в первую очередь ориентиро - ваться на развитие инновационной экономики. Усилиями государства, реги - ональных и муниципальных вла - стей инновационная инфраструкту - ра постепенно создается, речь сей - час идет о развитии спроса на ин - новационные разработки. За 10 лет в ЦФО создано порядка 250 новых инновационных предприятий. Всего же их сегодня около тысячи. Хотя, я считаю, что для ЦФО это недоста - точная цифра. За эти годы предпри - ятия создали две с половиной ты - сячи новых технологий. Не только в Москве и Московской области, но и во всех регионах ЦФО есть очень интересные разработки. Нам необходимо научиться ис - кать и применять новые идеи и ин - новации в нашу экономику, про - мышленность. Для этого нужен но - вый взгляд, уход от косности мыш - ления. Бизнесу, гражданам, пред - ставителям властей всех уровней необходимо полностью осознать за - дачу, что из кризиса надо выходить, не просто восстанавливая то, что было утрачено, а создавая совер - шенно новое. Только тот, кто выйдет из кризиса с новейшими технологи - ями, с модернизированным произ - водством, будет иметь уверенность в том, что в ближайшее время его не накроет очередной волной. Это самый главный вопрос. - Как Вы оцениваете состоя- ние и эффективность развития АПК в регионах ЦФО за истекшее десятилетие? - На Центральный федераль - ный округ приходится 22,5% обще - го объема производства продукции сельского хозяйства России. Агро - промышленный комплекс является одной из базовых отраслей хозяй - ства округа с численностью сель - ского населения свыше 7 милли - онов человек. В округе насчиты - вается почти 40 тысяч крестьян - ских (фермерских) хозяйств, 7 ты - сяч крупных сельскохозяйственных предприятий и порядка 35 тысяч малых предприятий. За последние 10 лет производ - ство продукции сельского хозяй - ства в округе увеличилось почти на 42%. Наибольший прирост за этот период был в растениеводстве, он составил 57%. Производство зер - на увеличилось почти в два раза, подсолнечника в 2,3 раза. В то же время снизилось производство кар - тофеля на 9,5% и овощей на 6,7%. Производство молока сократилось почти на 20%. Рост производства продук - ции животноводства в округе был менее значительный и составил 24,6%. Производство скота и птицы на убой увеличилось по округу в 1,7 раза, а в Липецкой области - в 2,1 раза до 177,7 тысячи тонн в 2009 году, яиц - в 1,4 раза. По некоторым другим показателям Липецкая об - ласть тоже превзошла средние ре - зультаты по округу. Так, например, валовые сборы зерновых культур выросли в три раза, зернобобовых – в 1,7 раза, масличных культур – в 3,4 раза, картофеля – в 1,3 раза. Конечно, мощный толчок раз - витию АПК дал национальный про - ект, но, хочу обратить ваше внима - ние на то, что в регионах ЦФО и до объявления нацпроекта осущест - влялась масштабная деятельность для достижения качественного ро - ста в аграрном секторе сельских территорий. В сущности, мероприя - тия нацпроекта открыли новые воз - можности на селе, позволили по- другому взглянуть на кажущиеся до этого нерешаемыми проблемы, оценить наш аграрный потенциал. На ближайшее пятилетие опре - делены три основные цели: первая – это устойчивое развитие сельских территорий, рост занятости и уров - ня жизни сельского населения; вто - рая – повышение конкурентоспо - собности отечественной сельхоз - продукции; и третья – сохранение и воспроизводство земельных ресур - сов, используемых в сельскохозяй - ственном производстве. Сейчас в регионах разрабатыва - ются региональные программы по производству и потреблению основ - ных продуктов питания, или же ре - гиональные программы продоволь - ственной безопасности, с общей си - стемой показателей и обосновани - ем расчетов прогнозных балансов на период до 2012 года. Мы прово - дим работу совместно с Минсель - хозом по созданию в областях ЦФО Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации, в т.ч. посредством организации ре - гиональных центров доступа к ин - формационным ресурсам АПК, си - стемы информации о рынках сель - хозпродукции, сырья и продоволь - ствия. Я считаю это направление работы чрезвычайно важным. - А какова ситуация в окру- ге со строительством жилья и, в частности, для молодых семей? - Объем строительства в ЦФО рос на 5,7% в год. По итогам кризис - ного 2009 года он составил 82,9% к уровню 2008-го. Но, тем не менее, удалось предотвратить снижение в Ивановской, Липецкой, Тамбов - ской, Тверской, Тульской и Ярос - лавской областях. На округ приходится самая большая доля жилищного стро- ительства в Российской Федера- ции – 31,1%. На протяжении по- следних 10 лет ежегодный рост строительства жилых домов со- ставлял в среднем 6,2%, что по- зволило увеличить объемы вво - да жилья в 1,8 раз, однако за 2009 год эти темпы незначительно сни - зились. Центральному федеральному округу удалось более, чем осталь - ным округам, увеличить обеспечен - ность жильем населения, да и жи - лищный фонд считается одним из наиболее благоустроенных. Я имею в виду обеспеченность водопрово - дом (80%), горячим водоснабжени - ем (70%), канализацией (78%), цен - тральным отоплением (86%). В Ли - пецкой области достигнуты одни из самых высоких по стране показа - телей обеспеченности жилищного фонда центральным отоплением и газом – 88%. Что касается программы стро - ительства жилья для молодых лю - дей, то, на мой взгляд, она весь - ма актуальна и важна, потому что сегодня в первую очередь молодые семьи в большей степени нуждают - ся в жилье во всех регионах. В каж - дом регионе ЦФО есть своя про - грамма строительства, и могу ска - зать, что наиболее продвинулись в реализации такой программы Смо - ленская и Калужская области. - Какова динамика развития малого и среднего предприни- мательства в ЦФО за последнее время? Что делается для популя- ризации среди молодежи пред- принимательской деятельности? - Малое предпринимательство стало вполне весомым сектором хо - зяйства многих регионов ЦФО. На - пример, в Липецкой, Тульской обла - стях на малых и средних предприя - тиях трудится 30% всех занятых в экономике этих регионов, в Москов - ской области малый и средний биз - нес формировал треть экономиче - ского оборота, почти 40% совокуп - ного оборота достигал оборот ма - лых предприятий в Ярославской области. Интересно отметить, что в кризисный 2009 год число субъ - ектов малого предпринимательства увеличилось, прежде всего, среди микропредприятий. Во многом это - му способствовало антикризисное стимулирование самозанятости, развитие микрокредитования и дру - гие меры поддержки. Конечно, малый и средний бизнес не мог не пострадать от финансово-экономического кризи - са, резкого снижения спроса. Вос - становление в целом пока идет медленно, и все же основания для оптимизма есть. По данным иссле - дований, более трети опрошенных субъектов малого предпринима - тельства планируют в ближайшей перспективе расширение своей де - ятельности. Безусловно, необходимо повы - шать стремление к цивилизован - ному предпринимательству имен - но среди молодежи. Предпринима - тельство – двигатель экономическо - го прогресса, а предприимчивость – особый талант. В этом году мы пла - нируем проведение региональных и окружного этапов конкурса «Мо - лодой предприниматель России». Особое внимание будет уделяться поддержке молодых предпринима - телей – инноваторов. - Многих беспокоит чрезмер - ный рост тарифов на жилищно- коммунальные услуги. Как решает - ся эта проблема в регионах ЦФО? - В марте-апреле Минрегион России провел оперативный мони - торинг ситуации с ростом стоимо - сти жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения на местах тарифам, плате и норма - тивам потребления. По полученным данным, средний процент увеличе - ния платы за весь комплекс оказан - ных услуг по субъектам Российской Федерации на территории ЦФО со - ставил порядка 17,5% к 2009 году. Разброс по конкретным регионам от 8-10% (Белгородская, Тверская, Липецкая области) до 20-23,8% (Ко - стромская область и город Москва). В большинстве регионов ЦФО пла - тежи населения увеличились на 12- 19%, то есть ситуация не вышла за рамки установленных Правитель - ством Российской Федерации огра - ничений в размере 25%. Необходимо иметь в виду, что если в коммунальном комплексе решение принимают органы регу - лирования субъектов РФ и муници - пальных образований, то в сфере эксплуатации и ремонта жилья мно - гоквартирных домов – собственни - ки, то есть сами граждане. Иными словами от активной позиции граж - дан зависит и размер платы, и на - бор жилищных услуг в доме, кото - рые им оказывают подрядные орга - низации, и, в конечном счете, каче - ство этих услуг. - Спасибо за подробные отве- ты, Георгий Сергеевич. Желаем Вам дальнейших успехов в Ва- шей деятельности! (Пресс-служба Управления по делам печати, телерадиовеща - ния и связи Липецкой области)