Народное слово. 2010 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 20 мая 2010 г. * № 52 (9775) * 5 Постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области № 277 от 29.04.2010 года Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой програм - мы «Развитие Лев-Толстовского муниципального здравоохранения на 2010 – 2012 годы» В соответствии с Постановлением главы Лев–Толстовского муниципаль - ного района от 16.04. 2008 года № 150 «Об утверждении Порядка приня - тия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Лев–Толстовского муниципального района, их формирования и реализа - ции», распоряжением главы Лев–Толстовского муниципального района от 16.06.2008 года № 406 «О разработке районных целевых программ» Постановляю: 1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Раз - витие Лев-Толстовского муниципального здравоохранения на 2010–2012 годы».Прилагается. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лев–Толстовского муниципального рай - она Д. В. Маторина. Глава Лев–Толстовского муниципального района Е. В. КОТОВ. Содержание Раздел 1. Паспорт Долгосрочной муниципальной целевой программы. Раздел 2. Общие положения и обо - снование Программы. 2.1. Технико-экономическое обосно - вание Программы. 2.2. Цели и задачи Программы, сро - ки и этапы ее реализации. 2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспе - чение. 2.4. Прогноз ожидаемых социально- экономических результатов реализа - ции Программы. 2.5. Система организации контроля, за выполнением программных меро - приятий. Раздел 3. Мероприятия Програм - мы. Паспорт долгосрочной муници - пальной целевой программы «Раз - витие Лев-Толстовского муни - ципального здравоохранения на 2010-2012 годы» Наименование Программы: Дол - госрочная муниципальная целевая программа «Развитие Лев – Толстов - ского муниципального здравоохране - ния на 2010-2012 годы» (далее – Про - грамма). Основание для разработки Про - граммы: Указ Президента Рос - сийской Федерации от 09.10.2007г. №1351 «Об утверждении Концеп - ции демографической политики Рос - сийской Федерации на период до 2025 года»; Закон Липецкой обла - сти от 25.12.2006г. №10-ОЗ «Страте - гия социально-экономического раз - вития Липецкой области на период до 2020 года»; постановление главы администрации Липецкой области от 24.10.2001г. № 189 «О развитии здра - воохранения области»; распоряже - ние администрации Липецкой обла - сти от 14.12.2007г. №861-р «О состо - янии здоровья населения Липецкой области и путях его улучшения». Муниципальный заказчик: Адми - нистрация Лев-Толстовского муници - пального района. Разработчик Программы: МУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ». Исполнители Программы: МУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ», администра - ция Лев-Толстовского муниципально - го района. Перечень подпрограмм: «Сниже - ние смертности населения от предот - вратимых причин», «Предупрежде - ние и борьба с заболеваниями соци - ального характера», «Здоровое поко - ление», «Профилактическое здраво - охранение». Цель Программы: Сохранение и укрепление общественного здоровья, дальнейшее снижение инвалидиза - ции и смертности населения на осно - ве устойчивого развития и повыше - ния структурной эффективности си - стемы здравоохранения области. Задачи Программы: Снижение смертности населения от предотвра - тимых причин; улучшение эпидемио - логической ситуации, связанной с за - болеваниями социального характе - ра; сокращение уровня материнской и младенческой смертности; укре - пление здоровья детей и подростков; расширение и повышение результа - тивности профилактических меро - приятий; повышение эффективности функционирования системы здраво - охранения и обеспечение рациональ - ного использования ресурсного по - тенциала отрасли; создание едино - го информационного пространства здравоохранения. Сроки и этапы реализации Про - граммы: 2010-2012 годы. Перечень основных мероприятий Программы: Развитие материально- технического обеспечения государ - ственных учреждений здравоохране - ния, оказывающих помощь больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями; совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных си - туациях, в том числе при дорожно- транспортных происшествиях; укре - пление материально-технической базы государственных учреждений детства и родовспоможения; расши - рение и интенсификация профилак - тической деятельности среди детско - го населения; внедрение новых пе - ринатальных и репродуктивных тех - нологий; формирование у различных групп населения мотивации для веде - ния здорового образа жизни; приве - дение коечного фонда в соответствие с расчетными нормативами Програм - мы государственных гарантий оказа - ния гражданам Российской Федера - ции на территории Лев-Толстовского района бесплатной медицинской по - мощи; внедрение информационных технологий в целях образования и поддержки принятия клинических ре - шений. Перечень подпрограмм: «Сниже - ние смертности населения от предот - вратимых причин»; «Предупрежде - ние и борьба с заболеваниями соци - ального характера»; «Здоровое поко - ление»; «Профилактическое здраво - охранение». Объемы и источники финанси - рования Программы: Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета. Прогно - зируемый объем финансирования из районного бюджета - 31815 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2010 г. – 5875.0 тыс. руб.; 2011 г. – 18620.0. тыс.руб.; 2012 г. – 7320.0 тыс.руб. Прогноз ожидаемых социально - экономических (экологических) ре - зультатов реализации Програм - мы: Увеличение показателя ожида - емой продолжительности жизни (на оба пола) до 68.6 лет; снижение уров - ня смертности населения до 16.0% ; снижение смертности населения от болезней системы кровообраще - ния до 1000 на 100 тыс. нас.; сниже - ние смертности населения области от инсульта и инфаркта миокарда на 15.0%; снижение уровня инвалидиза - ции от сердечно-сосудистой патоло - гии на 4.0%; снижение смертности на - селения от внешних причин до 140,0 на 100 тыс. нас.; снижение смертно - сти населения от транспортных травм (всех видов) до 20,0 на 100 тыс. нас.; сокращение летальности среди боль - ных и пострадавших при госпитали - зации по неотложным показаниям на 15%; снижение уровня младенческой смертности до 6.8‰; снижение уров - ня материнской смертности до 21 на 100 тыс. родившихся живыми; увели - чение доли детей I и ��� ������ ������ II ������ ������ групп здоро - вья до 80,0% от общего количества детей; снижение показателя первич - ного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включитель - но) до 19,0 на 10 тыс. населения со - ответствующего возраста; доведение объема стационарной помощи до 2,7 койко-дней на 1 чел./год; доведение объема скорой медицинской помощи до 0,318 вызовов на 1 чел./год. Контроль за исполнением Про - граммы: Администрация Лев - Тол - стовского муниципального района. Раздел 2. Общие положения и обоснования Программы 2.1. Технико-экономическое обо - снование Программы Сегодня перед районом стоит це - лый ряд актуальных выводов пред - стоящего периода. Они связаны с из - вестными медико-демографическими проблемами, развивающимися в рус - ле общероссийских тенденций. На территории района сохраняется уменьшение численности населения на фоне продолжающегося его ста - рения. Неотъемлемой составной ча - стью современной демографической ситуации является реструктуриза - ция патологии: нарастание уровня и удельного веса ресурсоемких, с по - зиций потребления медицинской по - мощи, болезней и причин смерти. В ближайшие годы в группу населения трудоспособного возраста вступит малочисленная в настоящее время группа подростков, а затем и детей, в результате чего удельный вес дан - ной группы населения будет сокра - щаться. С другой стороны до сих пор имеют место диспропорции между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей. В этой ситуации здравоохранение в районе призвано внести более замет - ный вклад в улучшение обществен - ного здоровья, обеспечивая необхо - димое качество человеческого капи - тала. Главной целью государственной со - циальной политики является после - довательное повышение уровня и ка - чества жизни населения, обеспече - ние всеобщей доступности основ - ных социальных услуг и прежде все - го качественной медицинской помо - щи. Для достижения указанной цели в ближайшие годы требуются систем - ные изменения в организации меди - цинской помощи. В Концепции демографической по - литики Российской Федерации на пе - риод до 2025 года к числу основных задач отнесены снижение предотвра - тимой смертности населения, а также заболеваемости и смертности от со - циально значимых болезней. К 2025 году в России предполагается сни - зить по сравнению с 2006 годом уро - вень смертности в 1,6 раза и увели - чить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет. Улучшение демогра - фической ситуации должно быть обе - спечено за счет сокращения смертно - сти населения от болезней сердечно- сосудистой системы, автодорожно - го травматизма, сахарного диабета, новообразований; снижения уров - ня инфекционной заболеваемости и смертности от ВИЧ/СПИДа и тубер - кулеза. Достигается это путем совер - шенствования программ профилак - тики перечисленных заболеваний, а также за счет применения новых ин - новационных технологий диагности - ки и лечения. Социальная значимость проблемы дальнейшего снижения материнской и младенческой смертности и укре - пления здоровья детей и подростков обусловливает необходимость ее ре - шения путем реализации комплекса мероприятий, связанных с повыше - нием доступности и качества оказа - ния бесплатной медицинской помо - щи женщинам в период беременно - сти и родов, их новорожденным де - тям; дальнейшим развитием совре - менных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов; укре - плением материально-технического и кадрового обеспечения службы мате - ринства и детства; проведением про - филактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состо - яния здоровья; совершенствованием системы оказания реабилитационной помощи и восстановительной меди - цины. Эффективным инструментом управ - ления состоянием общественного здоровья является медицинская про - филактика. Расширение доступности профилактической помощи для ши - роких слоев населения приобретает в настоящее время определяющее значение в качестве механизма по - вышения эффективности конкрет - ных мер профилактики на популяци - онном уровне. В настоящее время актуальна задача разработки нового типа профилактики, направленной на уменьшение риска смерти от болез - ней неинфекционного происхожде - ния, особенно сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а так - же от несчастных случаев, травм и других подобных причин, непосред - ственно не связанных с болезнями. Решение задач по укреплению здоро - вья населения, существенному сни - жению уровня социально значимых заболеваний заключается в форми - ровании среди населения мотивации для ведения здорового образа жиз - ни. В рамках Стратегии социально- экономического развития Лев- Толстовского района до 2020 года пе - ред органами управления и учреж - дениями здравоохранения поставле - ны задачи по созданию стимулов для внедрения эффективных инструмен - тов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирова - ния и бюджетирования, ориентиро - ванного на результат, а также меха - низмов административного регулиро - вания, мотивирующих администра - торов снижать издержки и гибко учи - тывать запросы потребителей меди - цинских услуг. Решение задачи ускоренной модер - низации отрасли диктует необходи - мость в качественной реорганизации и оптимизации механизмов принятия своевременных и адекватных управ - ленческих решений, реализации за - дач по социально-экономическому планированию и прогнозированию, обеспечении реализации государ - ственной политики в области инфор - матизации здравоохранения, повы - шении эффективности и рациональ - ном использовании всеми учрежде - ниями здравоохранения финансовых средств и кадровых ресурсов. Необ - ходимо решить задачу по обеспече - нию органов управления и учреж - дений здравоохранения професси - ональными автоматизированными комплексами электронной обработки данных, позволяющих производить оперативный обмен информацией на расстоянии. 2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации Цели Программы: сохранение и укрепление общественного здоровья, дальнейшее снижение инвалидиза - ции и смертности населения на осно - ве устойчивого развития и повыше - ния структурной эффективности си - стемы здравоохранения района. Задачи Программы: -снижение смертности населения от предотвратимых причин; -улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с заболевания - ми социального характера; -сокращение уровня материнской и младенческой смертности; -укрепление здоровья детей и под - ростков; -расширение и повышение резуль - тативности профилактических меро - приятий; -развитие информационного про - странства регионального здравоох - ранения. Подпрограмма «Снижение смерт - ности населения от предотврати - мых причин» Реализация подпрограммы включа - ет в себя: 1) совершенствование медицин - ской помощи больным с сердечно- сосудистыми заболеваниями, в том числе улучшение материально- технического обеспечения учреж - дений здравоохранения, оказываю - щих помощь, в том числе экстрен - ную, страдающим болезнями систе - мы кровообращения; оснащение и кадровое обеспечение специализи - рованных учреждений здравоохране - ния в соответствии с действующими стандартами; развитие системы вос - становительного лечения и реабили - тации этих больных. 2) совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происше - ствиях за счет повышения ее опера - тивности и качества на всех этапах оказания; 3) внедрение единых технологиче - ских требований и стандартов ока - зания скорой медицинской помощи; создание системы информационно - го обеспечения специализированной (санитарно-авиационной) скорой ме - дицинской помощи и реанимационно- спасательных бригад Центра медици - ны катастроф. Подпрограмма «Предупреждение и борьба с заболеваниями соци - ального характера» Реализация подпрограммы включа - ет в себя: 1) укрепление материально -техни - ческой базы фтизиатрической, онко - логической, психиатрической, дер - матовенерологической, наркологиче - ской и инфекционной служб; 2)совершенствование методов про - филактики, раннего выявления, диа - гностики, лечения заболеваний соци - ального характера и реабилитации больных; 3)внедрение современных средств диагностики и лечения заболеваний социального характера; 4)повышение профессиональной квалификации медицинских работ - ников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социально - го характера; 5)повышение приверженности к им - мунопрофилактике, снижение риско - ванного поведения и формирование здорового образа жизни. Подпрограмма «Здоровое поколе - ние» Реализация подпрограммы включа - ет в себя: 1)укрепление материально- технической базы государственных учреждений детства и родовспомо - жения и обеспечение их специализи - рованным автотранспортом; 2)внедрение новых организацион - ных ресурсосберегающих, перина - тальных и репродуктивных техноло - гий; 3)расширение и интенсификацию профилактической деятельности, включая диспансеризацию детей; 4)организацию подготовки, пере - подготовки и повышения квалифи - кации акушеров-гинекологов, педиа - тров, неонатологов, терапевтов, дет - ских хирургов и других специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям; 5)организационно-методическое и информационно-аналитическое обе - спечение мероприятий, направлен - ных на сохранение и улучшение со - стояния здоровья детей и матерей. Подпрограмма «Профилактиче - ское здравоохранение» Реализация подпрограммы включа - ет в себя: 1) формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем по - вышения информированности граж - дан через средства массовой инфор - мации о влиянии на здоровье нега - тивных факторов и возможности их предупреждения; 2)создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения фак - торов их развития; 3)внедрение комплексных оздоро - вительных и реабилитационных про - грамм по сокращению сроков восста - новления здоровья после перенесен - ных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно- курортными организациями и оздоро - вительными учреждениями; 4)разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни по - жилых людей; 5)проведение профилактических мероприятий в целях раннего выяв - ления нарушений состояния здоро - вья населения, усиление профилак - тической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакоку - рения, ВИЧ-инфекции, вирусных ге - патитов. 2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспе - чение Для реализации мероприятий Про - граммы из средств местного бюджета требуется 31815.0 т. руб., в том чис - ле: в 2010 г. –5875.0.0 т. руб.; в 2011 г. –18620.0 т. руб.; в 2012г. – 7320.0 т. руб. Объемы финансирования меро - приятий Программы подлежат еже - годному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствую - Приложение к постановлению администрации Лев- Толстовского муниципального района №277 от 29.04.2010 г. Долгосрочная муниципальная целевая программа Развитие Лев-Толстовского муниципального здравоохранения на 2010-2012 г.г. (Окончание на 6 стр.)