Народное слово. 2009 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 28 ноября 2009 г. * № 150 (9710) * 3 Выборы – начальный этап самоуправления Местное самоуправление за по - следнее десятилетие, и особенно после вступления в силу 131 Зако - на «Об общих принципах органи - зации местного самоуправления в РФ», обрело самостоятельность, накопило опыт и стало действенной и эффективной формой управле - ния на территориях сельских посе - лений. Оно дало возможность улуч - шить их культурную и социальную сферу. Однако нужно признать, что не везде результаты работы и эф - фективность использования новых форм управления одинаковы. В пер - вую очередь, это зависит от способ - ностей и качества работы органов местной власти, которые избира - ются населением. Поэтому без пре - увеличения можно сказать, что от того, кого изберут «во власть», зави - сят развитие поселения в последую - щие годы и условия жизни сельчан. Все это придает особую ответствен - ность и значение выборам. В нашем районе 6 декабря состо - ятся выборы глав и депутатов в двух вновь образованных сельских посе - лениях Новочемодановский и Пер - вомайский сельсоветы. В связи с этим мы обратились к председателю районного Совета де - путатов Игорю Архипкину с прось - бой ответить на ряд вопросов, каса - ющихся предстоящих выборов. -Игорь Владимирович, есть ли в чем-либо отличие предстоящих выборов от ранее проводимых, что характерно для них? -Во-первых, как вы помните, с 1 января этого года вступил в силу 131 Закон «Об общих принципах органи - зации местного самоуправления в РФ». Согласно этому закону само - управлению предоставлены такие полномочия, приданы такие функ - ции, которые позволяют решать на территориях поселений практиче - ски все социально-экономические вопросы, создают возможность для развития поселений и улучшения жизненного уровня жителей. Но это возможно только при одном усло - вии: если избранные в органы мест - ной власти люди грамотные, энер - гичные и компетентные в вопросах законодательства и бюджета, знаю - щие проблемы села и умеющие их решать. Ни один закон сам по себе не ре - шит ни одной проблемы, их решают люди, опирающиеся и использую - щие эти законы. Одна из особенностей предстоя - щих выборов заключается в том, что они пройдут во вновь образованных сельских поселениях Новочемода - новский и Первомайский сельсове - ты. В них вошли бывшие Ильинское и Кузовлевское поселения. Еще раз хочу объяснить цель та - кого объединения. Для того, чтобы поселение развивалось, улучша - лись жизненные условия его насе - ления, требуются средства. Мест - ный бюджет согласно Бюджетному кодексу РФ, формируется по двум источникам – собственные сборы и дотации на выравнивание бюджет - ной обеспеченности населения. Собственные сборы – это собира - емые налоги: земельный, на имуще - ство физических лиц, НДФЛ, единый сельскохозяйственный налог. Дотация. Ее размер определяет - ся для каждого поселения, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя. Не со - мневаюсь, что приведенное поясне - ние даст возможность понять, что размер местного бюджета напрямую связан с количеством жителей посе - ления. То есть, чем меньше число жителей поселения, тем меньше его бюджет. Нужно при этом учесть то, что в расходную часть бюджета вхо - дит зарплата аппарата сельской ад - министрации. А она по своим разме - рам практически равна во всех посе - лениях, независимо от числа жите - лей, и составляет значительную его часть. В поселениях с малым чис - лом жителей большая часть бюдже - та уходит на зарплату сельской ад - министрации, а на решение вопро - сов благоустройства и улучшения жизненных условий остается его меньшая часть. Объединив поселе - ния, мы избавляемся от расходов на содержание одной администрации, а высвободившиеся средства ис - пользуем на развитие поселения. Еще одной отличительной осо - бенностью является то, что сегод - няшние условия, в которых будут работать органы местного самоу - правления, (131 Закон и Бюджет - ный кодекс) в корне отличаются от тех условий, которые существовали четыре года назад. Все это, в свою очередь, требует новых подходов, новых знаний и умений. Поверьте, работа в таких условиях потребует очень больших усилий со стороны главы поселения и депутатов сель - совета. Я это сказал к тому, что сегодня, читая предвыборные агитацион - ные обращения кандидатов, стано - вится ясно: многие из них не имеют даже элементарного представления о процессе формирования бюдже - та, о своих обязанностях и полномо - чиях в рамках 131 Закона. Они обе - щают избирателям все, что угодно, чуть ли не коммунизм в отдельно взятом поселении. Создается впе - чатление, что эти кандидаты наме - рены с легкостью избираться и с та - кой же легкостью работать. А это, в свою очередь, приведет к тому, что предстоящие пять лет (срок полно - мочий местных органов власти) мо - гут стать не периодом развития по - селения, а периодом отката либо за - стоя в его развитии. Поэтому сегодняшний кандидат в своих агитационных материалах должен в первую очередь доказать свое соответствие и способность работать в новых условиях. Не обрушивать на избирателей поток волюнтаристских планов и обещаний, а брать на себя осмыс - ленные, обоснованные обязатель - ства, непременно соответствующие 131 Закону, а также указывать ис - точники их финансирования. В про - тивном случае все эти безответ - ственные обещания не что иное, как популистская «липа». И еще хочу сделать одно разъяс - нение. Некоторые кандидаты, осо - бенно на должность главы поселе - ния, полагают, что после избрания они могут, ничего не опасаясь, рабо - тать, как получится. Ведь он же из - бран населением! Ничего подобно - го! Сегодня (согласно тому же 131 Закону) во все Уставы сельских Со - ветов внесено положение об отстра - нении от должности главы поселе - ния. Так что отсидеться безопасно в «окопах» никому не удастся. Но я надеюсь, что подобных слу - чаев в истории нашего района не будет. И в первую очередь, потому что сегодняшние избиратели тоже помудрели и отличат мнимое от ис - тинного. За эти годы они отчетливо поняли, что там, где выбор главы поселения и депутатов сельсовета был правильным, а избранные люди оказались достойными – там и изме - нения в сторону улучшения жизни села значительные, а где этот выбор был неудачен – одни разговоры. -Сегодня политические партии - главным образом «Единая Рос - сия», КПРФ, ЛДПР и «Справедли - вая Россия» - ведут самую актив - ную, самую бескомпромиссную борьбу за представительство их членов во властных структурах любых уровней. Насколько ак - тивно участвуют районные отде - ления этих партий в предстоящих выборах? -Да, действительно, как показа - ли последние выборы, прошедшие в октябре в некоторых регионах, борьба партий идет очень серьез - ная. Это и понятно, ведь главной це - лью любой политической партии яв - ляется ее приход к власти. У каж - дой есть программы, в которых из - ложено свое представление о том, как должна жить и развиваться стра - на. Но чтобы это воплотить в жизнь, нужно быть у власти. Конечно, хоро - шо бы на самом высшем уровне. Но и руководство регионом, районом, поселением имеет очень большое значение. А выборы как раз и пока - зывают, насколько население раз - деляет позицию и поддерживает ту или иную партию. Прошедшие вы - боры в регионах показали, что пода - вляющее число избирателей отдает предпочтение экономическому или политическому направлению, пред - ложенному «Единой Россией». Эта подавляющая поддержка породи - ла недоверие у трех партий к досто - верности результатов выборов. Хотя причина здесь абсолютно в другом. Заключается она в очень низкой по - литической активности этих партий, и особенно в регионах и «глубинке». А это потеря связи с населением, и как результат - уменьшение числа сторонников. Взять, к примеру, предстоящие у нас выборы. Это как раз то, о чем вы спрашиваете. Так вот, на две долж - ности глав поселений (Новочемода - новское и Первомайское) претенду - ют 14 кандидатов, из них по одно - му в каждом поселении выдвинуты «Единой Россией» и ЛДПР. На де - сять депутатских мест в этих сель - советах претендуют 48 кандидатов. Из них 10 кандидатов от «Единой России», по одному на каждом из - бирательном участке, и семь канди - датов от ЛДПР. Остальные самовы - движенцы. Заметьте, ни одного кан - дидата от КПРФ и «Справедливой России». В чем тут причина, можно только домысливать. Либо это неу - мение и нежелание заниматься пар - тийной работой, либо непонимание того, какое политическое значение имеют выборы для любой партии. А это самый активный агитационный период, значит, есть возможность привлечь на свою сторону как мож - но больше избирателей. И если при этом будет достигнута еще и глав - ная цель – победа кандидата, то это как раз и будет основным показате - лем того, какая из партий пользу - ется большим авторитетом и дове - рием у населения. На предстоящих у нас выборах, как видите, острой межпартийной борьбы не предви - дится. На мой взгляд, в глазах из - бирателей районные партийные ор - ганизации КПРФ и «Справедливая Россия» терпят политическое фиа - ско. -Игорь Владимирович, Вы уже коснулись инцидента, произо - шедшего на прошедших выбо - рах в регионах, когда три партии - КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» обвинили некоторые из - бирательные комиссии в фаль - сификации результатов голосо - вания в пользу «Единой России». Вы также высказали свою точ - ку зрения по поводу результатов голосования. И тем не менее, на - сколько сегодня процессы голо - сования и подведения итогов мо - гут быть контролируемы со сто - роны участвующих в них партий или отдельных кандидатов? Од - ним словом, что может служить гарантией их объективности? -Ну, во-первых, и это самое глав - ное, все избирательные комиссии, независимо от их статуса, формиру - ются по одному принципу. Пятьде - сят процентов их состава - предста - вители политических партий и об - щественных организаций. Давайте рассмотрим сегодняшние выборы. Все основные события будут про - ходить на избирательных участках. Помимо членов участковой избира - тельной комиссии на избиратель - ном участке в день голосования мо - гут находиться: наблюдатель от каж - дого из кандидатов, его доверенное лицо либо он сам, представители политической партии, выдвинувшей кандидата (имеющие на это полно - мочия). Все эти лица имеют пра - во присутствовать на избиратель - ном участке и наблюдать за процес - сом голосования с момента начала голосования и до подписания про - токола о его итогах, копию которо - го председатель участковой изби - рательной комиссии обязан выдать кандидату либо его представителю. Судите сами: при таком количестве контролирующих лиц, даже если до - пустить невозможное – желание ко - миссии повлиять каким-либо обра - зом на ход и результаты голосова - ния, – разве это возможно? Дело тут в другом. У полити - ческих партий либо кандидатов- самовыдвиженцев, которые по каким-либо причинам не направля - ют своих представителей с перечис - ленными полномочиями для уча - стия в выборах, как правило, рожда - ются подозрения и появляются пре - тензии на то, что их «обокрали». А разувериться в этом легко – нужно активно и ответственно подходить к выборным кампаниям. -Сегодня не простой экономи - ческий период, не отразится ли он на организационной стороне выборов? -Средства, которые требуются для проведения выборов, в том чис - ле и предстоящих, заранее заложе - ны в бюджеты сельских поселений. В них учтены все расходы по выбо - рам. На сегодня во всех участковых комиссиях имеется все необходи - мое для успешного и организован - ного их проведения. Учтены также и возможные погодные условия в этот день, для чего запланировано дежурство необходимых транспорт - ных средств. Одним словом, будут созданы все условия для того, чтобы любой из избирателей, желающий принять участие в голосовании, смог это сде - лать. -Игорь Владимирович, Вы яв - ляетесь секретарем политсове - та местного отделения политиче - ской партии «Единая Россия». Как Вы уже отметили, Ваша партий - ная организация принимает са - мое активное участие в предстоя - щих 6 декабря выборах. Кандида - ты от «Единой России» выдвину - ты на всех избирательных участ - ках как на должность главы посе - ления, так и в депутаты сельсо - ветов, а по каким принципам про - ходил отбор кандидатов, чем вы при этом руководствовались в первую очередь? -Начну с того, что в нашей партий - ной организации насчитывается 423 члена партии плюс 95 ее сторонни - ков. Как видите, у нас есть из кого выбрать. Что же касается требова - ний, предъявляемых к членам пар - тии, которых выдвигали кандидата - ми, то они, в первую очередь, опре - делялись их деловыми качества - ми, способностью работать в новых условиях, соответствием мораль - ным и этическим качествам, необ - ходимым для современного руково - дителя. При этом мы еще стремимся к тому, чтобы среди кандидатов было больше молодых людей. Молодежь должна учиться руководящей рабо - те, понимать ее цели, задачи и зна - чение, учиться принимать решения и исполнять их. И даже при наличии всех требуемых качеств у нашего выдвиженца, мы относились очень ответственно и взвешенно к каждой кандидатуре, понимая, что в даль - нейшем, в процессе его работы, все успехи и неуспехи в равной мере с ним должна разделить и партия, вы - двинувшая его, а это в конечном счете будет отражаться на доверии к партии, на ее репутации и автори - тете у населения. Поэтому мы намерены оказывать всестороннюю поддержку предста - вителям нашей партии, победившим на выборах, и в их дальнейшей ра - боте. Сегодня у нашей партии такие возможности есть. По крайней мере, могу гарантировать одно – без кон - троля их деятельность не останется. Они будут подотчетны не только из - бирателям, но и политсовету мест - ного отделения «Единой России». -Игорь Владимирович, мы уже говорили о том количестве кан - дидатов, которые выдвинулись на предстоящие выборы. Борьба будет серьезная. Выиграть их че - ловеку даже хорошо знакомому, имеющему определенный авто - ритет у избирателей будет не про - сто. На что же может надеяться молодой человек, у которого все - го этого пока нет? Ваша партий - ная организация, выдвигая моло - дых кандидатов, на что рассчиты - вает? -Расчет один – активная поддерж - ка нашего кандидата. Из членов пар - тии и ее сторонников мы образовали агитационные бригады, которые ве - дут работу в поддержку каждого из кандидатов. Хотел бы остановить - ся на этом моменте и еще раз под - черкнуть – агитационные бригады состоят из членов партии «Единая Россия», которые добровольно, ис - полняя свой партийный долг, ведут агитационную работу. Я это говорю к тому, что до меня дошла информа - ция о том, что некоторые из канди - датов (главным образом, на долж - ность глав поселений), пытаясь при - нять личину «гонимого» и притес - няемого, распускают слухи, что, де - скать, руководство района не желает видеть их на должности главы посе - ления по причине того, что он (кан - дидат) является самым способным, самым одаренным, самым беском - промиссным борцом за народное дело, хочет сделать свое поселение процветающим, а районные власти этого не хотят. Поэтому против них, якобы, используется администра - тивный ресурс в качестве агитаци - онных бригад. Все это чушь! Просто эти кандидаты хотят вызвать к себе жалость и сочувствие у избирате - лей, ведь, как известно, «притесняе - мых» у нас любят и жалеют. Исполь - зуя этот нечистоплотный прием, они надеются проскочить во власть. А как еще? Других достоинств-то у них нет! А люди с такими моральными принципами, как известно, исполь - зуют и соответствующие приемы и методы: для достижения цели все средства хороши. Но вернемся к агитационным бри - гадам. Жители сел, которые участву - ют в предстоящих выборах, уже на - верняка встречались с ними. В про - цессе этих встреч члены бригад не просто призывают голосовать за на - шего кандидата, а стараются разъ - яснить и убедить избирателя в его предпочтении. Сами же кандидаты, публикуя или знакомя на встречах избирателей со своими предвыбор - ными программами, включают в них только реальные, обоснованные, отвечающие интересам избирате - лей планы и намерения в работе. Нам, единороссам, не к лицу попу - листские, безответственные, аван - тюристические лозунги и призывы, которыми балуются кандидаты не - которых других партий. Эти лозун - ги и содержащиеся в них обещания по сути своей больше говорят о диа - гнозе применяющих их людей, неже - ли об их политической и интеллекту - альной состоятельности. Такие при - емы я лично считаю политическим шарлатанством. «Единая Россия» - партия власти. Последние годы, став таковой, она доказывает не на словах, а на деле свое желание и умение делать все для того, чтобы наша страна разви - валась и крепла. Президент страны Дмитрий Медведев в своем посла - нии Федеральному Собранию по - ставил задачу на ближайший пери - од – модорнизировать всю экономи - ку страны. На прошедшем в Санкт- Петербурге съезде партии «Еди - ная Россия» послание президента было одобрено и поддержано все - ми партийцами. Как было отмечено на съезде, для реализации програм - мы модернизации экономики потре - буются новые подходы, новые при - емы, а стало быть, и новые методы управления и руководства не толь - ко отраслями, но и органами власти всех уровней. Наш район в этом направлении уже работает на протяжении по - следних пяти лет. Я не буду гово - рить о достигнутых за этот период районом успехов. Они говорят сами за себя. Скажу лишь то, что в этом есть немалая заслуга и членов пар - тии «Единая Россия». Ими являют - ся руководители района, депутаты- единороссы имеют свою фракцию в районном Совете депутатов, пода - вляющее их число и среди руково - дителей предприятий, администра - ций сельсоветов и их депутатов. И сегодня мы выдвинули кандидатов на предстоящие выборы не ради партийных амбиций, а для того, что - бы они своей работой способство - вали развитию района и улучшению жизненного уровня его населения. -Спасибо за интервью. Беседу вел Александр ИВАНОВ.