Народное слово. 2009 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 5 февраля 2009 г. * № 12 (9573) * 4 тур администрации района, исполнительных органов местного самоуправления; - дальнейшее формирование элементов «Электронного пра- вительства»; - развитие официального сайта администрации района, сай- тов исполнительных органов местного самоуправления; - внедрение Портала муниципальных услуг Лев-Толстовского муниципального района; - развитие информационно-аналитической системы админи- страции района и системы электронного документооборота; - организацию и проведение мероприятий по подготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере использования информационных технологий; - создание систем аудио- и видеоконференцсвязи; - совершенствование нормативной правовой базы для разви- тия информационно-коммуникационных технологий, информа- ционных ресурсов и систем. 2.2.5. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное на результат. На протяжении последних нескольких лет в районе осущест- вляется целенаправленная работа по модернизации бюджет- ного процесса и управления региональными финансами: вне- дрение новых принципов бюджетного планирования, повыше- ние прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюд- жетных расходов, увязка муниципальных расходов с результа- тами и основными направлениями деятельности главных рас- порядителей средств бюджета. В районе действует эффектив- ная автоматизированная система формирования и исполнения бюджета. Вместе с тем, с целью обеспечения эффективного расходова- ния бюджетных средств, оказания населению района государ- ственных и муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно- правовые формы. Основными целями при выстраивании бюджетной полити- ки являются создание условий для оптимизации расходных обязательств района и обеспечения их выполнения, поддер- жание экономической и финансовой стабильности, как основы для устойчивого социально-экономического развития, обеспе- чение населения доступными и качественными бюджетными услугами. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи: интеграция в бюджетный процесс методов управления по ре- зультатам; повышение качества управления финансами; совершенствование системы управления нефинансовыми активами; расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг; внедрение показателей качества государственных услуг; развитие системы муниципальных заданий на оказание госу- дарственных услуг; развитие механизмов мониторинга и раскрытия информа- ции о результатах деятельности органов местного самоуправ- ления; развитие механизмов публичной экспертизы решений, при- нимаемых в области бюджетного и налогового законодатель- ства; создание системы межбюджетных отношений, стимулирую- щей эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления. В целях решения поставленных задач будут реализованы ме- роприятия, направленные на: - развитие системы отчётности об исполнении и оценки до- кладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств и использование результатов этой оценки в бюджетном процессе; - усовершенствование методов разработки и мониторинга ис- полнения ведомственных и районных целевых программ; - формирование расходных обязательств района на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые с целью повышения эффективности и результа- тивности бюджетных расходов; - усовершенствование порядка управления остатками на бюджетных счетах и порядка финансирования временных кас- совых разрывов; - развитие рынка ценных бумаг; совершенствование систе- мы управления муниципальным долгом, а также кредиторской задолженностью бюджета, бюджетных учреждений и муници- пальных унитарных предприятий; - содействие образованию автономных учреждений и иных новых производителей бюджетных услуг, что предполагает ана- лиз бюджетного сектора, выявление учреждений, способных су- ществовать вне его рамок, и принятие нормативных правовых документов, позволяющих осуществить перевод этих учрежде- ний в иную организационную правовую форму со сменой фор- мы собственности или с ее сохранением; - распространение принципов подушевого финансирования, что будет способствовать повышению эффективности бюджет- ных расходов и повышению качества услуг; - широкое информирование населения района о показателях качества государственных услуг; - внедрение системы оценки качества оказываемых государ- ственных услуг; - оценку потребности населения в конкретных государствен- ных услугах и учет ее результатов при формировании расходов областного бюджета; - развитие системы муниципальных заданий на оказание го- сударственных услуг, обеспечивающей высокую бюджетную эффективность, доступность и качество услуг для населения. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполага- ется в рамках областной целевой программы «Реформирова- ние региональных и муниципальных финансов Липецкой обла- сти на 2007-2009 годы». Выполнение мероприятий программы должно обеспечить внедрение в деятельность исполнительных органов местного самоуправления программно-целевых мето- дов, позволяющих на системной основе сконцентрировать уси- лия на достижении стратегических целей и задач, стоящих пе- ред районом. Главным результатом реформирования должно стать суще- ственное повышение доступности и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению района. 2.3. Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 20 на 25%, количество индивидуальных предпринимателей до 203 или на 9%. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли на 30% и составили 2,4 млн.руб. С 2007 года введены новые механизмы господдержки субъ- ектов малого бизнеса: субсидии из областного бюджета на ор- ганизацию собственного дела в сельской местности и компен- сация малым предприятиям части затрат, необходимых для прохождения сертификации системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. В районе сформирована инфраструктура поддержки мало- го бизнеса, действует Координационный Совет по развитию малого бизнеса, создан информационно – консультационный центр поддержки малого бизнеса. Вместе с тем, имеется ряд нерешенных проблем, препятству- ющих дальнейшему развитию этого сектора экономики: -затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей; -недостаточное обеспечение офисными и производственны- ми помещениями; -отсутствие системной поддержки малого и среднего пред- принимательства на ; -высокие административные барьеры; -недостаток квалифицированных кадров. Основными целями политики района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является созда - ние благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обе - спечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач: - создание условий для расширения доступа субъектов мало- го и среднего предпринимательства к банковским кредитам; - оказание финансовой поддержки начинающим предприни- мателям для организации собственного дела; - создание условий для развития малого и среднего бизне- са; - создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - методическое, информационное, кадровое обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положитель- ного имиджа малого и среднего предпринимательства. В целях решения поставленных задач будут реализованы ме- роприятия, направленные на: - подготовку кадров для малого и среднего бизнеса; - совершенствование инфраструктуры. Основным инструментом реализации политики района в от- ношении малого и среднего бизнеса в среднесрочном перио- де будет являться «Программа государственной поддержки ма- лого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 гг.» (далее – Программа), разработанная с учетом требований нового Федерального закона от 24.07.07 г. № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Рос- сийской Федерации», районная целевая программа поддержки малого предпринимательства в Лев – Толстовском муниципаль- ном районе на 2009-2012 годы. Результатом реализации намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2012 года: - оборота малых и средних предприятий до 500 млн. руб.; - доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работни- ков всех предприятий и организаций до 12,0 %. 2.4. Укрепление промышленного потенциала и производ - ственной инфраструктуры, обеспечение условий для эко - номического роста в базовых секторах экономики. Наряду с приоритетным развитием человеческого капитала важнейшим сектором реализации знаний, занятости населе- ния и производства доходов в среднесрочном периоде являют- ся базовые для экономики района отрасли аграрного сектора, промышленности , строительства. 2.4.1. Наращивание экономического потенциала агропро - мышленного комплекса. Сельское хозяйство продолжает функционировать в слож- ных экономических условиях. Дальнейшему развитию отрасли препятствует целый ряд проблем: - сохраняется ценовой диспаритет. На фоне стабильного ро- ста цен на сырьевых и продовольственных рынках динамика закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию остается неустойчивой. - неустойчивой остается доходность сельскохозяйственного производства; - недостаточны темпы модернизации отрасли, выбытие тех- ники существенно опережает ее поступление; - для реализации крупных инвестиционных проектов на селе недостаточно долгосрочных кредитных ресурсов; - неравная активность отдельных сельхозтоваропроизводи- телей в использовании существующего инвестиционного кли- мата; - несовершенство законодательной базы по оформлению прав собственности на землю ограничивает возможность сель- скохозяйственным организациям использовать землю в каче- стве предмета залога и не позволяет им привлекать финансо- вые ресурсы на реальных рыночных условиях; - недостаточно развита закупочная деятельность, сохраняет- ся низкий уровень товарности продукции в хозяйствах населе- ния; - отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, разрыв между городом и деревней по уровню развития соци- альной и инженерной инфраструктуры делает сельскохозяй- ственную отрасль непривлекательной для молодых специали- стов, что приводит к низкой обеспеченности аграрного произ- водства квалифицированными кадрами. Основными целями аграрной политики являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сель - ского хозяйства, сохранение и воспроизводство, исполь - зуемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи: повышение инвестиционной привлекательности отрасли; сохранение и обновление основных фондов в сельском хо- зяйстве; расширение применения высокоинтенсивных ресурсосбере- гающих технологий в растениеводстве, повышение почвенно- го плодородия, увеличение посевных площадей рапса, куку- рузы на зерно; увеличение производства продукции животноводства, пре- жде всего молока, в условиях постепенного импортозамещения и обеспечения внутреннего спроса; создание новых рабочих мест, закрепление и привлечение квалифицированных кадров на село; развитие сельскохозяйственной потребительской коопера- ции; повышение качества жизни и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие сельской социальной инфра- структуры. Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках будет обеспечиваться в рамках реализации меропри- ятий программ «Развитие сельского хозяйства и регулирова- ния рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо- вольствия Липецкой области на 2009-2012 годы» и «Социаль- ное развитие села до 2012 года». Будут реализованы следующие мероприятия: - поддержка племенного животноводства, почвенного плодо- родия, элитного семеноводства, закладка многолетних насаж- дений; - расширение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваро-производителей, включая личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские коопера- тивы; - осуществление государственной поддержки сельскохозяй- ственных товаропроизводителей при страховании урожая сель- скохозяйственных культур; - создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; - обеспечение молодых специалистов и их семей жильем на селе. Предполагается осуществить комплекс мер, способствую- щих улучшению плодородия почв на основе увеличения объе- мов внесения органических минеральных удобрений. Внедрение современного технологического оборудования, модернизации животноводческих ферм, наращивания продук- тивности животных будет способствовать увеличению объемов и качества производства продукции животноводства до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения обла- сти продуктами питания и промышленности сельскохозяйствен- ным сырьем. Планируется ввести в строй инвестиционные проекты: - в свиноводстве – ввести на полную мощностьОАО «Липецк- мясопром»; - в молочном животноводстве – молочный комплекс на 1200 голов. Ключевым элементом роста производства продукции ста- нет улучшение генетического потенциала сельскохозяйствен- ных животных. В целях устойчивого развития сельских территорий будут создаваться условия для закрепления молодежи на селе, улуч- шения демографической ситуации. Результаты реализации намеченных мероприятий в произ- водственной и социальной сферах позволят в 2012 году уве- личить производство сельскохозяйственной продукции на 22 % (к уровню 2008 года). Рост инвестиций в сельское хозяйство в среднем за год составит 110%. Производство мяса будет доведено до 51,5 тыс. тонн, что бо- лее чем в 2 раза превысит уровень 2008 года, молока – 6,75 тыс. тонн, зерна 180 тонн (9%) Производительность труда в хозяйствах всех категорий за че- тыре года повысится на 24%, ежегодный прирост составит око- ло 5%. 2.4.2. Укрепление промышленного потенциала К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся: - низкая инвестиционная активность большинства промыш- ленных предприятий. - низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции; - отсутствие внедрения инноваций в производство; - неэффективный менеджмент, дефицит квалифицирован- ных специалистов по маркетингу, финансам и т.д.; Основными целями развития промышленного комплек - са являются: повышение конкурентоспособности и ускоре - ние темпов роста промышленного производства, создание условий для системного перехода промышленности в ре - жим инновационного развития. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи: • содействие масштабному технологическому обновлению на основе внедрения передовых технологий; • повышение эффективности деятельности обрабатываю- щих производств; • повышение качества продукции и конкурентоспособности предприятий; • повышение восприимчивости предприятий к инновациям; Одним из основных направлений достижения поставленных задач будет дальнейшее привлечение инвестиций в экономи- ку района. К 2012 году в районе будут построены следующие промыш- ленные предприятия: - мясокомбинат; - завод по производству спирта; - завод по производству лактозы; - завод по производству продуктов питания сублимационной сушки. Суммарный объем инвестиций составит около 6 млрд. руб. Результатом реализации намеченных мероприятий станет ежегодный индекс промышленного производства – более 107%. 2.4.3. Развитие строительного комплекса, применение Продолжение. Начало на 3 стр . Продолжение на 5 стр.