Народное слово. 2009 г. (п. Лев-Толстой)

“Народное слово” 8 мая 2009 г. * № 55-56 (9616-9617) * 5 РЕКОМЕНДАЦИИ публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав Лев-Толстовского муниципального района (29.04.2009 г. п. Лев Толстой) Заслушав и обсудив проект из - менений и дополнений в Устав Лев- Толстовского муниципального рай - она, участники публичных слуша - ний рекомендуют районному Сове - ту депутатов принять проект изме - нений и дополнений в Устав Лев- Толстовского муниципального райо - на, принятый решением районного Совета депутатов 01.04.2009 г. № 102, с учетом высказанных измене - ний и дополнений: 1) Титульный лист Устава и перед преамбулой в наименовании Уста - ва изложить в следующей редакции: «Устав Лев-Толстовского муници - пального района Липецкой области» 2) Статью 1 изложить в следую- щей редакции: «Статья 1. Статус района. 1. Муниципальное образова - ние – Лев-Толстовский муниципаль - ный район Липецкой области (далее – Лев-Толстовский район) с входя - щими в него поселениями, наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-оз «О наделении муниципальных обра - зований в Липецкой области стату - сом городского округа, муниципаль - ного района, городского и сельского поселения». 2. Район является частью Липец - кой области. Представляет собой совокупность объединенных общей территорией поселений, в пределах которых осуществляется местное са - моуправление, имеется муниципаль - ная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоу - правления.» 3) Статью 7 изложить в следую- щей редакции: «Статья 7. Вопросы местного зна - чения муниципального района . 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципально - го района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и от - мена местных налогов и сборов му - ниципального района; 3) владение, пользование и распо - ряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности му - ниципального района; 4) организация в границах муни - ципального района электро- и газос - набжения сельсоветов; 5) дорожная деятельность в отно - шении автомобильных дорог мест - ного значения вне границ населен - ных пунктов в границах муниципаль - ного района, а также осуществление иных полномочий в области исполь - зования автомобильных дорог и осу - ществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предо - ставления транспортных услуг на - селению и организация транспорт - ного обслуживания населения меж - ду сельсоветами в границах муници - пального района; 6.1) участие в профилактике тер - роризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации по - следствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муници - пального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычай - ных ситуаций на территории муници - пального района; 8) организация охраны обществен - ного порядка на территории муници - пального района муниципальной ми - лицией; 9) организация мероприятий меж - поселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного на - чального общего, основного обще - го, среднего (полного) общего обра - зования по основным общеобразо - вательным программам, за исклю - чением полномочий по финансово - му обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочи - ям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления допол - нительного образования детям (за исключением предоставления до - полнительного образования детям в учреждениях регионального значе - ния) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на терри - тории муниципального района, а так - же организация отдыха детей в кани - кулярное время; 12) организация оказания на тер - ритории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Прави - тельством Российской Федерации перечень территорий, население ко - торых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учрежде - ниях, подведомственных федераль - ному органу исполнительной вла - сти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помо - щи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключе - нием санитарно-авиационной), ме - дицинской помощи женщинам в пе - риод беременности, во время и по - сле родов; 13) исключен; 14) организация утилизации и пе - реработки бытовых и промышлен - ных отходов; 15) утверждение схем территори - ального планирования муниципаль - ного района, утверждение подготов - ленной на основе схемы территори - ального планирования муниципаль - ного района документации по плани - ровке территории, ведение инфор - мационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории му - ниципального района, резервирова - ние и изъятие, в том числе путем вы - купа, земельных участков в границах муниципального района для муници - пальных нужд; 15.1) выдача разрешений на уста - новку рекламных конструкций на тер - ритории муниципального района, ан - нулирование таких разрешений, вы - дача предписаний о демонтаже са - мовольно установленных вновь ре - кламных конструкций на территории муниципального района, осущест - вляемые в соответствии с Федераль - ным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Феде - ральный закон «О рекламе»); 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельсо - ветов; 17) содержание на территории му - ниципального района межпоселен - ческих мест захоронения, организа - ция ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспе - чения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, тор - говли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпосе - ленческими библиотеками, комплек - тование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обе - спечения поселений, входящих в со - став муниципального района, услу - гами по организации досуга и услуга - ми организаций культуры; 19.2) создание условий для разви - тия местного традиционного народ - ного художественного творчества в поселениях, входящих в состав му - ниципального района; 20) выравнивание уровня бюджет - ной обеспеченности поселений, вхо - дящих в состав муниципального рай - она, за счет средств бюджета муни - ципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской оборо - не, защите населения и территории муниципального района от чрезвы - чайных ситуаций природного и тех - ногенного характера; 22) создание, развитие и обе - спечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и ку - рортов местного значения на терри - тории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предпри - ятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности лю - дей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для разви - тия сельскохозяйственного произ - водства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной про - дукции, сырья и продовольствия, со - действие развитию малого и средне - го предпринимательства; 26) обеспечение условий для раз - вития на территориимуниципального района физической культуры и мас - сового спорта, организация прове - дения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных ме - роприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого ха - рактера по работе с детьми и моло - дежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законода - тельством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил ис - пользования водных объектов обще - го пользования для личных и быто - вых нужд. 1.1. Исключена. 2. Органы местного самоуправле - ния муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления отдель - ных поселений, входящих в состав муниципального района, о переда - че им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, пре - доставляемых из бюджета муници - пального района в бюджеты соответ - ствующих поселений. Решение о передаче осуществле - ния части полномочий муниципаль - ного района принимается предста - вительным органом по предложению главы района. Соглашения заключаются на опре - деленный срок, содержат положе - ния, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок опре - деления ежегодного объема субвен - ций, необходимых для осуществле - ния передаваемых полномочий, а также предусматривают финансо - вые санкции за неисполнение согла - шений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглаше - ниями полномочий органы местного самоуправления района имеют пра - во дополнительно использовать соб - ственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решени - ем представительного органа муни - ципального образования. 3. Исключена.» 4) Статью 7.1. изложить в следу- ющей редакции: «Статья 7.1. Права органов мест - ного самоуправления муниципаль - ного района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов. 1. Органы местного самоуправле - ния муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципаль - ного района; 2) участие в организации и финан - сировании проведения на террито - рии муниципального района обще - ственных работ для граждан, испы - тывающих трудности в поиске рабо - ты, а также временной занятости не - совершеннолетних граждан в воз - расте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении де - ятельности по опеке и попечитель - ству; 4) создание условий для осу - ществления деятельности, связан - ной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального рай - она; 5) оказание содействия нацио - нально - культурному развитию на - родов Российской Федерации и реа - лизации мероприятий в сфере меж - национальных отношений на терри - тории муниципального района; 6) создание службы неотлож - ной медицинской помощи в струк - туре медицинских учреждений в це - лях оказания на территории муници - пального района первичной медико- санитарной помощи. 7) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправле - ния муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государствен - ных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Феде - рального закона «Об общих прин - ципах организации местного само - управления в Российской Федера - ции»), если это участие предусмо - трено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не от - несенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, орга - нов государственной власти и не ис - ключенные из их компетенции феде - ральными законами и законами Ли - пецкой области, только за счет соб - ственных доходов местных бюдже - тов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из феде - рального бюджета и бюджета Липец - кой области).» 5) Статью 20 изложить в следу- ющей редакции: «Статья 20. Представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района. 1. Представительным органом му - ниципального образования является Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области (далее – районный Совет депутатов). 2. Районный Совет депутатов представляет все население райо - на, состоит из 19 депутатов, изби - раемых на основе всеобщего, рав - ного и прямого избирательного пра - ва при тайном голосовании по мажо - ритарной избирательной системе от - носительного большинства по одно - мандатным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может из - меняться районным Советом депу - татов. Районный Совет может осущест - влять свои полномочия в случае из - брания не менее двух третей от уста - новленной численности депутатов. Вновь избранный районный Со - вет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в пра - вомочном составе. 4. Порядок выборов депутатов районного Совета устанавливается законодательством Российской Фе - дерации и законом Липецкой обла - сти “О выборах депутатов предста - вительных органов местного самоу - правления в Липецкой области “ 5. Районный Совет депутатов осу - ществляет свою деятельность в со - ответствии с Конституцией Россий - ской Федерации, Федеральным за - коном “Об общих принципах орга - низации местного самоуправления в Российской Федерации”, другими федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уста - вом. Районному Совету депутатов при - надлежит право выступать от лица всего населения района в отноше - ниях с другими органами местного самоуправления, органами государ - ственной власти и иными государ - ственными и общественными орга - низациями. 6. Депутаты районного Совета де - путатов осуществляют свои полно - мочия на непостоянной основе, за исключением председателя район - ного Совета, который работает на постоянной основе. 7. Статус депутата районного Со - вета депутатов и ограничения, свя - занные с этим статусом, устанавли - ваются Федеральными законами и законами области. 8. Районный Совет депутатов об - ладает правами юридического лица. 9. Районный Совет депутатов са - мостоятельно образует свои органы, определяет их полномочия в соот - ветствии с действующим законода - тельством, устанавливает структуру. 10. Деятельность районного Со - вета депутатов осуществляется на основании перспективного плана ра - боты, утверждаемого на сессии рай - онного Совета депутатов. 11. Регламент районного Сове - та депутатов, изменения и допол - нения к нему утверждаются на сес - сиях районного Совета депутатов и принимаются большинством голо - сов от установленного числа депу - татов и вступают в силу с момента принятия. Порядок работы районного Сове - та определяется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов. Регламент районного Совета де - путатов регулирует вопросы органи - зации и деятельности районного Со - вета депутатов, а также порядок при - нятия решений им. 12. В исключительной компетен - ции районного Совета депутатов на - ходятся: 1) принятие Устава района и вне - сение в него изменений и дополне - ний; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и от - мена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отче - тов об их исполнении; 5) определение порядка управле - ния и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной соб - ственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных пред - приятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги му - ниципальных предприятий и учреж - дений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуници - пального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и орга - низационного обеспечения деятель - ности органов местного самоуправ - ления; 9) контроль за исполнением ор - ганами местного самоуправления и должностными лицами местного са - моуправления полномочий по реше - нию вопросов местного значения. 13. К компетенции районного Со - вета относится: 1) утверждение по представлению главы района схемы управления районом и структуры органов адми - нистрации района, внесение в них изменений и дополнений; 2) заслушивание ежегодных со - общений главы района о положении дел в районе; 3) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата рай - онного Совета; 4) назначение местного референ - дума, в порядке, установленном фе - деральным и областным законода - тельствами, настоящим Уставом; 5) выступление с законодательной инициативой перед областным Со - ветом депутатов; 6) учреждения районных наград и почетных званий, премий и иных ви - дов поощрений и материальных сти - мулов, утверждения положения о них; 14. Иные полномочия районного Совета депутатов определяются фе - деральными законами, Уставом, за - конами Липецкой области, настоя - щим Уставом. 15. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета де - путатов, избираемый этим органом из своего состава. 16. Расходы на обеспечение дея - тельности районного Совета пред - усматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.» 6) Статью 27 изложить в следу- ющей редакции: «Статья27.ГлаваЛев-Толстовского муниципального района. Глава муниципального образова - ния – глава Лев-Толстовского муни - ципального района Липецкой обла - сти (далее – глава района), является высшим должностным лицом райо - на и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по ре - шению вопросов местного значения. Глава района избирается населе - (Продолжение на 6 стр.)