Народное слово. 2008 г. (п. Лев-Толстой)

f; № 1 6 0 ( 9 5 5 8 ) В т о р н и к , 2 3 д е к а б р я 2 0 0 8 г . О с н о в а н а в м а р т е 1 9 3 1 г о д а V Наша газета уже информиро­ вала читателей, что 18 декабря в нашей области с рабочей поезд­ кой побывал председатель Прави­ тельства России В. Путин. Основ­ ная цель его поездки - проведение заседания Совета при Президен­ те РФ по развитию местного само­ управления. Сообщалось также, что в числе приглашенных участ­ ников заседания от Липецкой об­ ласти был глава нашего района Е. Котов. Мы обратились к Евгению Васи­ льевичу с просьбой поделиться впе­ чатлениями, чтобы из первых уст узнать о ходе заседания Совета, его результатах, и атмосфере, в которой оно проходило. -Хочу начать с того, что Липец­ кая область не случайно выбра­ на местом проведения заседания с повесткой дня: «О развитии мест­ ного самоуправления». Вы знаете, что с 1 января 2009 года на террито­ рии всей страны реализуется в пол­ ном объеме Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131 «Об об­ щих принципах организации мест­ ного самоуправления в Российской Федерации». Наша область в числе несколь­ ких областей приступила к его ре­ ализации еще в 2006 году, то есть одной из первых опробировапа За­ кон на своей территории. За этот пе­ риод у нас накопился опыт работы в новых условиях, достигнуты опре­ деленные результаты, которые мо­ гут послужить примерным методом реализации Закона в других регио­ нах страны. В то же время сам вы­ бор Липецкой области для проведе­ ния заседания Совета является вы­ сокой оценкой работы по реализа­ ции 131 Закона, проведенной нашей областью. Что касается самого заседания. Не скрою, участие в нем, тем более предусмотренное на нем выступле­ ние, вызвало у меня чувство вол­ нения. Волновались и мои коллеги, также приглашенные на заседание, главы Чаплыгинского и Тербунского районов - Николай Климов и Сергей Иванов - и трое глав сельских посе­ лений. По-моему, наше состояние мог понять каждый. Оно было вы­ звано уже самим составом заседа­ ния Совета. Председательствовал на нем Владимир Путин, а в числе участников находились Сергей Со­ бянин - заместитель Председателя правительства, Эдуард Россель - губернатор Свердловской области, Фарид Мухаметшин - Председатель Государственного Совета Республи­ ки Татарстан, Виктор Басаргин - ми­ нистр регионального развития, Та­ тьяна Голикова - министр здраво­ охранения и социального развития, Эльвира Набиуллина - министр эко­ номического развития, Георгий Пол­ тавченко - полномочный представи­ тель Президента. Среди приглашен­ ных на заседание Совета также за­ местители министров, руководители Федеральных служб и департамен­ тов. От нашей области на заседании Совета присутствовали Олег Коро­ лев, Павел Путилин, Михаил Гулев- ский и, как уже говорил, трое глав районов и сельских поселений. Еще до начала заседания, на­ блюдая за присутствовавшими, ло­ вил себя на мысли, что как-то не­ обычно, по-другому смотрятся си­ дящие напротив члены Правитель­ ства, люди, чьи имена и лица еже­ дневно мы видим на экране телеви­ зора. Но самое большое впечатле­ Область произвела впечатление ПриездеЛипецкВ.Путина ние на меня произвел Владимир Пу­ тин. Его манера говорить, присущий только ему стиль ведения заседа­ ний, деловой, но в то же время такой живой тон, непринужденное и ува­ жительное отношение к партнеру в диалоге, все это вызывает большое расположение к нему и снимает вся­ кое напряжение и волнение. Открывая заседание, Влади­ мир Владимирович отметил, что предстоит обсудить антикризисные меры, активное участие в реализа­ ции которых должны принять и му­ ниципалитеты как органы власти, наиболее близкие к реальным про­ блемам. По его словам, оператив­ ное решение возникающих вопро­ сов на местах, поддержка малого и среднего бизнеса должны стать зо­ ной особого внимания для местной власти, а успешная реализация все­ го комплекса мер - своего рода эк­ заменом на их реальную дееспособ­ ность. Что касается малого бизнеса, он особо отметил, что на его развитие правительство выделяет примерно 30 миллиардов рублей. Так же Вла­ димир Путин информировал членов Совета о том, что вслед за заверше­ нием реализации программы финан­ сирования приобретения медицин­ ского транспорта и школьных авто­ бусов, муниципалитетам будет ока­ зана финансовая поддержка в при­ обретении специального транспорта и пассажирских автобусов. При этом 70% расходов берет на себя прави­ тельство, а 30% оплатят регионы. Это, несомненно, будет существен­ ной поддержкой в решении социаль­ ных вопросов на местах. Председатель правительства подробно рассказал о том, каким образом в 2009 году будут менять­ ся тарифы. Принято решение о кор­ рекции ранее принятых планов: в частности, тариф на газ для населе­ ния вырастет на 5%, а не на 25% как предполагалось раньше. Дальней­ шие шаги в тарифной политике бу­ дут предприниматься только после анализа меняющейся ситуации в экономике и социальной сфере. Го­ воря о жилищно-коммунальной от­ расли, Владимир Путин сказал, что необходимо разработать механизм дополнительной адресной поддерж­ ки тех российских семей, для кото­ рых плата ЖКХ станет непосильной. Правительство при этом готово ока­ зать помощь регионам. Далее гла­ ва правительства сообщил, что с на­ чала октября в регионах России о сокращении работников сообщили свыше 7,5 тысячи организаций. 207 тысяч работающих граждан сегодня отправлены в вынужденные отпуска или работают неполную рабочую не­ делю. Для решения проблемы заня­ тости Федеральный центр зарезер­ вировал 50 миллиардов рублей, ко­ торые будут переданы субъектам федерации при условии разработ­ ки местных реальных программ по организации рабочих мест и обще­ ственных работ для людей, потеряв­ ших работу. Далее на заседании Совета рас­ сматривался вопрос о дальнейшей реализации реформы местного са­ моуправления. Владимир Путин со­ общил, что в правительстве обсуж­ дается возможность определения дополнительных источников фи­ нансирования полномочий органов местного самоуправления. При обсуждении этого вопроса члены Совета заслушали пригла­ шенных на заседание представите­ лей Липецкой области по вопросу реализации 131 Закона на ее тер­ ритории. В выступлениях липчан были охарактеризованы разные на­ правления, содержащиеся в зако­ не, и результаты их реализации в области и муниципальных районах. Мне было предложено главой адми­ нистрации области Олегом Короле­ вым выступить по теме «Об участии органов местного самоуправления в работе по созданию новых рабочих мест и организации проведения об­ щественных работ». Я также наме­ рен был задать вопрос на очень вол­ нующую меня тему непосредствен­ но председателю Правительства. Думаю, читателям газеты интерес­ но узнать, о чем говорилось в высту­ плении. В своем выступлении я сказал о том, что еще три года назад самыми острыми проблемами нашего райо­ на были проблемы рабочих мест и низкой заработной платы. Основой экономики района является сель­ ское хозяйство. На тот период буду­ чи не реорганизованными, сельхоз­ предприятия сворачивали свою дея­ тельность, а, следовательно, снижа­ ли заработную плату и количество работников. Был значительный от­ ток работоспособного населения за пределы района и области. Положение стало в корне ме­ няться после того, как по инициа­ тиве главы администрации области Олега Королева была разработана региональная программа возрожде­ ния животноводства. И, как инстру­ мент ее реализации, начался поиск инвестиций, что привело к созданию особой экономической зоны регио­ нального уровня агропромышленно­ го типа «Астапово». В 2006 году к нам пришел пер­ вый инвестор Игорь Бабаев, воз­ главляющий ОАО «Группа Черкизо­ во», с предложением строительства свинокомплекса мощностью 50 ты­ сяч тонн свинины в год. Еще при планировании выделе­ ния земель и территориального раз­ мещения технологических помеще­ ний, администрация района стара­ лась вовлечь в орбиту нового ком­ плекса территории разных поселе­ ний, обеспечивая им трудоустрой­ ство жителей и налоговые поступле­ ния в местный бюджет. Рабочие места появились сразу после начала строительства, и чис­ ло их увеличивалось по мере вво­ да объектов свинокомплекса в экс­ плуатацию. Сегодня на комплексе трудится более 850 человек. Строи­ тельство продолжается, по его за­ вершению в 2009 году еще 150 се­ лян получат рабочие места. Для обеспечения свинокомплек­ са кормами построен комбикормо­ вый завод с элеватором емкостью 100 тысяч тонн, на котором рабо­ тают 124 человека. Предполагает­ ся строительство еще одного элева­ тора равной мощности с численно­ стью работающих более 60 человек. Кроме того, создано предприя­ тие ОАО «Липецкмясо», которое за­ нимается производством зерна, вы­ ращивая его на площади 24 тысячи гектаров. На этом предприятии за­ нято более 200 человек. С появлением еще одного ин­ вестора - Валерия Владимиро­ вича Яковлева, создавшего ЗАО «Агротранс-сервис», нам пришлось изыскать 16 тысяч гектаров земли для этого хозяйства. Сегодня там трудятся 150 человек. Хозяйство имеет 400 голов дойного стада и мы уверены, это только начало. С руководством этого предпри­ ятия у администрации района уста­ новились деловые отношения и взаимопонимание. Его результат - возрождение ранее заброшенных ферм. На сегодняшний день в трех се­ лах восстановлена их работа. Это вдохнуло жизнь в эти села, дало ра­ боту главным образом их житель­ ницам. Уже на будущий год данное предприятие наметило строитель­ ство животноводческого комплекса на 1200 голов дойного стада, при­ чем, финансирование проекта от­ крыто. Будет также построен и эле­ ватор на 100 тысяч тонн. Введение названных объектов в эксплуатацию даст нам дополнительно 200 рабо­ чих мест. Инициированная администра­ цией района реорганизация и сме­ на собственников в прежних хозяй­ ствах дала возможность улучшить их экономическую деятельность и, как результат, создать 300 рабочих мест. Строительство объектов живот­ новодства и возрождение сельхоз­ предприятий дало толчок развитию промышленности в районе. В числе первых был построен завод по про­ изводству сэндвич-панелей, на кото­ ром сегодня занято 100 человек, мо­ дернизирован завод силикатных из­ делий, построена новая АЗС, полу­ чили возможность расширить свою деятельность и увеличить штаты - газовая служба, электросети и дру­ гие предприятия. За три года в район поступило 6 миллиардов рублей инвестиций. В 20 раз увеличилось производство свинины, едва раза возросло произ­ водство зерна. За эти годы бюджет района по собственным налоговым сборам увеличился в три раза. Это позволи­ ло ранее дотируемому району, полу­ чавшему 70% дотаций из области, в 2009 году стать самодостаточным в решении собственных полномочий. Но самое значительное, что уда­ лось сделать - это добиться роста благосостояния населения. Сред­ няя заработная плата увеличилась в районе в два раза, а в сельхозпро- изводстве - почти в три раза. Это сразу отразилось на росте покупа­ тельной способности населения и росте деловой активности местных предпринимателей. За три года в районе открылось 53 предприятия малого бизнеса. В них занято более 500 человек. За этот период построено и открыто 26 магазинов с числом работающих бо­ лее 60 человек. С появлением средств в бюдже­ те, появилась и возможность сде­ лать район еще более привлека­ тельным для проживания людей, в том числе и приезжающих извне. Больше средств стало выделять­ ся на благоустройство населенных пунктов, создание условий отдыха и досуга, культурного развития на­ селения. Благодаря собственным налого­ вым сборам, в бюджетах всех сель­ ских поселений есть деньги на бла­ гоустройство. В этот процесс вовле­ чены промышленные и сельскохо­ зяйственные предприятия. Всё это дало нам возможность организовы­ вать и общественные работы. Ежегодно издается постановле­ ние об организации общественных работ с утверждением их перечня и видов. Всего на общественных ра­ ботах было задействовано 300 че­ ловек. Оплата труда в большинстве случаев производилась из средств работодателей. Изменения, произошедшие в районе, конечно же, радуют нас. Но я в последнее время испытываю по­ стоянное беспокойство. Оно вызва­ но первыми, появившимися и у нас, признаками усложняющегося эко­ номического положения. Это про­ является через сокращение заказов на продукцию промышленных пред­ приятий («Стимет», завод силикат­ ных изделий, строительные органи­ зации) и то, что сегодня сокращение рабочих мест еще не происходит, не гарантирует, что завтра оно не мо­ жет стать возможным. У нас имеются вакансии рабочих профессий, и мы сможем высвобож­ дающихся людей трудоустроить, но сделать это без потерь нельзя, при­ чем, учитывать надо и психологиче­ скую сторону этого процесса, пере­ обучение и смену профессии. Однако больше всего руководи­ телей наших сельхозпредприятий волнует положение, складывающе­ еся в самом сельскохозяйственном производстве. В первую очередь, это цены на зерно. Какие проблемы при этом возникли, знают все. Плюс к этому, на сегодняшний день четко не определены взаимоотношения сельских товаропроизводителей с банками, что ставит под угрозу ре­ зультаты будущего года. Я понимаю, это проблема все­ го сельского хозяйства. Но сельское хозяйство - не только сфера произ­ водства, но и уклад жизни, которым живет половина нашей страны. Это вам с крестьянской прямотой про­ сили передать селяне и я не могу умолчать об их просьбе. Мы, слава Богу, научились вы­ ращивать неплохие урожаи. Мы ста­ ли возрождать фермы, наращивать производство молока и мяса. Дви­ жение вперед очевидно. В заключение я сказал Влади­ миру Владимировичу, что мы также видим: правительство прилагает все усилия, чтобы помочь селу. Но при этом просим обратить внимание на два обязательных условия. Во-первых, чтобы эта поддерж­ ка пришла вовремя - в феврале, а не в конце мая. Во-вторых, и это очень важно, чтобы она коснулась всех сельхозпроизводителей - от ги­ гантов до каждого простого ферме­ ра. Если этого не произойдет, то для многих сельских предприятий 2009 год может стать годом отката назад. А этого допустить никак нельзя. Вам должно быть понятно бес­ покойство селян, оно вызвано еще и Окончание на 2 стр.