Народное слово. 2008 г. (п. Лев-Толстой)

^ “Народное слово** 13 ноября 2008 г. * № 137-139 (9535-9537) Продолжение. Начало на 3-9 стр. Основной целью политики района на среднесрочный период является устойчивое функционирование строи­ тельного комплекса района на современном техническом и технологическом уровне. Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд приоритетных задач: повышение материально-технического обеспечения пред­ приятий строительного комплекса современной строительной техникой и материалами; обеспечение предприятий строительного комплекса высоко­ квалифицированными кадрами. 2.4.4. Совершенствование сферы потребительского рынка района. Анализ состояния и тенденций развития потребительско­ го рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспе­ чения: - ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения; - территориальной доступности торгового и бытового обслу­ живания, в т.ч. в отдаленных и малонаселенных поселениях; - повышения квалификации специалистов предприятий по­ требительского рынка. Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности по­ купательского спроса и предложения на товарных рынках района. Для достижения поставленной цели необходимо создать благоприятный климат для привлечения инвестиций. За период 2009-2012 годы в районе предполагается открыть культурно-туристический центр, гостиннично-развлекательный центр, предприятия автосервиса, 3 магазина. В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной тор­ говли на 30%, объем бытовых услуг - на 25%. 2.4.5. Повышение эффективности и совершенствова­ ние транспортной системы и дорожной сети В районе обеспечена стабильная работа транспортного ком­ плекса. Вместе с тем, существует ряд ограничений, одерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры: - высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог и маршрутных транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа авто­ мобильным транспортом общего пользования. Основной целью политики органов местного самоуправле­ ния в сфере развития транспортной системы является созда­ ние транспортных условий для инновационного развития рай­ она и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплекс­ ной безопасности транспортной системы. Достижение поставленных целей будет осуществляться по­ средством решения приоритетных задач: создание условий для внедрения новых транспортно­ логистических технологий, обеспечивающих повышение каче­ ства и доступности транспортных услуг; обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского автотран­ спорта; повышение качества и экологичности транспортных услуг. Для решения поставленных задач предусматривается реа­ лизация следующих мероприятий: - продолжение обустройства автобусных остановок автопа­ вильонами и остановочно-посадочными площадками; - строительство подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием; - развитие железнодорожной инфраструктуры, направлен­ ной на обеспечение резидентов особой экономической зоны ре­ гионального уровней железнодорожным транспортом - планиру­ ется ремонт железнодорожного вокзала станции Лев-Толстой. Результатом выполнения всех намеченных мероприятий ста­ нет: - улучшение качества услуг транспортного комплекса и сни­ жение его негативного воздействия на окружающую среду; - увеличение количества фактически выполненных рейсов и повышение регулярности движения пассажирского автомобиль­ ного транспорта. 2.4.6. Развитие связи, коммуникаций и новых информа­ ционных технологий В районе активно развиваются и модернизируются на осно­ ве использования современных цифровых технологий переда­ чи информации и волоконно-оптических линий системы связи и коммуникаций. Вместе с тем остаётся низким уровень развития телекомму­ никационной сети в сельских населенных пунктах в связи с со­ хранением устаревших аналоговых коммутационных станций и медных кабельных линий. Основная цель развития связи и коммуникаций района яв­ ляются: создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и органов местного самоуправления в доступных, надежных, ка­ чественных и безопасных телекоммуникационных услугах. Достижение поставленной цели будет осуществляться по­ средством решения приоритетных задач: дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий; сокращение очередности на установку домашних телефо­ нов; дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охва­ том сельских населенных пунктов; удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увели­ чения монтированной емкости мультисервисной сети, внедре­ ние новых услуг мультисервисной сети; увеличение зоны уверенного приема сотовой радиотелефон­ ной связи на территории района; оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности органов исполнительной вла­ сти района; увеличение количества и улучшение качества приема теле­ визионных и радио программ на всей территории района; совершенствование творческого потенциала корреспонден­ тов газет. Для решения поставленных задач предусматривается реа­ лизация следующих мероприятий: - увеличение количества и улучшение качества приема теле­ визионных и радио программ на всей территории района; - оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности органов местного самоуправ­ ления, освещение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в средствах массовой информации; - расширение местной телефонной сети. Выполнение намеченных мероприятий позволит: - улучшить качество трансляции телевизионных программ и увеличить зону их вещания; - достичь в районе 100% уровня цифровизации телефонной сети общего пользования; - увеличить плотность основных телефонных аппаратов в це­ лом по району до 33 ед ./100 жителей; - увеличить плотность пользователей Интернет до 9,5 ед./на 100 человек населения. 2.5. Территориальные аспекты социально- экономического развития 2.5.1. Выравнивание социально-экономического разви­ тия территорий района, сокращение экономической диф­ ференциации Социально-экономическое развитие района в 2008 году ха­ рактеризовалось ростом основных показателей экономическо­ го и социального развития в большинстве муниципальных об­ разований. Вместе с тем сохраняется существенная дифференциация муниципальных образований по уровню экономического разви­ тия. Основной целью политики муниципального района по устранению диспропорций в социально-экономическом развитии территорий является создание условий для раз­ вития реального сектора экономики и социальной сферы в целях увеличения доходной части местных бюджетов и по­ вышения качества жизни населения. Достижение поставленных целей будет осуществляться по­ средством решения приоритетных задач: создание стимулов для внедрения инструментов стратегиче­ ского планирования развития территорий муниципальных обра­ зований; внедрение программно-целевого планирования и бюджети­ рования, ориентированного на результат; стимулирование развития малого и среднего предпринима­ тельства, принятие мер по повышению социальной ответствен­ ности бизнеса; внедрение механизмов частно-государственного партнер­ ства. Для решения поставленных задач предусматривается реа­ лизация мероприятий направленных на: - создание системы мониторинга социально-экономических показателей развития муниципальных образований; - разработку механизмов финансового поощрения муници­ пальных образований, ориентированных на проведение прио­ ритетных реформ в экономике и социальной сфере; - выявление и распространение лучшей муниципальной прак­ тики в районе проведения социально-экономических реформ; - выявление и пропаганду дополнительных возможностей привлечения средств федерального и регионального бюджетов, в том числе в рамках участия в конкурсах, проводимых на феде­ ральном и региональном уровнях; - содействие финансовому оздоровлению предприятий, дей­ ствующих на территориях муниципальных образований; - ликвидацию барьеров для ведения бизнеса и создание при­ влекательных условий для инвесторов. Реализация указанных мероприятий предусматривается в рамках программ социально-экономического развития террито­ рий. Результатом выполнения намеченных мероприятий станет: - улучшение качества муниципального управления и повы­ шение его эффективности; - сокращение дифференциации муниципальных образова­ ний по уровню экономического и социального развития; - повышение качества жизни населения муниципальных об­ разований, в том числе сельского. 2.5.2. Основные результаты и проблемы реформы местного самоуправления На территории области Федеральный закон от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ ления в Российской Федерации» реализуется с 01.01.06 года в полном объеме, минуя переходный период. В настоящее время в основном сформирована норматив­ ная правовая база района, необходимая для организации и дея­ тельности местного самоуправления. В муниципальном районе и в сельсоветах оптимизированы структуры администраций, должностные инструкции муници­ пальных служащих. Большое внимание уделялось обучению работников органов местного самоуправления, обобщению и распространению по­ ложительного опыта работы муниципальных органов управле­ ния. На базе лучших сельсоветов практиковалось проведение семинаров по различным аспектам деятельности органов мест­ ного самуправления. В процессе становления местного самоуправления выявил­ ся ряд общих проблем: - несбалансированность бюджетов (полномочия, которые го­ товы взять на собственное исполнение поселения, не соответ­ ствуют возможностям покрытия расходов по их осуществле­ нию); -отсутствие у органов местного самоуправления полной ин­ формации об оформленных правах на земли сельскохозяй­ ственных предприятий; - наличие недоимки по налогам в местные бюджеты, низкая собираемость налога на имущество физических лиц; - отсутствие технической документации по передаче на ба­ ланс поселений объектов инфраструктуры и жилого фонда; - нехватка средств на ремонт дорог и иных инженерных со­ оружений, организацию сбора и вывоза твердых бытовых отхо­ дов и мусора; - слабая инвестиционная активность органов местного само­ управления. Основными целями политики района в отношении мест­ ного самоуправления являются: обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышение эффек­ тивности его деятельности как необходимого условия эко­ номического и социального развития территорий, повыше­ ния уровня и качества жизни населения. Для достижения поставленных целей планируется решение следующих приоритетных задач: создание условий для реализации конституционных полно­ мочий местного самоуправления; создание рациональной системы взаимодействия органов местного самоуправления района, включение общественно ак­ тивных граждан и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления местного самоуправления; развитие межмуниципального сотрудничества; обеспечение бюджетной самодостаточности территорий; в рамках реализации административной реформы - повыше­ ние доступности и качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению, обеспечение открытости дея­ тельности органов местного самоуправления; оптимизация структуры органов местного самоуправления в соответствии с реализуемыми полномочиями. Для решения поставленных задач предусматривается реа­ лизация мероприятий, направленных на: - оказание содействия муниципальным образованиям в ре­ ализации их полномочий по решению вопросов местного зна­ чения в рамках Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - организацию дальнейшей работы по расширению нало­ гооблагаемой базы муниципальных образований, повышению уровня налоговой дисциплины, привлечению средств во вне­ бюджетные фонды; - оказание методической и методологической помощи орга­ нам местного самоуправления муниципального района в рабо­ те; - внедрение информационных технологий вдеятельность ор­ ганов местного самоуправления; - внедрение электронного похозяйственного учета в поселе­ ниях района; - оказание содействия и методической помощи муниципаль­ ным образованиям, участвующим в областном соревновании сельсоветов; - совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы. 3. Развитие инвестиционного потенциала района Район на современном этапе развития располагает значитель­ ным инвестиционным потенциалом. Район располагает развитой инфраструктурой. Территорию пересекает железнодорожная магистраль, связывающая п. Лев - Толстой с Москвой и крупнейшей узловой станцией Елец. Современные автомобильные магистрали связывают терри­ торию района с областным центром г.Липецком, с трассой феде­ рального значения Москва - Волгоград. На протяжении послед­ них 2-х лет прирост инвестиций в основной капитал увеличился в 7,4 раза. Такой рост обеспечен, прежде всего, инвестировани­ ем в строительство крупнейшего в России свинокомплекса. Основная цель в области развития инвестиционно­ го потенциала - создание условий для долгосрочных вло­ жений в основные производственные фонды, природно­ ресурсный, человеческий потенциал, финансовые и нема- j термальные активы. ^ В целях решения поставленных задач в районе создана осо­ бая экономическая зона регионального уровня агропромыш­ ленного типа «Астапово». Инвестиционные проекты, реализуемые на территории осо­ бой экономической зоны: - ОАО «Группа «Черкизово»- реализация проектов развития свиноводства; - ОАО «Липецкмясо» - реализация проектов развития рас­ тениеводства; - ООО им. М. Горького - реализация проектов развития жи­ вотноводства; - ООО «Стимет» - производство сэндвич-панелей, утеплите­ лей, бетонных щелевых полов для свинокомплекса, окон и две­ рей из алюминиевого и ПВХ профиля; - ООО «Биоритм» - производство продуктов питания субли­ мационной сушки. В перспективе планируется строительство: - молочного комплекса на 1200 голов; - мясокомбината; - завода по производству спирта; - завода по производству лактозы; - завода по переработке биологических отходов; - элеватора; - фармпроизводства; ( - научно-исследовательского института в области растение­ водства и животноводства; - высокотехнологичной лаборатории по исследованию почв, качества зерна и комбикормов; - сервисного центра по ремонту техники. 4. Механизм реализации программы 4.1. Организационно-финансовое обеспечение Для реализации Программы Окончание на 11 стр.