Народное слово. 2008 г. (п. Лев-Толстой)

г “Н ародное слово” 13 ноября 2008 г. * № 137-139 (9535-9537) * 8 Продолжение. Начало на 3-7 стр. ственные и некоммерческие организации; создание многоканальной системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества; обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на: - разработку новых форм и механизмов поддержки социаль­ но значимых инициатив общественных объединений и неком­ мерческих организаций района; - привлечение общественных объединений и некоммерче­ ских организаций к проведению общественной экспертизы нор­ мативных правовых актов района; - оказание всестороннего содействия по участию социально значимых проектов общественных объединений и некоммерче­ ских организаций региона в конкурсах на получение федераль­ ных средств; - развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информа­ ции; - поддержку деятельности Общественной палаты Лев- Толстовского муниципального района. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполага­ ется в рамках областной целевой программы: «Развитие граж­ данского общества (2009-2012 годы)». Результатом реализации намеченных мероприятий станет: - увеличение числа общественных объединений и некоммер­ ческих организаций, участвующих в проведении общественной экспертизы нормативных актов района; - реализация программ и проектов некоммерческих органи­ заций, направленных на решение конкретных социальных про­ блем; - повышение социальной активности бизнеса; - обеспечение свободного доступа общественных объедине­ ний и некоммерческих организаций к необходимой и интересу­ ющей информации о социально-экономическом развитии райо­ на, реализуемых программах. 2.2. Осуществление административной реформы. Повы­ шение эффективности муниципального управления и ре­ гулирования 2.2.1. Результаты и перспективы проведения админи­ стративной реформы в районе. Повышение эффектив­ ности деятельности исполнительных органов власти района Административная реформа в районе проводится в соответ­ ствии с федеральной Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и областной целе­ вой программой «Административная реформа в Липецкой обла­ сти (2006-2008 годы)». Администрацией района были разработаны 10 администра­ тивных регламентов по наиболее востребованным населением государственным услугам. В целях эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления разработан регламент деятельности администрации Лев - Толстовского муниципального района. Реализация плана информационного сопровождения рефор­ мы позволила обеспечить информационную открытость и про­ зрачность деятельности исполнительных органов местного са­ моуправления. Вместе с тем, имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде: - существующая система предоставления государственных услуг гражданам и организациям территориально разобщена, непрозрачна, затянута по срокам и сложна по процедурам; - недостаточен уровень использования современных инфор­ мационных технологий для кардинального повышения эффек­ тивности деятельности исполнительных органов местного само­ управления. Основными целями проведения административной рефор­ мы в районе являются повышение эффективности деятельно­ сти органов местного самоуправлении, строгое соблюдение му­ ниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию. Для достижения поставленной цели необходимо решить сле­ дующие приоритетные задачи: оптимизация функционирования органов исполнительной власти; формирование необходимого организационного, информа­ ционного, ресурсного и кадрового обеспечения административ­ ной реформы; формирование и реализация антикоррупционной политики; повышение эффективности взаимодействия органов испол­ нительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; модернизация системы информационного обеспечения орга­ нов исполнительной власти. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на: - дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти; - внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; - разработку правовых и организационных механизмов, обе­ спечивающих эффективное взаимодействие получателей госу­ дарственных услуг с органами власти, предоставляющими госу­ дарственные услуги. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполага­ ется в рамках областной целевой программы «Административ­ ная реформа в Липецкой области (2009-2010 годы)». Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение образовательного уровня муниципальных служа­ щих, овладение новыми организационными и информационны­ ми технологиями, необходимыми для реализации функций ре­ гулирования социально-экономических процессов, и как след­ ствие, повышение результативности деятельности органов местного самоуправления. 2.2.2. Повышение эффективности использования му­ ниципальной собственности В настоящее время в реестре муниципального имущества включено 175 объектов недвижимого имущества. Функциониру­ ют 2 муниципальных унитарных предприятия и 44 муниципаль­ ных учреждения. За период с 2005 года в сфере управления муниципальной собственностью произошли положительные изменения: разра­ ботана нормативная правовая база, устанавливающая порядок управления муниципальной собственностью, обеспечены учёт и ведение реестра муниципальной собственности района. В числе основных проблем в сфере управления муниципаль­ ной собственностью можно назвать проблемы, связанные с во­ просами проведения административной реформы, отсутствие государственной регистрации большей части объектов недви­ жимости и водных объектов, большие материальные, времен­ ные и трудозатраты, связанные с проведением технической ин­ вентаризации, межеванием земельных участков и проведением госрегистрации и другие. Главными задачами эффективного управления муни­ ципальной собственностью является сбалансированная организационно-распорядительная деятельность органов мест­ ного самоуправления в области ведения, пользования и распо­ ряжения муниципальной собственностью, повышение эффек­ тивности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляемые в целях увели­ чения доходной части бюджета района. Политика управления муниципальной собственностью в 2009-2012 годах должна стро­ иться на принципах строгого соответствия состава муниципаль­ ного имущества полномочиям органов местного самоуправле­ ния района, определённым Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях решения поставленных задач необходимо осуще­ ствить следующие мероприятия: - совершенствование муниципальной правовой базы, регла­ ментирующей вопросы управления муниципальной собственно­ стью; - принятие правовых и организационных мер, направленных на сокращение муниципального имущества, которое не обеспе­ чивает выполнения полномочий органов местного самоуправле­ ния района; - отмена экономически необоснованных льгот; - формирование муниципальной казны; - продолжение работы по инвентаризации и регистрации пра­ ва муниципальной собственности на недвижимое имущество; - проведение проверок целевого использования муниципаль­ ного имущества, сдаваемого в аренду, закреплённого за муни­ ципальными предприятиями или муниципальными учреждени­ ями; - совершенствование ведения реестра муниципальной соб­ ственности; - усиление контроля за полнотой и своевременностью посту­ пления арендных платежей, совершенствование деятельности по направлению исковых требований и претензий к неплатель­ щикам и результативность их рассмотрения в судах; - продолжение работы по межеванию земельных участков, занимаемых объектами муниципальной собственности, и поста­ новке их на кадастровый учёт; - повышение доходов от аренды муниципального имущества за счёт повышения базовой ставки арендной платы; - проведение работы по приёму в муниципальную собствен­ ность имущества различного уровня собственности, выявление бесхозяйных объектов; - проведение анализа эффективности использования от­ дельных объектов муниципальной собственности и при необхо­ димости передача их эффективному собственнику. Результатом реализации программных мероприятий станет повышение доходов бюджета района и повышение экономиче­ ской эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. 2.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повыше­ ние его прозрачности В условиях интенсивно развивающегося рынка земли и иного недвижимого имущества в районе продолжается работа по со­ вершенствованию нормативной правовой базы по регулирова­ нию земельных отношений, создание условий для эффективно­ го использования земельных участков и иных объектов недви­ жимости на территории района. Особое внимание уделяется пополнению доходной части бюджета за счёт средств от приватизации земельных участков, арендной платы за землю, а также средств от продажи земель­ ных участков под строительство жилья и других объектов. Ве­ дётся работа по инвентаризации земельных учстков и выявле­ нию свободного фонда. Тем не менее, есть некоторые проблемы, замедляющие формирование рынка земли в районе, - это недостаточное вза­ имодействие органов, осуществляющих государственную реги­ страцию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на­ логовых органов и органов, осуществляющих государственный кадастровый учёт объектов недвижимости и органов местного самоуправления, а также отсутствие единого информационно­ го ресурса, содержащего информацию об объектах недвижимо­ сти и земельных участках, отсутствие современной картографи­ ческой основы. Основной целью в сфере распоряжения земельными ресур­ сами является создание условий для реализации государствен­ ной политики по организации развития рынка земли и иной не­ движимости на территории района, активному вовлечению их в гражданский оборот в интересах потребностей общества. Органы местного самоуправления района будут принимать меры, направленные на решение следующих задач: - информационная и правовая поддержка федеральных, об­ ластных программ по формированию и развитию рынка земли и недвижимости; - содействие созданию механизма государственной защиты прав собственников и пользователей земли и другой недвижи­ мости путём создания автоматизированной системы учёта объ­ ектов недвижимости и земельных участков; - вовлечение новых земельных участков и иной недвижимо­ сти в хозяйственный оборот. Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия: - завершение процесса переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; - выполнение работ по разграничению государственной соб­ ственности на землю, в том числе землеустроительных работ, постановка на кадастровый учёт, регистрация права собствен­ ности Лев - Толстовского муниципального района на такие участки; - принятие правил землепользования и застройки во всех му­ ниципальных образованиях района; - совершенствование муниципальной правовой базы по рын­ ку земли, а также внесение предложений в органы государствен­ ной власти по совершенствованию нормативной правовой базы области в этой сфере; - формирование сведений о невостребованных земельных долях, подлежащих выделу в земельные участки; - привлечение инвесторов с целью сокращения площадей невостребованных сельскохозяйственных угодий; - проведение разъяснительной и информационной работы по вопросам развития рынка земли и иной недвижимости; - осуществление муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства. Реализация данных мероприятий будет способствовать акти­ визации сделок на рынке земли, принятию эффективных реше­ ний по распоряжению земельными участками и прочими с ними связанными объектами недвижимости, увеличению притока ин­ вестиций в район, что в конечном итоге приведёт к увеличению доходов бюджета района. 2.2.4. Формирование информационных ресурсов и раз­ витие информационных технологий Современные информационные и коммуникационные тех­ нологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать ин­ формацию, и обеспечивающие эффективные способы ее пре­ доставления потребителю, стали важным фактором жизни об­ щества и средством повышения эффективности управления во всех сферах экономического и социального развития района. Достигнутый уровень информатизации и возможность ис­ пользования созданных информационных ресурсов в муни­ ципальных органах управления является залогом успешного социально1экономического развития и повышения конкуренто­ способности района. Вместе с тем, развитие информатизации в секторе управле­ ния района сдерживается рядом нерешенных вопросов: - использование несертифицированного и нелицензионного общесистемного программного обеспечения; - несовершенство нормативного правового регулирования на федеральном уровне в сфере развития информационно­ коммуникационных технологий; - недостаточное финансирование сферы информационно­ коммуникационных технологий. Основная цель в области формирования региональных информационных ресурсов и развития информационных технологий - реализация политики в сфере информатиза­ ции администрации района, исполнительных органов мест­ ного самоуправления в целях социально-экономического развития района и совершенствования управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: повышение эффективности взаимодействия органов мест­ ного самоуправления района с организациями, населением на основе использования информационно-коммуникационных тех­ нологий, государственных информационных ресурсов, аналити­ ческих систем; внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления, повыше­ ние информационной открытости и прозрачности механизмов управления; использование достигнутого уровня информатизации, соз­ данных информационных ресурсов; внедрение элементов автоматизации управленческих про­ цессов в деятельности органов местного самоуправления; формирование нормативной правовой базы в сфере инфор матизации района. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на: - модернизацию структурированной кабельной системы, обо­ рудования и лицензирования программного обеспечения струк­ тур администрации района, исполнительных органов местного самоуправления; - дальнейшее формирование элементов «Электронного пра­ вительства»; - развитие официального сайта администрации района, сай­ тов исполнительных органов местного самоуправления; - внедрение Портала муниципальных услуг Лев - Толстовско­ го муниципального района; - развитие информационно-аналитической системы админи­ страции района и системы электронного документооборота; - организацию и проведение мероприятий по подготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере использования информационных технологий; - создание систем аудио- и видеоконференцсвязи; - совершенствдвание нормативной правовой базы для разви­ тия информационно-коммуникационных технологий, информа­ ционных ресурсов и систем. 2.2.5. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирова­ ние, ориентированное на результат На протяжении последних нескольких лет в районе осущест­ вляется целенаправленная работа по модернизации бюджетно­ го процесса и управления региональными финансами: внедре­ ние новых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджет­ ных расходов, увязка муниципальных расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распоряди­ телей средств бюджета. В районе действует эффективная авто­ матизированная система формирования и исполнения бюджета. Продолжение на 9 стр.