Народное слово. 2008 г. (п. Лев-Толстой)

“Н ародное слово” 13 ноября 2008 г. * № 137-139 (9535-9537) * 5 Продолжение. Начало на 3-4 стр. укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений; оптимизации миграционных процессов в соответствии с по­ требностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. Решение поставленных задач по улучшению демографиче­ ской ситуации планируется осуществить в рамках Концепции де­ мографической политики Липецкой области на период до 2025 года и областной целевой программы «Население Липецкой об­ ласти: стратегия народосбережения (2009-2014 годы)», район­ ной целевой программы «Население Лев - Толстовского муни­ ципального района: стратегия народосбережения (2008-2010 годы)» в результате реализации мероприятий которых в 2009- 2012 годах будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания даль­ нейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тен­ денций. В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается: - увеличение общего коэффициента рождаемости с 9,5 до 11,5 на 1000 человек; - снижение общего коэффициента смертности населения с 17,1 до 16,0 на 1000 человек; - ежегодное увеличение показателя суммарной рождаемости не менее чем на 5,5%. В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения де­ фицита трудовых ресурсов является миграционный прирост. Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следу­ ющими факторами: - потребностью работодателей в рабочей силе, особенно се­ зонного характера; - недостаточной трудовой мобильностью российских граж­ дан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незаня­ тому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность; - недостаточной транспортной доступностью участников вну­ триобластного рынка труда. Основными направлениями регулирования внутренней тру­ довой миграции в среднесрочной перспективе будет исполь­ зование межтерриториального банка вакансий в целях содей­ ствия гражданам в трудоустройстве в другой местности; Успешная реализация мер по управлению миграционными процессами предполагает обеспечение ежегодного прироста населения района за счет внешней миграции преимущественно лиц трудоспособного возраста. 2.1.2. Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения Задачи повышения качества жизни и благосостояния насе­ ления диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызо­ вы, связанные с изменениями в демографической структуре на­ селения. От системы здравоохранения общество ожидает ре­ зультативного противостояния тенденции роста смертности на­ селения, особенно в трудоспособном возрасте. Благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровья населения. В последние годы в развитие системы здравоохранения района направлялись значительные инвестиции, но для реше­ ния всех проблем, продиктованных существующей демографи­ ческой и социальной ситуацией, необходимо значительно мо­ дернизировать систему здравоохранения, повысить ее техно­ логический, организационный и профессиональный уровень. Основными факторами, негативно влияющими на развитие здравоохранения района, являются, прежде всего: - старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного воз- ^ Ь а с т а , предъявляющих повышенные требования к ресурсоем- ^Щ им и дорогостоящим видам лечения; - диспропорции между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и сте­ пенью удовлетворения этих потребностей; - дефицит квалифицированных медицинских кадров. Основная цель политики в сфере здравоохранения - повы­ шение качества и доступности медицинской помощи, улучше­ ние на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности .. жизни. 1 Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: расширение и повышение результативности профилактиче­ ских мероприятий, создание условий и формирование мотива­ ции для ведения здорового образа жизни; снижение смертности населения от предотвратимых при­ чин; сокращение уровня материнской и младенческой смертно­ сти; укрепление здоровья детей и подростков; повышение эффективности • функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли. В целях решения поставленных задач предполагается реа- ^^лизация мероприятий, направленных на: - повышение информированности граждан о влиянии на здо­ ровье негативных факторов и возможности их предупреждения; - совершенствование системы профилактики социально­ значимых заболеваний, предупреждения факторов их разви­ тия; - разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей; - проведение профилактических мероприятий в целях ранне­ го выявления нарушений состояния здоровья населения, уси­ ление профилактической работы по предупреждению алкого­ лизма, наркомании, табакокурения; - совершенствование медицинской помощи больным с сосу­ дистыми заболеваниями, в том числе - улучшение материально- технического обеспечения учреждений здравоохранения; - оснащение и кадровое обеспечение специализированных учреждений здравоохранения в соответствии с действующими стандартами, создание необходимых служб; - внедрение инноваций в здравоохранение, повышение ква­ лификации медицинских работников и создание системы моти­ вации к качественному труду; - повышение доступности высокотехнологичной медицин­ ской помощи, а также развитие системы восстановительного ле­ чения и реабилитации больных; - сокращение уровня смертности пострадавших придорожно­ транспортных происшествиях путем совершенствования орга­ низации медицинской помощи, повышения оперативности, ка­ чества оказания медицинской помощи на всех ее этапах; - внедрение единых технологических требований и стандар­ тов оказания скорой медицинской помощи; - укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения; - внедрение современных ресурсосберегающих перинаталь­ ных и репродуктивных технологий; - организацию подготовки, переподготовки и повышения ква­ лификации специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям; организационно-методическое и информационно­ аналитическое обеспечение мероприятий, направленных на со­ хранение и улучшение состояния здоровья детей и матерей; - расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наслед­ ственных и врожденных заболеваний у детей; - приведение существующей материально-технической базы медицинских учреждений в соответствие с действующими ли­ цензионными требованиями и условиями; - приглашение на территорию высококвалифицированных специалистов с использованием контрактных форм занятости и выделения жилья. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполага­ ется в рамках областной целевой программы «О совершен­ ствовании системы охраны здоровья населения Липецкой обла­ сти (2009-2013 годы)» и ведомственной программы. Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоох­ ранения станет: - увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни населения (на оба пола) до 68,6 лет; - снижение смертности населения до 16,0 на 1000 человек; - снижение уровня младенческой смертности до 7,5 на 1000 живорожденных; - увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи до 6,8 посещений на 1 чел. в год; - увеличение доли посещений врачей с профилактической целью до 34%. 2.1.3. Обеспечение доступности качественного обра­ зования. Реализация молодежной политики с целью фор­ мирования творческой социально-ответственной лично­ сти Продолжается работа по развитию системы образования. Вместе с тем, по некоторым аспектам образование района от­ стает от возрастающих требований современной жизни, запро­ сов общества и государства. Основные причины этого заключа­ ются в следующем: - устарело научно-методическое обеспечение как содержа­ ния образования, так и его форм и методов; - не соответствует задачам социально-экономического раз­ вития района ресурсное обеспечение образования; - недостаточно используется потенциал науки; - снижена привлекательность педагогических специально­ стей; - сфера образования имеет слабую инвестиционную привле­ кательность. Основная цель политики района в сфере образования - повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного разви­ тия экономики и современными потребностями обще­ ства. Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: обеспечение качества образовательных услуг и эффективно­ сти управления; создание структуры образовательной системы, соответству­ ющей требованиям инновационного развития экономики райо­ на; обеспечение доступности качественного образования вне за­ висимости от доходов и местожительства, формирование систе­ мы целенаправленной работы с одаренными детьми и талант­ ливой молодежью; создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров. В целях решения поставленных задач предполагается реа­ лизация мероприятий, направленных на: - расширение использования современных образовательных технологий, с целью расширения осваиваемых обучающимися объемов знаний при сохранении сроков обучения; - внедрение механизма оценки качества профессионального образования на основе информационной открытости образова­ тельных учреждений и постоянно действующей системы обще­ ственного мониторинга; - обеспечение участия общественности и бизнеса в управле­ нии образовательными учреждениями и контроле качества об­ разования (управляющие и попечительские советы); - привлечение объединений работодателей к формированию перечней направлений подготовки (специальностей), разработ­ ке государственных образовательных стандартов профессио­ нального образования; - переход к нормативному подушевому бюджетному финан­ сированию образовательных учреждений; - развитие профильного обучения на старшей ступени обще­ го образования, включая расширение возможностей професси­ ональной подготовки учащихся при усилении акцента на специ­ ализацию, развитие способностей и компетентности; - расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования; - внедрение различных моделей образования детей старше­ го дошкольного возраста; - сохранение 100% охвата горячим питанием учащихся обра­ зовательных учреждений; - внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества образования и преподавания; - сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, совре­ менного качества и доступности; - расширение возможности получения дополнительного об­ разования детям с ограниченными возможностями здоровья; - создание системы внешней оценки качества образования; Все это позволит усовершенствовать механизм связи обра­ зования с рынком труда, повысить гибкость системы образо­ вания, сократить структурные диспропорции на рынке труда и значительно повысить качество и эффективность человеческо­ го капитала. Основные цели в сфере молодежной политики района: раз­ витие системы социализации молодёжи, профилактика асоци­ альных проявлений, формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение одаренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологические сферы экономики, поддержка талантливой молодёжи. Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач: создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и полити­ ческого развития; создание научно-методической, организационной и материально-технической базы содействия молодежным обще­ ственным инициативам; создание условий для развития и совершенствования систе­ мы патриотического воспитания молодежи; создание целостной системы поддержки талантливой моло­ дежи. В целях решения поставленных задач предполагается реа­ лизация мероприятий, направленных на: - формирование у молодежи ценностных установок, обеспе­ чивающих полноценное ее участие в экономической и обще­ ственной жизни; - расширение охвата молодежи конкурсными мероприятия­ ми, совершенствование методов отбора; - создание информационных баз данных по итогам конкур­ сов, выставок, олимпиад; - организацию для молодежи летних научных лагерей и школ; - взаимодействие с профильными предприятиями и учрежде­ ниями, внедрение системы наставничества в приоритетных от­ раслях экономики; - увеличение количества публикаций молодежной темати­ ки. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполага­ ется в рамках областных целевых программ «Молодежь Липец­ кой области (2009-2013 годы) и «Патриотическое воспитание на­ селения Липецкой области на 2009-2013 годы». Результатом решения задач в сфере молодежной политики станет: - ежегодное уменьшение на 2-3% количества безработной молодежи; - увеличение количества молодежи, трудоустроенной в пери­ од летних каникул; - сокращение количества преступлений, совершенных моло­ дыми людьми; - увеличение явки молодежи на выборы. 2.1.4. Развитие культуры и искусства, повышение со­ циальной и территориальной доступности качествен­ ных культурных благ и услуг В период радикальных социально-экономических преобразо­ ваний основной целью государственной политики в сфере куль­ туры и искусства являлось сохранение богатейшего культурного наследия сложившейся ранее системы институтов культурной жизни. Однако социально-экономическая ситуация в стране и, соответственно, в районе не позволила решить сложный ком­ плекс проблем, стоящих перед сферой культуры и искусства и сохраняющих свою актуальность: - ограниченность возможностей увеличения собственных до­ ходов учреждений культуры и искусства; - недостаточное финансирование, увеличивающее разрыв между культурными потребностями населения и возможностя­ ми их удовлетворения; - отставание материально-технической базы учреждений культуры и искусства, кинематографии от требований совре­ менности. В настоящее время возросла значимость культурного и твор­ ческого развития человека. В контексте современных тенден­ ций ставятся новые задачи в области развития культуры, ради­ кально меняется взгляд на культуру как на стратегический ре­ сурс новой экономики для обеспечения ее инновационного раз­ вития. Ориентация на творческое развитие свободного человека, формирование и удовлетворение спроса на культурное разноо­ бразие обуславливают переход к новой модели сферы культуры и более глубокой реализации ее потенциала. Культура должна сохранить фундамент подлинности, установить баланс тради­ ций и современности, обеспечить национальную идентичность. Основная цель органов власти района в сфере куль­ туры и искусства - развитие культурного потенциа­ ла района, обеспечивающего повышение конкурентоспо­ собности, развитие творчества, инноваций и социаль­ ного благополучия в обществе, формирование ориента­ ции личности и социальных групп на подлинно культур­ ные ценности, обеспечивающие успешную модернизацию общества. Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач: Продолжение на 6 стр.