Народное слово. 2008 г. (п. Лев-Толстой)

г “Народное слово” 13 ноября 2008 г. * № 137-139 (9535-9537) * 4 Продолжение. Начало на 3 стр. ный на экзаменах по многим предметам, выше областного. В рамках по совершенствованию структуры и содержания общего образования введено раннее изучение иностранного языка и информатики. Продолжена работа по профильному об­ учению в старшей школе. На начало 2008 - 2009 учебного года открыто 6 профильных классов в 2 школах района. На базе об­ щеобразовательных школ открыто 4 группы кратковременного пребывания, которые посещают 46 детей. Совершенствуется система мер, направленная на сохране­ ние и укрепление здоровья детей. Проведён очередной этап мо­ ниторинга по оценке состояния здоровья, учебной и внеучеб- ной нагрузки обучающихся. Расширился круг лиц с ограничен­ ными возможностями, получающих специальное образование. Успешно проведена оздоровительная кампания, которой было охвачено 1586 учащихся. Начата реорганизация учреждений образования. В образо­ вательных учреждениях создан хороший кадровый потенциал: 92,6% учителей школ имеют высшее образование. Продолжается реализация программы «Развития системы образования Лев-Толстовского района до 2012 года». Ведётся работа по пропаганде и развитию семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В образовательных учреждениях района разработаны учеб­ ные программы антинаркотического воспитания, формирования здорового образа жизни. Приоритетными направлениями в сфере образования явля­ ются приведение содержания и структуры подготовки учащих­ ся в соответствие с современными потребностями рынка тру­ да, повышения доступности образовательных услуг для различ­ ных социальных слоёв и территориальных групп населения. В среднесрочной перспективе в сфере образования предусма­ тривается обеспечить сохранение фундаментальности и усиле­ ние практической направленности образования, повышение его качества на основе государственных стандартов и связи с рын­ ком труда. В области общего среднего образования продолжится экс­ перимент по обновлению содержания, введению профильного обучения в старшей школе, эксперимент по единому государ­ ственному экзамену. Для развития кадрового потенциала отрасли предусматрива­ ется повысить эффективность аттестации педагогических и ру­ ководящих кадров через совершенствование аттестационных форм, повышение компьютерной грамотности. Будет продолжена работа по оптимизации структуры и реор­ ганизации сети образовательных учреждений. Продолжится работа по выполнению мероприятий районной программы устройства детей в семью (усыновление, опека, при­ ёмная семья), приобретение жилья лицам из числа детей си­ рот и детей, оставшихся без попечения родителей. Планирует­ ся увеличить адресную помощь гражданам из числа детей - си­ рот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступающих в брак и в связи с рождением ребёнка. Продолжится работа по созданию условий для оздоровления детей в лагерях всех типов. Получит дальнейшее развитие работа по обеспечению уча­ щихся социально незащищенной категории бесплатными учеб­ никами. Предстоит обеспечить дальнейшую интеграцию образова­ ния и научной деятельности за счёт создания в районе научно - образовательного центра. В целях стимулирования научной де­ ятельности продолжится практика поведения районного конкур­ са научных исследований учащихся. Предусматривается продолжить строительство и капиталь­ ный ремонт объектов образования. Основные целевые региональные показатели приоритетно­ го национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» выполняются. За годы реализации проекта введено рекордное количества жилья. В 2006 году - 3508 кв. м, в 2007 году - 5511 кв. м, рост к уровню 2006 года - 157 %. На душу населения введено 0,326 кв. м. За два года реализации приоритетного национального проек­ та 56 семей получили субсидии и льготные целевые займы на строительство (приобретение) жилья. Этому способствовала реализация областных жилищных программ: «Свой дом», «Ипотечное жилищное кредитование», «Социальное развитие села до 2010 года» и «О государствен­ ной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года», а также реализация районной целевой программы «Обе­ спечение жильём молодых семей Лев - Толстовского муници­ пального района на 2007 - 2010 годы». За 2006-2007 годы го­ сударственная поддержка в рамках программ за счет средств областного бюджета составила 16,4 млн. руб., федерального - 348 тыс. руб. В рамках районной целевой программы поддерж­ ка молодым семьям составила 1,1 млн. руб. Реализация областных жилищных программ за 2007 год «Ипотечное жилищное кредитование» Приобретено 513,4 . кв.м жилья, получили субсидии 10 семей на сумму 2,3 млн. руб. “О государственной поддержке в обеспече­ нии жильем молодых се­ мей до 2010 года” Построено и приобретено 238,2 кв. м жилья. Получили субсидии 4 семьи на сумму 1,4 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 1,0 млн. руб., из федерального бюдже­ та - 348 тыс.руб. “Социальное развитие села до 2010 года" Построено 1043,5 кв.м, жилья. Получили субсидии 33 семьи (13 семей - приобретение, 20 семей - строительство) на сумму 12,5 млн. руб. из областного бюджета “Свой дом" Построено 605 кв. м жилья, полу­ чили субсидии 7 семей на сумму - 544,1 тыс. руб. из областного бюд­ жета. Районная целевая про­ грамма «Обеспечение жильём молодых семей Лев-Толстовского муни­ ципального района на 2007-2010 годы» За 2007 год встали на учёт и были включены в реестр получа­ телей субсидии 16 семей: на при­ обретение - 14 семей (679,8 кв.м), на строительство - 2 семьи (152,07 кв.м.), выделено и получено субси­ дий из районного бюджета на сум­ м у - 1,1 млн. руб. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» дал мощный импульс развитию животноводства , малых форм хо­ зяйствования на селе. За период его реализации государственная поддержка селу составила 902 млн. руб., объем инвестиций в основной капитал - 4 млрд. руб. Создано около 500 новых рабочих мест, сред­ немесячная заработная плата возросла в 1,4 раза и превыси­ ла 11,0 тыс. руб. В целях ускоренного развития животноводства реализует­ ся инвестиционный проект по производству мяса свиней ОАО «Группа «Черкизово»», мощностью 50 тыс. тонн в год. Данный проект создан на основе самых передовых технологий. За 8 ме­ сяцев текущего года реализовано мяса свиней 15,4 тыс. тонн, что составляет более половины от объёма реализации свинины в целом по Липецкой области. В текущем году предприятие по­ лучило статус племенного хозяйства. Особое внимание уделялось вопросам развития малых форм хозяйствования на селе, повысилась доступность кредит­ ных ресурсов на льготных условиях За 2006-2008 годы личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено более 11 млн. руб. 1.3. Вызовы предстоящего среднесрочного периода Программа социально-экономического развития Лев- Толстовского муниципального района на 2008 год в совокуп­ ности с реализацией приоритетных национальных проектов, об­ ластных целевых программ выполнила поставленные задачи. Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально- экономическое развитие района могут оказать влияние долго­ временные системные вызовы, отражающие как тенденции раз­ вития экономики района, так и внутренние барьеры развития. Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью ин­ новаций в социально-экономическом развитии .и обесцени­ вающий многие традиционные факторы роста: -низкая инвестиционная активность промышленных пред­ приятий; -ухудшение соотношения темпов прироста заработной пла­ ты и производительности труда. Опережающий рост зарплаты приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспо­ собности продукции; - усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами; - диспропорции в территориальном развитии, дальнейшее накопление которых может повысить риски замедления тем­ пов роста экономики района. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повыше­ ния конкурентоспособности экономики района за счет иннова­ ционного обновления и привлечения инвестиций, прежде всего, в целях выравнивания развития территорий, повышения произ­ водительности труда, которая будет определяться уровнем об­ разования самих работников. Второй вызов обусловлен возрастанием роли человече­ ского капитала как основного фактора экономического раз­ вития: - старение населения и его высокая смертность ( смертность по району в 2007году сложилась 17,1 на уровне среднеобласт­ ного показателя); - низкая продолжительность жизни - 67,3 года; - увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов; -возрастающая территориальная асимметрия по уровню до­ ходов и среднемесячной заработной платы; - сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума; - снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показате­ ли рождаемости; - дефицит квалифицированных инженерных и рабочих ка­ дров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанято­ го населения в сельской местности. Для района ответ на этот вызов предполагает преодоление сло­ жившихся негативных тенденций в развитии человеческого потен­ циала путем: - стабилизации численности населения и занятых в экономи­ ке на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, повышения уров­ ня социального оптимизма и эффективного регулирования ми­ грации; - повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жиз­ ни населения; - превращения среднего класса в доминирующую силу, со­ кращения социального неравенства. Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенно­ стью ряда проблем: сохранение высокого уровня рисков ведения предпринима­ тельской деятельности, значительный уровень административ­ ных барьеров, недостаточная защищенность прав собственно­ сти, не совсем прозрачная система земельных отношений, низ­ кая корпоративная культура; слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирова­ ния бизнеса и общества; низкий уровень конкуренции на целом ряде оьыкое, не созда­ ющий для предприятий стимулов к повышенш произзсцитель- ности труда и конкурентоспособности; слабая взаимосвязь образования, науки v бизнеса. Решив за последние годы поставленные Рр зграм юй задачи и обеспечив экономическую стабильность, район, с одной сто­ роны, получил возможность ставить амбициозные стратегиче­ ские цели развития, с другой, - оказался перед необходимостью решения как сохраняющихся острых проблем, так и преодоле­ ния отмеченных вызовов. 1.4. Основные цели социально-экономического разви­ тия района в среднесрочной перспективе Основными целями среднесрочного развития района явля­ ются: повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района; обеспечение устойчивых темпов качественного экономиче­ ского роста; усиление конкурентных позиций района в области и в Рос­ сии . Достижение этих целей означает к концу 2012 года: - рост обобщающего показателя уровня жизни - производ­ ство продукции в действующих ценах на душу населения до 237 тыс. руб.; - ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет; - повышение качества и комфортности условий жизни насе­ ления, информированности и всеобщей доступности различно­ го вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, куль­ туры, физкультуры, спорта и туризма; - средний уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на чело­ века (или около 88 кв.м на среднестатистическую семью); - благоприятную среду обитания человека: улучшение эко­ логической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, снижение преступности; - дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения; - сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8%; - инновационное развитие экономики путем внедрения высо­ ких технологий; - территориальное выравнивание экономики района. Системное достижение поставленных целей состоит в пе­ реходе экономики района к инновационному социально­ ориентированному типу развития. Это позволит расши­ рить конкурентный потенциал района за счет наращивания его сравнительных преимуществ социально-экономического и ин­ фраструктурного развития, территориального расположения, задействовать новые источники экономического роста и повы­ шения благосостояния населения. Формирование инновационной экономики означает превра­ щение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повыше­ нием эффективности использования природных ресурсов и про­ изводственного потенциала. Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характери­ стик. Это - развитие на основе: повышения эффективности и конкурентоспособности эконо­ мики без существенного наращивания производственных ресур­ сов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4раза; высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента про­ дукции, созданием новых форм организации бизнеса; опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здраво­ охранения, жилищного строительства; повышения качества человеческого капитала и эффективно­ сти его использования, что характеризуется опережающим ро­ стом заработной платы. Среднемесячная заработная плата по­ высится в 2012 году до 15100 руб. (2008 год - 9020 руб.). 2. Система целей и задач на среднесрочную перспекти­ ву, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожида­ емые результаты 2. 1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни Эта цель включает в себя две составляющих: - обеспечение благоприятных условий для развития способ­ ностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и ка­ чества социальной среды; - повышение конкурентоспособности человеческого капита­ ла и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития. 2.1.1. Преодоление негативных демографических тен­ денций. Миграционная политика В результате принятых мер в последние годы наметились от­ дельные положительные тенденции в демографическом разви­ тии района. Рождаемость на 1000 населения увеличилась на 2,1 %, смертность снизилась на 24,7%. Вместе с тем, смертность поч­ ти в 2 раза превышает рождаемость. Основной целью демографической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естествен­ ной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста Достижение цели предполагается за счет решения следую­ щих приоритетных задач: повышения рождаемости, в том числе, ежегодное увеличе­ ние суммарного коэффициента рождаемости за счет роста чис­ ла рождений вторых и последующих детей; реализации целостной системы мер социально- экономического, правового, информационного, научно- методического, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сирот­ ства; Продолжение на 5 стр.