Народное слово. 2007 г. (п. Лев-Толстой)

^ "Народное слово" 5 июня 2007 г. * № 66—67 (9309-9310) * 6 ^ ) (Продолжение. Начало на 2-5 стр.) лица не вправе входить в состав органов управления, попечитель­ ских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неком­ мерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федера­ ции их структурных подразделе­ ний, если иное не предусмотрено международным договором Рос­ сийской Федерации или законода­ тельством Российской Федерации. 8 . Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных долж­ ностных лиц местного самоуправ­ ления при привлечении их к уголов­ ной или административной ответ­ ственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в от­ ношении них иных уголовно-про­ цессуальных и административно­ процессуальных действий, а также при проведении оперативно-ро­ зыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных орга­ нов местного самоуправления, вы­ борных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного поме­ щения, их багажа, личных и слу­ жебных транспортных средств, пе­ реписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются фе­ деральными законами. 9. Депутат, член выборного ор­ гана местного самоуправления, выборное должностное лицо мест­ ного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или адми­ нистративной ответственности за высказанное мнение, позицию, вы­ раженную при голосовании, и дру­ гие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица ме­ стного самоуправления, в том чис­ ле по истечении срока их полномо­ чий. Данное положение не распро­ страняется на случаи, когда депу­ татом, членом выборного органа местного самоуправления, выбор­ ным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответствен­ ность за которые предусмотрена федеральным законом. 10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоу­ правления, выборного должност­ ного лица местного самоуправле­ ния прекращаются досрочно в слу­ чае: 1 ) смерти; 2 ) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспо­ собным или ограниченно дееспо­ собным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6 ) выезда за пределы Россий­ ской Федерации на постоянное ме­ сто жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекра­ щения гражданства иностранного государства - участника междуна­ родного договора Российской Фе­ дерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приоб­ ретения им гражданства иностран­ ного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего пра­ во на постоянное проживание гражданина Российской Федера­ ции на территории иностранного государства, не являющегося уча­ стником международного договора Российской Федерации, в соответ­ ствии с которым гражданин Рос­ сийской Федерации, имеющий гражданство иностранного госу­ дарства, имеет право быть избран­ ным в органы местного самоуправ­ ления; 8 ) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего ор­ гана местного самоуправления; 10 ) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; установленной в судебном по­ рядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия; 1 2 ) в иных случаях, установлен­ ных Федеральным законодательст­ вом. ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 40. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - про­ фессиональная деятельность, ко­ торая осуществляется на постоян­ ной основе на муниципальной должности, не являющейся выбор­ ной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы сельсовета устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должно­ стей в Липецкой области, утвер­ жденным законом Липецкой облас­ ти. 3. Квалификационные требова­ ния по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специаль­ ности устанавливаются в соответ­ ствии с законом Липецкой области. 4. Поступление на муниципаль­ ную службу осуществляется в по­ рядке назначения на должность или на конкурсной основе в соот­ ветствии с действующим законода­ тельством. 5. Правовая регламентация му­ ниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, усло­ вия и порядок прохождения муни­ ципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 41. Условия и порядок организации муниципальной службы Правовое регулирование муни­ ципальной службы, включая требо­ вания к муниципальным должнос­ тям муниципальной службы, опре­ деление статуса муниципального служащего, условия и порядок про­ хождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Экономическая основа местного самоуправле­ ния 1. Экономическую основу мест­ ного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, сред­ ства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета. 2. Отношения между органами местного самоуправления и руко­ водителями предприятий, учреж­ дений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законо­ дательством. 3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами стро­ ятся на основе договоров. 4. Органы Местного самоуп­ равления в соответствии с зако­ ном вправе координировать уча­ стие предприятий, учреждений и организаций в комплексном со­ циально-экономическом развитии территории сельсовета. 5. Органы местного самоуп­ равления не вправе устанавли­ вать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреж­ дений и организаций, за исклю­ чением случаев, предусмотренных федеральными законами и закона­ ми Липецкой области. 6 . Сельский Совет депутатов вправе устанавливать в соответ­ ствии с законодательством налого­ вые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм на­ логов и иных платежей, зачисляе­ мых в доход местного бюджета. 7. Органы местного самоуправ­ ления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэко­ номическую деятельность. Статья 43. Муниципальное имущество сельсовета 1. В собственности сельсовета может находиться: 1 ) указанное в части 2 настоя­ щей статьи имущество, предназна­ ченное для решения установленных настоящим Уставом вопросов ме­ стного значения; 2 ) имущество, предназначен­ ное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного само­ управления, муниципальных служа­ щих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соот­ ветствии с нормативными право­ выми актами сельского Совета де­ путатов; 3) имущество, предназначен­ ное для осуществления отдельных государственных полномочий, пе­ реданных органам местного само­ управления, в случаях, установлен­ ных федеральными законами и за­ конами субъектов Российской Фе­ дерации; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право ре­ шения которых предоставлено ор­ ганам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. В собственности Лев-Тол- стовского сельсовета могут нахо­ диться: 1 ) имущество, предназначен­ ное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоот­ ведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц на­ селенных пунктов сельсовета; 2 ) автомобильные дороги об­ щего пользования, мосты и иные транспортные инженерные соору­ жения в границах населенного пункта сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего поль­ зования, мостов и иных транспорт­ ных инженерных сооружений феде­ рального и регионального значе­ ния, а также имущество, предна­ значенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социально­ го использования для обеспечения малоимущих граждан, проживаю­ щих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жи­ лыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначен­ ные для транспортного обслужива­ ния населения в границах сельсо­ вета; 5) имущество, предназначен­ ное для предупреждения и ликви­ дации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; 6 . объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, пред­ назначенные для обеспечения пер­ вичных мер по тушению пожаров; имущество библиотек поселе­ ния; 8 ) имущество, предназначен­ ное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры; 9) объекты культурного насле­ дия ( памятники истории и культу­ ры ) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10 ) имущество, предназначен­ ное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; 1 1 ) имущество, предназначен­ ное для организации благоустрой­ ства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обуст­ ройства мест общего пользования и мест массового отдыха населе­ ния; 1 2 ) имущество, предназначен­ ное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 13) имущество, включая зе­ мельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначен­ ное для официального опубликова­ ния (обнародования) муниципаль­ ных правовых актов, иной офици­ альной информации; 15) земельные участки, отне­ сенные к муниципальной собствен­ ности сельсовета в соответствии с федеральными законами; 16) пруды, обводненные карье­ ры на территории поселения; 17) имущество, предназначен­ ное для создания, развития и обес­ печения охраны лечебно-оздоро­ вительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета. 18) имущество, предназначен­ ное для организации защиты насе­ ления и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природно­ го и техногенного характера; 19) имущество, предназначен­ ное для обеспечения людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;развития на территории муниципального района физичес­ кой культуры и массового спорта; 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственно­ сти, а также порядок учета муници­ пального имущества устанавлива­ ются федеральным законом. Статья 44. Владение, поль­ зование и распоряжение муни­ ципальным имуществом сельсо­ вета 1. Органы местного самоуправ­ ления от имени сельсовета самос­ тоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в соб­ ственности сельсовета в соответ­ ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными зако­ нами и принимаемыми в соответ­ ствии с ними нормативными право­ выми актами органов местного са­ моуправления. 2. Органы местного самоуправ­ ления вправе передавать муници­ пальное имущество, находящееся в собственности сельсовета во вре­ менное или в постоянное пользова­ ние физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (ор­ ганам государственной власти Ли­ пецкой области) и органам местно­ го самоуправления иных муници­ пальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответ­ ствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия привати­ зации муниципального имущества, находящегося в собственности сельсовета, определяются норма­ тивным правовым актом сельского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества сельсовета поступают в бюджет сельсовета. 4. Органы местного самоуправ­ ления могут создавать муници­ пальные предприятия и учрежде­ ния, участвовать в создании хозяй­ ственных обществ, в том числе ме­ жмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по ре­ шению вопросов местного значе­ ния. Органы местного самоуправле­ ния от имени сельсовета субсиди­ арно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в по­ рядке, установленном федераль­ ным законом. 5. Сельский Совет депутатов принимает решения и устанавлива­ ет порядок управления и распоря­ жения объектами муниципальной собственности сельсовета, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности сельсовета. Статья 45. Учреждение, ре­ организация и ликвидация му­ ниципальных предприятий и уч­ реждений, межмуниципальных хозяйственных обществ 1. Органы местного самоуправ­ ления вправе создавать и ликвиди­ ровать муниципальные предпри­ ятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправ­ ления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципаль­ ных предприятий и учреждений, ут­ верждают их уставы, назначают на должность и освобождают от долж­ ности руководителей данных пред­ приятий и учреждений, заслушива­ ют отчеты об их деятельности в по­ рядке, предусмотренном норма­ тивным правовым актом сельского Совета депутатов. 3. Цели, условия, порядок дея­ тельности предприятий и учрежде­ ний, находящихся в муниципальной собственности сельсовета, и поря­ док принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муни­ ципальных предприятий и учрежде­ ний определяются Положением об учреждении, реорганизации и лик­ видации муниципальных предпри­ ятий и учреждений, утверждаемым сельским Советом депутатов. 4. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предпри­ ятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от долж­ ности руководителей данных пред­ приятий и учреждений, заслушива­ ет отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 5. Органы местного самоуправ­ ления от имени сельсовета субси­ диарно отвечают по обязательст­ вам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в по­ рядке, установленном федераль­ ным законом. Хозяйственные меж­ муниципальные общества осу­ ществляют свою деятельность в со­ ответствии с Гражданским кодек­ сом Российской Федерации, ины­ ми федеральными законами. 6 . Государственная регистра­ ция хозяйственных межмуници­ пальных обществ осуществляется в соответствии с федеральным зако­ нодательством. 7. Органы местного самоуправ­ ления сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправле­ ния иных муниципальных образова­ ний, а также заключать с ними до­ говоры и соглашения. Статья 46. Местный бюджет 1. Лев-Толстовский сельсовет имеет собственный бюджет. 2. Органы местного самоуправ­ ления сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установ­ ленных федеральными законами требований к регулированию бюд­ жетных правоотношений, осущест­ влению бюджетного процесса, раз­ мерам дефицита местных бюдже­ тов, уровню и составу муниципаль­ ного долга, исполнению бюджет­ ных и долговых обязательств сель­ совета. 3. Формирование, утвержде­ ние, исполнение местного бюдже­ та и контроль за его исполнением осуществляются органами местно­ го самоуправления сельсовета са­ мостоятельно с соблюдением тре­ бований, установленных Бюджет­ ным кодексом Российской Федера­ ции и Федеральным законом «Об общих принципах организации ме­ стного самоуправления в Россий­ ской Федерации», а также прини­ маемыми в соответствии с ними законами Липецкой области. 4. Органы местного самоуправ­ ления сельсовета в порядке, уста­ новленном федеральными закона­ ми и принимаемыми в соответ­ ствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Фе­ дерации, представляют в феде­ ральные органы государственной власти и (или) органы государ­ ственной власти Липецкой области отчеты об исполнении местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его ис­ полнении, ежеквартальные сведе­ ния о ходе исполнения местного бюджета и о численности муници­ пальных служащих органов местно­ го самоуправления, работников му­ ниципальных учреждений с указа­ нием фактических затрат на их де­ нежное содержание подлежат офи­ циальному опубликованию (обна­ родованию). Статья 47. Бюджетные пол­ номочия органов местного са­ моуправления 1. Органы местного самоуправ­ ления в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджет­ ные полномочия: установление порядка состав­ ления и рассмотрения проекта ме­ стного бюджета, утверждения и ис­ полнения местного бюджета, осу­ ществления контроля за его испол­ нением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утвер­ ждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств сельсове­ та; осуществление муниципальных заимствований, управление муни­ ципальным долгом; детализация объектов бюджет­ ной классификации Российской Федерации в части, относящейся местному бюджету; составление отчета об испол­ нении бюджета сельсовета; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. Статья 48. Доходы местных бюджетов 1. К собственным доходам ме­ стного бюджета относятся: 1 ) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава; 2 ) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 50 настоящего Устава; 3) доходы от региональных на­ логов и сборов в соответствии со статьей 51 настоящего Устава; 4) доходы от федеральных на­ логов и сборов в соответствии со статьей 52 настоящего Устава; 5) безвозмездные- перечисле­ ния из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муни­ ципальных образований, предос­ тавляемые в соответствии со ста­ тьями 60 и 61 Федерального зако­ на «Об общих принципах организа­ ции местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предос­ тавляемые в соответствии со ста­ тьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации ме­ стного самоуправления в Россий­ ской Федерации», и другие безвоз­ мездные перечисления; 6 ) доходы от имущества, нахо­ дящегося в муниципальной соб­ ственности сельсовета; 7) часть прибыли муниципаль­ ных предприятий, остающейся пос­ ле уплаты налогов и сборов и осу­ ществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавли­ ваемых нормативными правовыми актами сельского Совета, и часть (Окончание на 7 стр.)