Народное слово. 2007 г. (п. Лев-Толстой)

С 'Народное слово' 5 июня 2007 г. * № 6 6 -6 7 (9309 -9310 ) * 2 ) УСТАВ сельского поселения “ Лев-Твлстовскоб сельсовет” Лев-Толстовского муниципального раВона Липецкой области Российской Феуерации Настоящий Устав сельского по­ селения Лев-Толстовский сельсо­ вет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федераль­ ными законами, законами Липец­ кой области устанавливает терри­ ториальную, организационную и экономическую основу организа­ ции местного самоуправления на территории сельского поселения Лев-Толстовского сельсовета. Устав сельского поселения Лев- Толстовского сельсовета является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Лев-Толстовского сельсовета. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус сельсовета 1. Муниципальное образование - сельское поселение Лев-Тол­ стовский сельсовет (далее - Лев- Толстовский сельсовет), наделен статусом сельского поселения в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-оз «О наделении муниципальных об­ разований в Липецкой области ста­ тусом городского округа, муници­ пального района, городского и сельского поселения». 2. Лев-Толстовский сельсовет является частью Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Представляет собой один населенный пункт (поселок), в пре­ делах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, ме­ стный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Границы сельсове ­ та Границы сельсовета определя­ ют территорию, в пределах кото­ рой осуществляется местное само­ управление. Границы Лев-Толстов- ского сельсовета установлены За­ коном Липецкой области от 23.09.2004 г. № 126-03 “Об уста­ новлении границ муниципальных образований Липецкой области». 2 . Муниципальное образование Лев-Толстовского сельсовета рас­ положено в центральной части Лев-Толстовского района. Северная граница проходит по смежеству с землями Знаменского и Ильинского сельских поселений Лев-Толстовского района, на вос­ токе и юге - с землями Октябрь­ ского сельского поселения Лев- Толстовского района, на западе - с землями Остро-Каменского сель­ ского поселения Лев-Толстовского района. 3. Изменение границ Лев-Тол­ стовского сельсовета осуществля­ ется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов го­ сударственной власти в соответ­ ствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации». 4.Официальным документом, фиксирующим границу сельсовета, является прилагаемый к Уставу план границ сельсовета с необхо­ димыми пояснениями. Статья 3. Официальные с и м ­ волы сельсовета 1. Лев-Толстовский сельсовет в соответствии с федеральным зако­ нодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражаю­ щие исторические, культурные, на­ циональные и иные местные тради­ ции и особенности. 2. Официальные символы сель­ совета подлежат государственной регистрации в порядке, установ­ ленном федеральным законода­ тельством. 3. Официальные символы сель­ совета и порядок официального использования указанных симво­ лов устанавливаются нормативным правовым актом представительно­ го органа сельсовета. 4. Лев-Толстовский сельсовет вправе использовать официальные символы Лев-Толстовского муни­ ципального района. Статья 4. Территория сельсо ­ вета В состав территории сельсове­ та входит населенный пункт: ра­ бочий поселок Лев Толстой. Административным центром сельсовета является р.п. Лев Тол­ стой. 3. Площадь сельсовета состав­ ляет 1848 га. ГЛАВА 2 . Правовые основы ор ганизации местно го самоуправления в ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ Статья 5. М е с тное с а м о у п ­ равление сельсовета 1. Местное самоуправление - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Консти­ туцией Российской Федерации, федеральными законами, а в слу­ чаях, установленных федеральны­ ми законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение на­ селением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исхо­ дя из интересов населения с уче­ том исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в гра­ ницах муниципального образова­ ния - Лев-Толстовского сельсове­ та. Статья 6 . Правовая основа местно го самоуправления сель ­ совета 1. Правовую основу местного самоуправления составляют обще­ признанные принципы и нормы международного права, междуна­ родные договоры Российской Фе­ дерации, Конституция Российской Федерации, федеральные консти­ туционные законы, федеральный закон «Об общих принципах орга­ низации местного самоуправле­ ния», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Россий­ ской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Рос­ сийской Федерации, иные норма­ тивные правовые акты федераль­ ных органов исполнительной влас­ ти), Устав, законы и иные норма­ тивные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, реше­ ния, принятые на местных рефе­ рендумах, и муниципальные право­ вые акты. Статья 7. Вопросы местно го значения сельсовета. 1. К вопросам местного значе­ ния Лев-Толстовского сельсовета относятся: 1 ) формирование, утвержде­ ние, исполнение бюджета сельсо­ вета и контроль за исполнением данного бюджета; 2 ) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо­ дящимся в муниципальной соб­ ственности сельсовета; 4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водо­ отведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транс­ портных инженерных сооружений в границах населенного пункта сель­ совета, за исключением автомо­ бильных дорог общего пользова­ ния, мостов и иных транспортных инженерных сооружений феде­ рального и регионального значе­ ния; 6 ) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсо­ вете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми поме­ щениями в соответствии с жилищ­ ным законодательством, организа­ ция строительства и содержания муниципального жилищного фон­ да, создание условий для жилищ­ ного строительства; 7) создание условий для пред­ оставления транспортных услуг на­ селению и организация транспорт­ ного обслуживания населения в границах сельсовета; 8 ) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы­ чайных ситуаций в границах сель­ совета; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта сельсовета; 10 ) создание условий для обес­ печения жителей сельсовета услу­ гами связи, общественного пита­ ния, торговли и бытового обслужи­ вания; 1 1 (организация библиотечного обслуживания населения, комплек­ тования и обеспечение сохраннос­ ти библиотечных фондов библио­ тек поселения; 1 2 ) создание условий для орга­ низации досуга и обеспечения жи­ телей сельсовета услугами органи­ заций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культур­ ного наследия (памятников исто­ рии и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значе­ ния, расположенных на территории поселения; 13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного твор­ чества, участие в сохранении и развитии народных художествен­ ных промыслов в поселении; 14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздо­ ровительных и спортивных меро­ приятий поселения; 15) создание условий для мас­ сового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в уста­ новлении в соответствии с феде­ ральным законом опеки и попечи­ тельства над нуждающимися в этом жителями сельсовета; 17) формирование архивных фондов сельсовета; 18) организация сбора и выво­ за бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустрой­ ства и озеленения территории сельсовета, использования, охра­ ны, защиты, воспроизводства го­ родских лесов, лесов особо охра­ няемых природных территорий, расположенных в границах насе­ ленных пунктов сельсовета; 20 ) утверждение генеральных планов сельсовета, правил земле­ пользования и застройки, утвер­ ждение подготовленной на основе генеральных планов поселения до­ кументации по планировке терри­ тории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, ут­ верждение местных нормативов градостроительного проектирова­ ния поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием зе­ мель сельсовета; 2 1 ) организация освещения улиц и установки указателей с на­ званиями улиц и номерами домов; 2 2 ) организация ритуальных ус­ луг и содержание мест захороне­ ния; 23) организация и осуществле­ ние мероприятий по гражданской обороне, защите населения и терри­ тории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно­ го характера; 24) создание, содержание и ор­ ганизация деятельности аварийно­ спасательных служб и (или) ава­ рийно-спасательных формирова­ ний на территории сельсовета; 25) организация и осуществле­ ние мероприятий по мобилизаци­ онной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, нахо­ дящихся на территории сельсове­ та; 26) осуществление меропри­ ятий по обеспечению безопаснос­ ти людей на водных объектах, охра­ не их жизни и здоровья; 2 / ) создание, развитие и обес­ печение охраны лечебно-оздоро­ вительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производ­ ства, создание условий для разви­ тия малого предпринимательства; 29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммуналь­ ных услуг и организация предос­ тавления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законо­ дательством; 30) организация и осуществле­ ние мероприятий по работе с деть­ ми и молодежью в поселении; 31) осуществление в пределах, установленных водным законода­ тельством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование насе­ ления об ограничениях их исполь­ зования 32) осуществление муници­ пального лесного контроля и над­ зора; 33) создание условий для дея­ тельности добровольных формиро­ ваний населения по охране обще­ ственного порядка. 2. Органы местного самоуправ­ ления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществле­ ния части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района. Решение о передаче осуществ­ ления части полномочий сельсове­ та принимается представительным органом по предложению главы сельсовета. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат по­ ложения, устанавливающие осно­ вания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматри­ вают финансовые санкции за неис­ полнение соглашений. Статья 7 .1 . Права сельсовета на решение вопросов , не отне ­ сенны х к в оп р о сам м е с тно го значения поселения 1. Сельсовет имеет право на: 1 ) создание музеев поселения; 2 ) участие в организации и фи­ нансировании проведения на тер­ ритории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а так­ же временной занятости несовер­ шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренных зако­ нодательством, в случае отсут­ ствия в поселении нотариуса; 4) участие в осуществлении де­ ятельности по опеке и попечитель­ ству; 5) осуществление финансиро­ вания и софинансирования капи­ тального ремонта жилых домов, на­ ходившихся в муниципальной соб­ ственности до 1 марта 2005 года; 6 ) создание условий для осу­ ществления деятельности, связан­ ной с реализацией прав местных национально-культурных автоно­ мий на территории поселения; 7) оказание содействия нацио­ нально-культурному развитию на­ родов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения. 2. Сельсовет вправе решать во­ просы, указанные в части 1 насто­ ящей статьи, участвовать в осу­ ществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 насто­ ящего Федерального закона), если это участие предусмотрено феде­ ральными законами, а также ре­ шать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муници­ пальных образований, органов го­ сударственной власти и не исклю­ ченные из их компетенции феде­ ральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных дохо­ дов местных бюджетов (за исклю­ чением субвенций и дотаций, пред­ оставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Рос­ сийской Федерации). ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8 . Права граждан на осущ ествление местно го сам о у ­ правления 1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, осуществ­ ляют свое право на местное само­ управление путем участия в рефе­ рендумах, муниципальных выбо­ рах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, по­ стоянно или преимущественно проживающие на территории сель­ совета, обладают при осуществле­ нии местного самоуправления пра­ вами в соответствии с междуна­ родными договорами Российской Федерации и федеральными зако­ нами. Статья 9. Ф ормы непосред ­ ственного осуществления насе ­ лением сельсовета местно го с а ­ моуправления и участия населе­ ния сел ьсо ве та в о с ущ е с т в л е ­ нии местно го самоуправления Формами непосредственного осуществления населением мест­ ного самоуправления и участия на­ селения в осуществлении местного самоуправления являются: 1 ) местный референдум; 2 ) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депу­ тата, члена выборного органа ме­ стного самоуправления, выборного должностного лица местного само­ управления, голосование по вопро­ сам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) публичные слушания; 6 ) собрание граждан; 7) конференция граждан (со­ брание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления сельсо­ вета; территориальное обществен­ ное самоуправление; 1 1 ) другие формы непосред­ ственного осуществления населе­ нием местного самоуправления и участия населения в осуществле­ нии местного самоуправления. Статья 10 . М естны й реф е ­ рендум 1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться ме­ стный референдум. 2. Местный референдум про­ водится на всей территории сель­ совета. 3. Решение о назначении мест­ ного референдума принимается представительным органом сель­ совета: 1 ) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федера­ ции, имеющими право на участие в местном референдуме; 2 ) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объедине­ ниями, уставы которых предусмат- (П р о д о л ж е н и е на 3 с т р . )