Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

В ПРОКУРАТУРЕ РАЙОНА: ИТОГИ 2005 ГОДА Защищая права и интересы граждан В центре вним ания д ея ­ тельности органов прокур а ту ­ ры бы л а и остается защ и та конституционных прав и сво­ б о д ч е л о в е к а . В этом видит свое главное предназначение и п рокура тур а Лев-Толстовско- го рай о н а . Сегодня ее сотруд­ ники рассказываю т о своей р а ­ боте , о том , что сделано в про­ шедш ем году. Виктор Иванович КУЗНЕЦОВ, прокурор района: - В п о сл е дн и е годы п рокура ту ­ ру называю т «бюро жалоб п р о с т о ­ го человека». И в э т о м нет ничего удиви тельно го : только в прош лом год у главным н ад зо р ны м о р ган ом р а й о н а вы я вл ен о 248 н а р уш е н и й з а к о н о д а т е л ь с т в а . Б о л ьш и н с т в о с о с т а в л яю т н а р уш е н и я в сф е р е э к он ом и к и - 34 проц ен та , со б лю ­ д е н и я п р а в и с в о б о д че л о в е к а и граж данина - 25 п роц ен тов . Вы яв ­ лены наруш ения в о б л а сти защ иты п р а в и и н т е р е с о в н е с о в е рш е н н о ­ летних , в сф е р е охраны окружаю ­ щ е й с р е д ы . П ри о с ущ е с т в л е н и и н а д з о р а з а с о б лю д е н и ем з а к о н о ­ д а т е л ь с тв а других о тра сл ях выяв­ л е н о 21 наруш ени е . М н о ги е , ущ ем л е н ны е в св ои х правах граждане , ищ ут защ иты на д о с у д е б н о й с т а д и и и находят ее в л и ц е п р о к у р о р с к и х р аб о тн и к о в . С е г о д н я п р о к у р а ту р а е д в а ли не е д и н с т в е н н ы й г о с у д а р с т в е н ны й о р га н , о с ущ е с тв л яю щ и й б е с п л а т ­ н ое п р а во во е о б е сп е ч е н и е н а се л е ­ ния. В наш ем р ай он е с соб лю д е н и ­ е м з а к о н н о с т и с л ож и л а с ь б л а г о ­ п р и я тн а я о б с т а н о в к а . С е р ь е з н ы х н а р уш е н и й нет. Б ол ьш ую о з а б о ­ ч е н н о с т ь вы зы ва ет п р о б л ем а вы ­ платы з а р а бо тн ой платы. С о в м е с т ­ но с о р га н а м и г о с у д а р с т в е н н о й вла сти , м е с т н о г о сам о уп р а в л е н и я и контроля п рок урор ски е р аб о тн и ­ ки ан али зир ую т полож ение дел на п р едприятиях и в хозяй ствах , у ч а с ­ твую т в р аб о те групп по ур е гули р о ­ ванию трудовых сп о ро в . О д н о й и з эфф ек ти в ны х ф о рм р еа ги р о в а н и я я вл яе тся в о зб уж де ­ н и е а д м и н и с т р а ти в н ы х п р о и з ­ в о д с тв в о тнош е ни и должностны х лиц, виновных в задерж ке выплаты зарпла ты . П ро вед ен н а я в п р ош е д ­ ш ем год у р аб о та д ал а полож и тел ь­ ные результаты . П о в с ем выявленным н а р уш е ­ ниям законов приняты м еры проку­ р о р ск о го реа гирования : п ри н е сен о 4 2 п р о т е с т а на н езаконны е п р а в о ­ вые акты; в н е се н о 56 п р е д с т а в л е ­ ний: к д и сц и п ли н ар н ой о т в е т с т в е н ­ н о сти привлечены 27 должностных лиц. П редъ явл ен о 45 и сков в с у д на общ ую с ум м у 261 ты с . руб ., в а д ­ м и н и с т р а ти в н ом порядке наказано 4 5 человек . О н е д о п у с ти м о с ти н а ­ р уш е н и я з а к о н а п р е д о с т е р еж е н о 32 человека . В сф е р е с о б лю д е н и я п р а в и с в о б о д человека и гражданина н а ­ и б о л ьш е е ко л и ч е с тв о с о с та в л яю т н аруш ени я трудовых прав граждан. В сф е р е оплаты тр уд а п р ед ъ явл е ­ но 16 и сков на общ ую с у м м у 221 ты с . руб ., вн е се н о д в а п р е д с т а в л е ­ ния и д ва п ред о с тер еж ен и я . С е м ь должностны х ли ц наказаны в а д м и ­ н и с т р а ти в н ом п оряд ке . Таким о б ­ р а з о м , п ро к ур а ту р а р ай он а д о б и ­ л а с ь значи тельно го сниж ения п р о ­ ср оченн ой задолж енности по з а р а ­ ботной плате . На начало 2005 года о бщ ая с ум м а р н а я з а д о лж е н н о с ть по з а р а б о тн о й пла те д о п ущ е н а в о с н о в н ом в хозяй ствах «Родина» и «Заветы Ильича» и с о с т а в л я л а 3 млн . 44 7 ты с . руб . В н а с т о ящ е е в р ем я эти х о з я й с т в а н а ход я т ся в с тадии банкротства . В 2005 году не д о п ущ е н о фактов задерж ек выпла­ ты зарплаты свыш е двух м е сяц ев . Как видим , п р о б л ем а ещ е с у ­ ществует , но мы и вп ред ь н а м е р е ­ ны ст р о го и принципиально , вплоть д о возбуж дения уголовных дел , р е ­ а гирова ть на такие факты . Сл учаев получения р аб о тн и к ам и тр а вм на п рои зв од ств е , а также наруш ений техники б е з о п а с н о с т и в п р ош е д ­ ш ем году не зар е ги с тр и р о в ан о . П р о в е д е н ны м и в 20 05 год у проверкам и со с то я н и я налогового за кон од а тел ь ства выявлено 61 н а ­ р уш ение , вн е се н о 14 п р е д с т а в л е ­ ний , по которы м 12 долж нос тны х лиц привлечены к ди сциплин арн ой отве тственн о сти . В суд направлено 15 исков на общ ую с ум м у 18 ты с. руб ., п р ед о стер еж ены 15 граждан о н е д о п у с ти м о с ти н аруш ени я н а ­ ло гово го законода тел ьства . В те ч е н и е го д а п р о к ур а ту р о й района п р оводили сь проверки д е ­ я т е л ь н о с ти о р га н о в м е с т н о г о с а ­ м о уп равлени я по и зданию п р а в о ­ вых актов. Со тр уд н и ки п рокура ту ­ ры р е гулярно приним аю т уча стие в р а б о т е с е с с и й р ай о н н о го С о в е т а д епу та тов . В со о тв е т ств и и с Регла ­ м е н т о м Л е в -Т о л с т о в с к о го р а й о н ­ н о го С о в е т а д е п у т а т о в проекты н орма тивно -пр авовы х актов п ере д об с уж д ени ем на за сед аниях п о с т о ­ янных д е п у т а т с к и х к о м и с с и й н а ­ правляю тся в прокура туру района для п роведения правовой э к с п е р ­ тизы . В 2005 году по ним д ан о 8 з а ­ ключений. В совр ем енны х условиях важна четкая и ск оординированн ая р а б о ­ та ор ганов правопорядка . У нас нет д р у г о г о пути , как п р о т и в о п о с т а ­ ви ть к р им и н ал у сп л о ч е н ны е и ст р о го выверенны е д ей с тв и я п р а ­ воохранительных ор ганов . Э т о д а ­ е т во зм ож н о сть глубоко и в с е с т о ­ ронне оц ени ть п рои сход ящ и е п р о ­ ц е ссы , вы работать едины е п одхо ­ ды , п ри н я ть с о в м е с т н ы е меры . Роль прокуратуры з д е с ь о со б е н н о велика. Н адо о тм е ти т ь , что п р о д е л а н ­ ная в 2005 году рабо та позволила в значительной м ер е р еш и ть з а д а ­ чи по защ и те лично сти и о бщ е с тв а о т различных п рес тупны х п о с я г а ­ тельств , с п о со б с тв о в а т ь з а к р е пл е ­ нию полож и тел ьны х те н д е н ц и й в б о р ьб е с прес тупностью . * * * Алексей Александрович КОЗ­ ЛОВ, заместитель прокурора района: - В 20 0 5 год у п р о к ур а ту р о й Л е в -Т о л с т о в ск о го района с о в м е с т ­ но с главным уп равлением отдела в н е в е д о м с т в е н н о й охраны О В Д рай он а и о тдел ом ГО и Ч С а дм и н и ­ с тр а ц и и рай он а проведены четыре п р о в е р к и о б ъ е к т о в п овыш ен н ой о п а с н о с т и и иных учреж д ен и й с м а с со вы м п ребы вани ем людей . В ходе п ровер ок были об след ованы сл ед ующ и е объекты : в о д о з а б о р в поселке , п рои звод ственны й к ооп е ­ ратив «Л ев-Толстовский молочный завод», обр а зова тел ьны е учреж де ­ ния района , Л ев -Т ол стов ски е Р Э С «Л ебедянские элек трические сети» О А О «Липецкэнерго» , входящ и е в со с та в РАО « ЕЭС России» и Лев- Т о л сто в ски й уч а сто к «Данковские элек трические сети». Прокуратурой района п р о в е д е ­ на проверка д ея те л ьн о сти Р О В Д в части и сполнения з а кон о д а тел ь с т ­ ва о б о р ьб е с те р р о р и зм ом - о д ­ ной из серьезны х угро з с о в р е м е н ­ ности , поскольку угрожают поли ти ­ ческой с и с т е м е го суд ар с тва , кон ­ с т и т у ц и о н н о м у с т р ою и о б щ е ­ ственн ой б е з о п а сн о с ти . В этих у с ­ ловиях органы прокуратуры вы с ту ­ пают коор дин а тор ом д еятельности силовых вед ом ств . О ч е р ед н а я п ровер ка объ ектов п р о в о д и л а с ь в т р е т ь е м квар тале 2005 года. Были выявлены н аруш е ­ ния з а к о н о д а т е л ь с т в а и в н е с е н о п р е д с т а в л е н и е на имя д и р е к то р а Л е в -Т о л с т о в ск и х Р Э С «Л е б е д я н ­ ск и е э л е к тр и ч е с к и е сети» О А О «Липецкэнерго». В на стоящ ее в р е ­ мя ука занное п р е д ста в л ен и е р а с ­ см о т р е н о , выявленные наруш ения устранены . По р езультатам к д и с ­ циплинарной о тве тс твен н о с ти п р и ­ влечен с т а рш и й м а с т е р Л ев -Т ол - стовских Р Э С «Л ебедянские э л е к ­ трические сети» О А О «Л ипецкэнер ­ го». В четвер том квартале 2005 го ­ да , в порядке контроля , был п р о в е ­ р ен п р о и з в о д с т в е н ны й к о о п е р а ­ тив «Л ев -Т ол с то в ски й молочны й завод» , где р ан ее были выявлены н ар уш ен и я з а к о н о д а т е л ь с т в а о б о р ьб е с т е р р о р и зм о м и вн о сил о сь п р е д ста в л ен и е о б у с тр ан ени и н а ­ рушений . Н е см о тря на п р ед с т а в л е ­ ние прокурора , в полной м ер е гру ­ бые наруш ения закона не у с т р а н е ­ ны. В с в я з и с э т и м п р о к у р о р о м района возбуж дено д ело о б а д м и ­ н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р уш е н и и в отнош ении ю ридическо го лица ПК «Л ев -Т ол с тов ский м олзавод» . З а ­ явл ени е п р о к у р о р а н ап р а в л ен о в Арбитражный с у д Липецкой о б л а с ­ ти и в н а с то ящ ее время р а с с м о т ­ р ен о . На п р е д п р и я т и е налож ен ш траф в р а зм е р е 40 ты с . руб. П о -п р еж н ем у о с о б о е б е с п о ­ к о й с тв о вы зы ва ет с о с т о я н и е з а ­ ко н н о с ти в о тн ош е н и и н е с о в е р ­ ш еннолетних . В п р ош е дш ем году прокуратурой проведен ряд п ро в е ­ рок соблю дения законода тел ьства о н е с о в е рш е н н о л е тн и х о р га н ам и п роф ила к тики б е з н а д з о р н о с т и и п р а в о н а р уш е н и й с р е д и н е с о в е р ­ шеннолетних . Проведены проверки д е я те л ь н о с ти к ом и с си и по д ел ам н есо верш енн ол етни х а д м и н и с т р а ­ ции р ай он а , и н сп екци и по д е л ам несо верш еннол етни х и сл е д с тв е н ­ ного отделения Р О В Д , отдела с о ­ циальной защиты населения а д м и ­ ни страции района и ор гана опеки и попечи тельства , а также у головно ­ и сполнител ьной инспекции , ПУ -15 и школ. В ходе проведенны х м е р о п р и ­ ятий выявлено 57 наруш ений з а к о ­ н од ател ь ства о н е со ве рш е н н о л е т ­ них. П р и н е с е н о 9 п р о т е с т о в на 9 н орма тивн о -пр авовы х актов . В с у д н апр авлено 8 исковых заявлений . В н е с е н о 11 п р е д с та в л ен и й , к а д ­ м и н и с т р а т и в н о й о т в е т с т в е н н о с т и п ривлечено 17 человек. В 2005 г о ­ д у наблюдался р о с т п рес туплений , с о в е рш е н ны х н е с о в е р ш е н н о л е т ­ ними . В судах р а с см о т р е н о 8 у гол о в ­ ных дел о преступлениях н е с о в е р ­ шеннолетних , 7 гражданских д ел о н аруш ени ях п рав н е с о в е р ш е н н о ­ летних (о выдаче суд еб н о го п рика ­ за о в зы скании алим е н то в на с о ­ д ерж ани е н е со верш енн ол етни х ) и 7 гражданских дел о лиш ении р о ­ дительских прав. Н е со в е рш е н н о л е тн и м и с о в е р ­ ш ено 8 прес туплений , из них четы ­ ре - тяжких. Д в а прес тупления были с о в е р ­ ш ены п о д р о с т к а м и с о в м е с т н о с о в з р о с лы м и . С о г л а с н о з а к о н о д а ­ т е л ь с т в у в з р о с лы е п ри зн аны в и ­ новными в со в е рш ен и и п р е с туп л е ­ ний, привлечены к о т в е т с т в е н н о с ­ ти и наказаны судом . О с н о в ны м и п р о б л ем ам и в р а ­ бо те с н е со ве рш е н н о л е тн и м и о с ­ таю тся : н еб л а го п ол уч н а я о б с т а ­ новка в с е м ь е , б е з о т в е т с т в е н н о е о тнош ени е отдельных роди тел ей к в о сп и тан ию д е т е й . И м ею т м е с т о н ед о статки в о с ущ е с тв л ен и и п р о ­ ф илактической работы с р е д и н е с о ­ верш еннолетних с о стороны п е д а ­ го гических коллективов , ор ган о в , призванных проводи ть с п о д р о с т ­ ками с и с тем а т и ч е с к ую и н д и в и д у ­ альную р аботу , н апр а вл ен н ую на п р ед уп р еж д е н и е п р е с т у п н о с ти и правонаруш ений . П ро к ур а турой п р о в е д е н о пять п ро в ер о к д е я те л ь н о с ти у г о л о в н о ­ и сполнител ьной инспекции в части с о б лю д е н и я т р е б о в а н и й з а к о н о в при исполнении уголовных н а ка за ­ ний, не связанных с лиш ени ем с в о ­ боды . П о р е з у л ь т а там п р о в е р о к в н е с е н о д в а п р е д с т а в л е н и я . На один н е за кон ны й п р а в о в о й акт прин е сен протест , одн о д олж н о с т ­ ное лицо п р ед о с тер еж ен о о н е д о ­ п у с т и м о с т и н а р уш ен и я за кон а . П рок урором принято уча стие в 37 судебных за сед ан и ях при р а с с м о т ­ р ении в о п р о со в , свя занны х с и с ­ полнением при говоров . Евгений Геннадьевич ФЕДЯ- НИН, заместитель прокурора района: - В п рош лом году в п рокура ту ­ ру р ай о н а о т граж дан п о с туп и л а 131 жалоба. 20 из них направлены в д ругие вед ом с тва , 109 р а з р еш е ­ ны п рок ура турой р ай он а . К чи сл у разреш енны х о тн о ся тс я жалобы по в о п ро сам над зор а за и спол н ени ем з а к он о в и з а к о н н о с т ью п равовы х актов , сл ед с тви я и д о зн ани я , у с л о ­ в иям и с о д е рж а н и я в и з о л я т о р е врем енн о го содерж ания . И з о бщ е ­ го числа удовлетворен о 30 жалоб. З а год сл ед о в а тел ем прокуратуры о к он ч е н о 20 у головны х д е л . В с е они направлены в суды . Прокуратурой рай он а проведен анализ д ея тел ьн о сти по участию в р а с см о тр е н и и уголовных д ел с у д а ­ ми первой , апелляционной и к а с ­ сационн ой инстанций . В 2005 году с у д а м и р а с с м о т р е н о 129 у г о л о в ­ ных дел . В с е дела р а с см о тр е ны с уча сти ем оперативных р аботников р айонной прокуратуры . Был выне ­ се н один о п р а в д а т ел ьны й п р и г о ­ вор , который в н а стоящ ий м ом е н т вступил в законную силу. О с т а е т с я активным у ч а с ти е п рокурор а в р а с см о тр е н и и суд ам и гражданских дел . Таковых бы ло 19. По и с к ам , за я в л е нны м п р о к у р о ­ р ом , - 3, по 16 гражданским д ел ам п р о к у р о р в с тупи л в п р о ц е с с для д ач и заклю чени я . Р а с с м а т р и в а ­ ли сь д е л а о во сс тан о вл е ни и на р а ­ бо те , о вы селении , о б о граничении д е е с п о с о б н о с т и , л иш е н и и р о д и ­ те л ь ск и х п рав , о б у сы н о в л е н и и (удочерении ) и другие . С р аб о тн и к о в п р о к у р а т у р ы ^ ^ с н им а е т ся задача по п р есечен ор ганах внутренних дел посты дной практики укрытия п рес туплени й от учета , по о б е сп ечению н е з а м е д л и ­ тельно го р еа гирования на б е з д е я ­ т е л ь н о с т ь или з л о у п о т р е б л е н и я работников милиции . Н аш е т р е б о ­ вание н еи зм енно : каждое с о о б щ е ­ ние о п р е с туп л е н и и д олж н о бы ть з а р е ги с тр и р о в а н о и по н ем у п ри ­ нято п р е д у см о т р е н н о е за кон ом р е ­ ш ение . К р им и н а л ь н а я о б с т а н о в к а в 20 05 год у с к л а ды в а л а с ь с л е д ую ­ щ им о б р а з о м . Ч и сл о з а р е г и с т р и ­ р ованны х п р е с ту п л е н и й у в е л и ч и ­ л о с ь на 28 ,6 проц ен та (с 206 в 2004 д о 265 в 2005 году); по линии кри ­ минальной милиции - на 35 ,3 п р о ­ цента (с 68 д о 92) - за сч е т выяв­ ленных преступлени й э к о н о м и ч е с ­ кой направленнос ти ; по линии м и ­ лиции о бщ е с тв е н н о й б е з о п а с н о с ти - 36 ,2 п роц ен та (с 116 д о 158). Р а с ­ кры в а ем о с ть тяжких и о с о б о т я х ^ ких п р е с т у п л е н и й с н и з и л а с ь 11,9 процен та . В с е г о о с т а л и с ь н е ­ р аскры тыми 44 преступлени я , что на 131, 6 проц ен та бол ьш е по с р а в ­ нению с а н ал о ги ч ны м п е р и о д о м п р ош л о г о год а . (В 20 0 4 год у не р аскры то 19 преступлений ) . Н е о б х о д и м о о т м е т и т ь сл аб ую р аботу Л ев -Т ол с тов ско го Р О В Д по п р е с е ч е н ию н е з а к он н о го о б о р о т а н а р к о ти к о в , ор уж ия . В с т р у к ту р е криминально го вала значительную долю за н им аю т прес туплени я п р о ­ тив с о б с т в е н н о с т и , си ту а ц ию о с ­ ложняет р о с т краж чужого им ущ е ­ ства . Не на должном уровн е п р о в о ­ д и л а с ь р аб о та по пресечению н е ­ за конн о го о б о р о т а лом а черн о го и ц ветно го металлов . В 2005 году, о сущ е ствл яя н ад ­ з о р за и спол н ен и ем О В Д Лев-Тол- с т о в ск о го района законов при о с у ­ щ е с т в л е н и и о п е р а т и в н о - р о зы с к ­ ной д ея те л ьн о с ти , сл ед с тв и я и д о ­ зн а н и я , п р о к ур а ту р о й р ай о н а о т ­ м ен ен о 60 п о становл ений о б о тка ­ зе в возбуж дении уголовно го дела . 50 и з них во зв р ащ е н о для д о п о л ­ ни тельной проверки , 10 о тм е н ен о с о д н о в р е м е н н ы м в о зб уж д е н и ем уголовн о го дела . По пяти м а т е р и а ­ лам о т к а з а н о в д а ч е с о гл а с и я на в о з б уж д е н и е у головны х д ел , для допол ни тел ьн ой проверки в о з в р а ­ щ ено 32 м а териала . О тм е н е н о три по стан овл ения о прекращ ени и и 26 о п рио с тан овлении уголовных дел . П ро к уро р ом района вн е се н о 18 п р ед ста влений по в о п р о сам н ар у ­ шения законов , и з них 8 - по в о п р о ­ с а м наруш ения законов при п р о и з ­ вод стве сл ед с тв и я и д о зн ани я . Вы ­ я в л е н о и п о с т а в л е н о на уч е т 10 прес туплени й , р ан ее известных , но не заре ги стрированны х . В 2005 году сл ед о в а тел ям и бы ­ ло прин ято к п р ои зв од с тв у 168 у го ­ ловных дел . И з них 33 д ел а были сое дин е ны , 49 направлены в суд , 5 уголовны х д ел п р ек р ащ ены , 49 - п риостановлены , по 27 уголовным д е л а м п р о и з в о д и л о с ь п р е д в а р и ­ тельное р а с сл е д о в а н и е . На 1 .01 .2006 года в с л е д с т в е н ­ ном отдел ении рай отдела милиции о с т а л о с ь 27 неоконченных у гол о в ­ ных дел . З а и с сл ед у емы й п е р и о д с л е д о ­ ва тел ям и м илиции о п а с ны е и о б ­ щ е с т в е н н о зн а ч им ы е п р е с т у п л е ­ ния не р а с сл е д о в а л и сь . Обильные снегопады и ве­ тер за двое суток превратили многие участки железнодорож- I ного полотна в белые равнины. Но сбоя в движении железно­ дорожного транспорта не было \ допущено. Для борьбы со снежными заносами в дистанции пути | имеются специальные машины - снегоочистители. Успешно справляются с задачами по приведению пути в рабочее со­ стояние водители снегоочисти­ тельных машин Сергей Анатоль­ евич Архипкин и Вячеслав Юрь­ евич Прохоров (на снимке - сле­ ва направо). Вместе с другими путейцами они обеспечивают безопасное движение поездов. Фото Бориса ЛЫКОВА. Им возраст не помеха Веселье и оживление царили в читальном зале районной биб ­ лиотеки, где собирались члены клуба «Золотой возраст» на тра­ диционные Новогодние посидел­ ки. Был празднично украшен зал, дымились самовары, звучала му­ зыка. Со словами поздравлений к ветеранам обратились руководи­ тель районного клуба «Надежда» В. В. Миляева, директор библио­ теки Н. Д. Карих. Вместе с Дедом Морозом и Снегурочкой они пе­ ли песни, веселились. Конкурсно -развлекательную программу подготовили и вели супруги Вера Даниловна и Яков Герасимович Скрипники. В соот­ ветствии с ее сценарием гостей «приезжали» поздравить Бабки- Ешки из сказочного зимнего ле­ са, хор «цыганок» и другие весе­ лые персонажи. Ведущие пригла­ шали их принять участие в играх, спеть песни, станцевать или спля­ сать, вручали победителям призы. А завершились посиделки по­ здравлением Веры Даниловны и Якова Герасимовича с жемчужной свадьбой. Татьяна ЗУБКОВА, руководитель клуба «Золотой возраст».