Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

с 'Народное слово" 30 сентября 2006 г. * № 116 (9205) * 3 ) Вопрос з а д а е т и зб и р а те л ь «Известно, что 8 октября мы будем избирать депутатов в об­ ластной Совет по новой, с м е ­ шанной системе. Нельзя ли рас­ сказать об этом подробнее?» С. СМЕХОВ. - На вопрос читателя по просьбе «ЛГ» отвечает замес­ титель председателя облиз- биркома Борис ЛУНЕВ: - Действительно, областной Совет депутатов четвертого с о ­ зыва будет сформирован путем ^избрания депутатов по смешан­ ной избирательной системе. Ус­ тавом Липецкой области опреде­ лено, что он избирается в коли­ честве 56 депутатов. 28 депутатов будет избрано по так называемой мажоритар­ ной избирательной системе от­ носительно большинства. Эта си стем а уже стала привычной для наших избирателей. Она применялась на выборах депута­ тов областного Совета депутатов трех созывов. Новым для нынешней изби- • рательной кампании является то, что половину состава областного Совета, а это 28 депутатов, мы будем избирать по системе про­ порционального представитель­ ства. Таким образом, выборы д е ­ путатов Липецкого областного Совета депутатов будут прохо­ дить с применением двух изби­ рательных систем - мажоритар­ ной и пропорциональной. Отсю­ да и название избирательной си ­ стемы , которая будет приме ­ няться на наших выборах депута­ тов областного Совета депутатов четвертого созыва. - Напомните, как проходят выборы по мажоритарной сис­ теме? ж - По мажоритарной системе победитель определяется боль­ шинством голосов. Он и стано­ вится депутатом. По этой си стем е избирате ­ лям области необходимо вы­ брать 28 депутатов. Поэтому тер­ ритория области разделена на 28 округов. В каждом из них про­ живают около 32 тысяч избира­ телей. Они избирают одного д е ­ путата от своего округа (поэтому и округ называется одномандат­ ным). Для удобства голосования и подсчета голосов избиратель­ ный округ делится на избира ­ тельные участки с численностью избирателей не более 3 тысяч. Придя на свой избиратель­ ный участок, избиратель получит бюллетень, в котором будут пе­ речислены по алфавиту кандида­ ты, выдвинутые по этому одно­ мандатному округу. Поставив любой знак в квадрате напротив фамилии кандидата, которого он хочет избрать, избиратель, таким образом, голосует за выбранно­ го им кандидата. Например, в округе выдвину­ ты 4 кандидата. Пришли на участки избирательного округа и проголосовали 20 тысяч избира­ телей, в том числе: - за кандидата № 1 проголо­ совали 2 тысячи избирателей; за кандидата № 2 - 8 тысяч избирателей; за кандидата № 3 - 6 тысяч избирателей; за кандидата № 4 - 3 тысячи избирателей; «против всех» - 1 тысяча че­ ловек. В этом примере побеждает кандидат № 2, набравший 40% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Таким образом , половину мест в областном Совете займут кандидаты, победившие в 28 од ­ номандатных округах. А как будут избираться де­ путаты по пропорциональной системе? - По пропорциональной си с ­ теме за остальные 28 мест в об ­ ластном парламенте будут бо ­ роться не кандидаты, а избира­ тельные объединения. И в отли­ чие от мажоритарной системы, территория области в этом слу­ чае не делится на округа, и изби­ рательные объединения будут соперничать в целом по области, то есть по областному (единому округу). У нас на выборах в качестве избирательных объединений за ­ регистрированы 8 региональных отделений политических партий. Каждая из партий выдвинула свой областной список кандида­ тов. Партийные списки кандида­ тов опубликованы в «Липецкой газете». Избиратели могут озна­ комиться с партийными списка­ ми и на любом избирательном участке. В день голосования каждый избиратель получит бюллетень (это будет уже второй бюлле­ тень), в котором в порядке, уста­ новленном жеребьевкой, указа­ ны наименования всех 8 партий. Поставив любой знак в квадрате напротив наименования партии, которой избиратель отдает пред­ почтение, он таким образом го­ лосует за выбранную им партию. При определении числа депутат­ ских мандатов, которое получат партии, берутся результаты го ­ лосования за партийные списки в целом по области. Например, в голосовании по партийным спискам кандидатов от избирательных объединений приняли участие 500 тысяч изби­ рателей области. Голоса распре­ делились следующим образом . За областной список кандидатов от партии № 1 проголосовали 20 тысяч избирателей, или 4% от общего числа голосов: от партии № 2 - 25 тысяч из­ бирателей (5%); от партии № 3 - 30 тысяч из­ бирателей (6%); от партии № 4 - 215 тысяч из­ бирателей (43%); от партии № 5 - 70 тысяч из­ бирателей (14%); от партии № 6 - 45 тысяч из­ бирателей (9%); от партии № 7 - 50 тысяч из­ бирателей (10%); от партии № 8 - 5 тысяч из­ бирателей (1%); «против всех» - 40 тысяч из­ бирателей (8%). В соответствии с Законом об­ ласти «О выборах депутатов Ли­ пецкого областного Совета депу­ татов» к распределению 28 депу­ татских мест допускаются те партии, которые наберут 7 и бо­ лее процентов голосов избира­ телей. В нашем примере в рас­ пределении примут участие: - партия № 4, получившая 215 тысяч избирателей, или 43% го­ лосов избирателей; партия № 5 - 70 тысяч изби­ рателей (14%); партия № 6 - 45 тысяч изби­ рателей (9%); партия № 7 - 50 тысяч изби­ рателей (10%). Они и получают места в обла­ стном Совете пропорционально числу голосов, поданных за эти партии. Расчет: за партии, набравшие 7 и более процентов, подано 380 тысяч голосов (215 + 70 + 45 + 50). Партия № 4 получит 16 мест (28 мест х (215 тысяч голосов : 380 тысяч голосов); партия № 5 - 5 мест (28 х (70.000 : 380.000); партия № 6 - 3 места (28 х (45.000 : 380.000); партия N 9 7 - 4 места (28 х (50.000 : 380.000). А какой порядок распреде­ ления депутатских мандатов, полученных партией? - Внутри областного (партий­ ного) списка места в парламент распределяются следующим об­ разом. Партийный список делится на общеобластную часть (это трой­ ка лидеров партии) и региональ­ ные его части (региональные группы). Общеобластная часть должна быть в обязательном по­ рядке. Кандидаты, не включен­ ные в тройку лидеров, распреде­ ляются партиями по региональ­ ным группам своего списка. Ре ­ гиональных групп в списке может и не быть, в случае если в обла­ стном списке от партии только три кандидата. Максимальное число региональных групп - 14. Максимальное число кандидатов в региональной группе - три. Число региональных групп и состав кандидатов в этих регио­ нальных группах определяется партиями. Каждая региональная группа кандидатов областного списка кандидатов закрепляются парти­ ей за соответствующей террито­ рией области. Для этого решени­ ем избирательной комиссии об­ ласти территория области ра з ­ бита на 14 частей. Каждая из 14 частей территории области с о ­ стоит из территорий двух сосед ­ них одномандатных избиратель­ ных округов. Это и есть террито­ рия региональной группы канди­ датов. Например: областной список кандидатов от региональ­ ного отделения партии № 4. Общеобластная часть: 1. Иванов И. И. 2. Петров П. П. 3. Сидоров С. С. Региональная группа № 1 1. Федоров С. С. 2. Семенов М. М. 3. Михайлов М. И. Региональная группа № 2 1. Борисов Б.‘ И. 2. Владимиров В. В. Региональная группа № 3 1. Викторов В. В. 2. Анатольев А. А. 3. Николаев Н. Н. Региональная группа № 12 1. Александров А. А. Первыми имеют право полу­ чить мандат депутата кандидаты, включенные в общеобластную часть областного списка, то есть тройка лидеров партии № 4 в по­ рядке их очередности: Иванов И. И. , Петров П. П., Сидоров С. С. Оставшиеся мандаты получа­ ют кандидаты из региональных групп этого партийного списка. Очередность получения манда­ тов кандидатами из региональ­ ных групп определяется числом голосов, поданных за эту партию в регионе, к которому относится соответствующая региональная группа. Например, за партию № 4 в регионе № 1 проголосовали 8 тысяч избирателей, в регионе № 2 - 6 тысяч, а в регионе № 3 - 7 тысяч, в других регионах за эту партию голосовало меньшее число избирателей. Таким обра­ зом, после того, как получат д е ­ путатские мандаты кандидаты из общеобластной части партийно­ го списка, первым депутатский мандат получит кандидат, стоя­ щий первым в региональной группе № 1 - Федоров С. С., за­ тем кандидат, стоящий первым в региональной группе № 3 - Вик­ торов В. В., а третьим будет кан­ дидат, стоящий первым в регио­ нальной группе № 2 - Борисов Б. И. Таков общий порядок избра­ ния депутатов Липецкого област­ ного Совета депутатов четверто­ го созыва. Беседовал Анатолий ЗУБАРЕВ. («ЛГ» от 22 сентября 2006 года) 111)31 Досрочное назначение трудовой пенсии по старости Действующим законодательством право на досрочную трудо­ вую пенсию по старости при совмещении профессий (должностей) не ставится в зависимость от размера оплаты труда по совмеща­ емой профессии (должности), а зависит от процента рабочего вре­ мени, затраченного работником на выполнение работ по совмеща­ емой должности (профессии). В соответствии со статьей 151 Трудового Кодекса Российской Федерации, под совмещением профессий (должностей) понимает­ ся выполнение работником в одной и той же организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или вы­ полнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, в течение рабочего дня (рабочей смены), которое осуществляется в рамках одного и того же рабочего времени (рабочего дня) по основной работе. Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливают­ ся самой администрацией организации по соглашению сторон. Согласно разъяснению Минтруда России от 04.03.1993 № 4 «О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финанси­ ровании» размеры доплат за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника, в пределах средств, направля­ емых на оплату труда, определяются администрацией учреждения, находящегося на бюджетном финансировании, самостоятельно. Размеры таких доплат для работников максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от качества и объема работ, выполняемого ими. До вступления в силу Трудового кодекса вопросы оплаты труда за совмещение профессий (должностей) или за выполнение обя­ занностей временно отсутствующего работника регулировались статьей 87 КЗоТ. Следует отметить, что помимо статьи 151 Трудо­ вого кодекса, вопросы совмещения до сих пор во многом регули­ руются еще союзным законодательством, в частности, по вопросу, касающемуся порядка оплаты временного заместительства, - разъ­ яснением Госкомтруда С С С Р № 30, ВЦСПС № 39 от 29.12.1965; по вопросу, касающемуся порядка и условий совмещения профессий (должностей), - постановлением Совмина С С С Р от 04.12.1981 № 1145. Таким образом, при совмещении работ занятость 80 процентов рабочего времени на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, следует определять исходя из выполняемой работы, а не из процента доплаты по совмещаемой профессии (должности). Администрация организации может подтверждать постоянную занятость работника в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80 процентов рабочего времени) выполнением работ по основной должности (профессии), следующими документами: должностной (рабочей) инструкцией, технологическими и дру­ гими документами, определяющими трудовые функции работника по основной работе; должностной (рабочей) инструкцией по совмещаемой должно­ сти (профессии), а также иными документами, согласно которым по данной должности (профессии) функции работника ограничены, и для их выполнения не требуется много времени. В связи с непол­ ной загруженностью по данной должности (профессии) и низкой оплатой труда администрация организации может считать нецеле­ сообразным принимать на работу на полный рабочий день работ­ ника по этой должности (профессии), поскольку его обязанности могут в течение своего рабочего дня выполнять другие работники без ущерба для их основной деятельности, за счет уплотнения сво­ его рабочего графика; хронометражем рабочего дня, согласно которому работник вы­ полняет обязанности по совмещаемой работе не более 20 процен­ тов рабочего времени от рабочего дня по основной должности (профессии); а также любыми другими документами, из которых можно уста­ новить требуемые сведения. В каждом случае во внимание должны приниматься все имею­ щиеся обстоятельства, связанные с осуществлением конкретным работником его трудовых функций в течение рабочего дня. С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 при определении права на досрочное назна­ чение трудовой пенсии по старости работников, занятых до 01.01.1992 на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, ут­ вержденными в 1956 году, и у которых в связи с введением бри­ гадной формы организации труда и с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания увеличился объем выполняемой работы, можно руководствоваться постановлением Госкомтруда С С С Р и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67 (инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФ С Р от 06.02.1984 № 1-23-И). Согласно указанно­ му постановлению Госкомтруда С С С Р и Секретариата ВЦСПС за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавши­ мися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (долж­ ностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение за весь период, в течение кото­ рого им производится доплата или выплачиваются повышенные ок­ лады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должно­ стям) или расширение зон обслуживания. С учетом изложенного и конкретных обстоятельств следует рас­ сматривать затронутый вопрос в каждом случае. Право оценки до ­ кументов, представляемых к назначению трудовой пенсии по ста­ рости, и принятия соответствующих решений принадлежит терри­ ториальным органам ПФР. Александр ШАПОШНИКОВ, начальник отдела по назначению и перерасчету пенсий и ЕДВ. 1. 11 ■ ( I ; • Ч ■ ’ ‘ 11 : ' : 1 . : I . .»■ 11 I IIt I I1Ii I1 t I1l 1II l «l | t I I 1 • II II »I 1I»»l »II ( i n