Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

1 6 с е н т я б р я 2 0 0 6 г . * № 1 0 9 - 1 1 0 ( 9 1 9 8 - 9 1 9 9 ) * 6 ) С ' Н а р о д н о е с л о в о ' ПРОГРАММА поддержки малого предпринимательства в Лев-Толстовском районе на 2006-2008 годы Развитие малого предпринимательства является одним из важных факторов социально -экономичес­ кого развития района, неотъемлемым элементом рыночной си стемы хозяйствования. Малый бизнес способствует созданию эффективной конкурентос­ пособной экономики, обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, повышает уровень занято­ сти трудоспособного населения, увеличивает доход ­ ную часть бюджета за счет расширения налогообла­ гаемой базы. П ро грамма поддержки малого предприниматель­ ства в Лев-Толстовском районе разработана в со о т ­ ветствии с Ф З от 14.06.1995 г. № 8 8 -Ф З «О го судар ­ ственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.03 .2002 № 31 -Ф З от 22.08 .2004 г. № 122-ФЗ), Постановлением Липецкого областного Совета депу ­ татов (от 18.11.2004 г. № 628 -ПС «О Программе госу ­ дарственной поддержки малого предпринимательст­ ва в Липецкой области на 2005-2008 гг.). Про грамма соотнесена со следующими програм ­ мами , реализуемыми на территории Липецкой обла с ­ ти: - Про грамма социально-экономического развития Липецкой области на 2006-2008 гг.; - Про грамм а развития бытовых услуг населению Липецкой области на 2006-2008 гг.; - П р о гр ам м а развития тор гово го обслуживания сел ь с ко го н аселения Липецкой области на 2006 - 2008гг.; - Про грамма содействия занятости населения Ли ­ пецкой области на 2006-2008гг.; Настоящая Программа для поддержки малого б и з ­ неса в Лев-Толстовском районе сформирована , и схо ­ дя из принципа преемственности , с учетом позитив­ ных сдвигов в области законодательной, финансово­ кредитной и иных форм поддержки малого предпри ­ нимательства. 1. СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ РАЙОНЕ 1.1. Малые предприятия района, их распреде­ ление по численности персонала, сферам дея­ тельности. Экономические аспекты деятельности. На территории Лев-Толстовского района заре ги ст ­ рировано 14 малых предприятий и 177 индивидуаль­ ных предприним а телей , ср ед н е сп и со чн ая чи слен ­ ность работников малых предприятий всего - 427 че­ ловек. По видам деятел ьно сти малый б и зн е с Лев -Тол ­ стовского района охватил в основном сферу рознич­ ной торговли. В сфере бытовых услуг и общественном питании малый бизнес занимает малую долю. На малых промыш ленны х предприятиях наш его района среднемесячная заработная плата составила - 3270 рублей. За 2005 год малыми предприятиями было выпущено товаров на с умм у 22,2 млн. руб.: ООО Лев-Толстовский молзавод - 14,8 млн.руб., ООО «Али­ на» - 4,1 млн.руб., ООО «Швея» - 3,3 млн.руб. Развитие малого предпринимательства предусма ­ тривает насыщение потребительского рынка разнооб ­ разной продукцией. В а ссо р тим ен те малыми п ред ­ приятиями предлагается следующая продукция: цель­ номолочная продукция, швейные изделия. С 2006 го ­ да начал работу силикатный цех по выпуску кирпича. По состоянию на 1 января 2006 года на террито ­ рии Лев -Толстовского района зар е ги стри ровано 58 предприятий малого бизне са , занятых в торговле, и 1 предприятие о бщ е с тв ен н о го питания (ООО «Софья»), 1.2. Предприниматели без образования юри­ дического лица. Заметную роль в малом бизне се играют индивиду­ альные предприниматели, занимающ иеся предприни­ мательской деятельностью без образования юридиче­ ского лица. По состоянию на 1 января 2006 года их на­ считывалось 177 человек. Как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочте­ ние торговой деятельности. 1.3. Фермерство в Лев- Толстовском районе. Ф ерм ер ский сектор района в настоящее время на­ считывает 22 хозяйства . Кр е стьян ско -ф ерм ер ским и хозяйствами обрабатывается 5,859 га или 9 % от о б ­ щей площади пашен района. В структуре посевных площадей 8 % занимают зерновые культуры, сахарная свекла - 33 %. В крестьянских (фермерских) хо зяй ­ ствах производится около 6 % зерна, 19 % - сахарной свеклы. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ В целом малое предпринимательство в районе за ­ нимает достаточно прочные позиции, вместе с тем, влияние малого предпринимательства на экономику нашего района не столь велико, отсутствует иннова­ ционная деятельность, новые технологии. В течение последних лет в целях стимулирования малого бизнеса в области предпринят ряд важных ша­ гов. Введены специальные налоговые режимы для ма­ лого бизнеса в виде упрощенной системы налогооб­ ложения и единого налога на вмененный доход для от­ дельных видов деятельности, сокращающие налого­ вое бремя и упрощающие администрирование нало­ гов; ограничено количество проверок, осуществляе­ мых контролирующими органами; упрощен порядок регистрации в качестве субъектов предприниматель­ ской деятельности. Одним из основных направлений, упрощающих до­ ступ субъектов малого предпринимательства кфинан­ совым ресурсам, является микрофинансирование. Программы (постановления) разработанные в облас­ ти доводятся до сведения предпринимателей района на совещании координационного совета, через газе­ ту «Народное слово», консультативно. Уделяется боль­ шое внимание привлечению соискателей для созда­ ния информационного центра. Желающим активизи­ ровать работу в данном направлении, сотрудниками отдела экономики и имущественных отношений будет оказана помощь в сборе пакета документов. Админи­ страцией планируется предоставление в аренду по­ мещения для создания информационного центра. Администрацией района ведется работа по устра­ нению административных барьеров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской дея­ тельности, оказывается информационная, консульта­ ционная поддержка субъектам малого бизнеса, осо­ бенно на начальной стадии функционирования. Уделя­ ется внимание развитию малого предпринимательст­ ва на селе, что способствует созданию дополнитель­ ных рабочих мест и обеспечению сельского населения необходимыми товарами и услугами. Актуальной проблемой для малого бизнеса являет­ ся недостаточный уровень профессиональной подго­ товки предпринимателей. Планируется продолжать привлекать субъекты малого бизнеса к участию во всех областных семинарах - тренингах, консультиро­ вать через печать материалами информационного ха­ рактера, оказывать содействие малым предприятиям в сфере выставочно - ярмарочной деятельности. Осо­ бое внимание должно уделяться мероприятиям по ох­ ране труда и социальной защите работников малых предприятий. Необходимо добиваться обеспечения социальных гарантий всех занятых в малом бизнесе. 3.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Основные мероприятия Программы включают следующие разделы: Раздел I. Совершенствование внешней среды для раз­ вития малого предпринимательства в Лев-Тол- стовском районе Мероприятия данного раздела направлены на: - минимизацию административно - разрешитель­ ной и контролирующей практики; - устранение административных барьеров, препят­ ствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства; - обеспечение участия субъектов малого бизнеса в конкурсах на размещение заказов по приобретению (работ, услуг) для муниципальных нужд; -обеспечение безопасности защиты личности и собственности. Раздел II. Использование программ финансово - кредит­ ной, инвестиционной и имущественной поддерж­ ки малого предпринимательства в районе. Применение прогрессивных финансовых техноло­ гий поддержки малого предпринимательства предус­ матривает мероприятия, направленные на: - привлечение предпринимателей района к учас­ тию в инвестиционных проектах в сфере малого пред­ принимательства в Липецкой области; - выявление соискателей для создания информа­ ционного центра в районе; - рассмотрение возможности использования муни­ ципального имущества с целью сдачи в аренду субъ­ ектам малого предпринимательства. Раздел III. Развитие созданной инфраструктуры под­ держки малого предпринимательства. Раздел включает в себя мероприятия, направлен­ ные на: - оптимизацию условий выдачи и сокращения сро­ ков согласований разрешительных документов, необ­ ходимых для осуществления предпринимательской деятельности; - повышение результативности работы субъектов малого бизнеса за счет создания в перспективе ин­ формационного центра, повышать их профессиональ­ ную подготовку, участвуя в семинарах - тренингах. Раздел IV. Ориентация малого предпринимательства в социально - значимые сферы. Мероприятия данного раздела направлены на: - привлечение субъектов малого предпринима­ тельства для обслуживания сельского населения в сфере потребительского рынка; - оказание необходимой помощи желающим oprag низовать работу «Маршрутного такси»; " - привлечение частных предпринимателей в сферу бытовых услуг и услуг общественного питания. Раздел V. т Информационное, методическое обеспечение сферы малого бизнеса. Формирование положи­ тельного имиджа малого предпринимательства. Мероприятия данного раздела направлены на: - обеспечение доступа субъектам малого предпри­ нимательства к информационным ресурсам; - использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа пред­ принимателей, их вклада в экономику и решение со­ циальных задач Лев-Толстовского района. Важное ме­ сто в этом разделе уделяется организации участия субъектов малого бизнеса в конференциях, выставках, семинарах. Раздел VI. Социальная защита работников, занятых в сфере малого бизнеса. , Мероприятия данного раздела направлены на: - оказание помощи консультационного характера субъектам малого предпринимательства в области ох­ раны труда и техники безопасности; - повышение социальной ответственности малого бизнеса; - обеспечение соблюдения норм Трудового Кодек­ са РФ в части социальной защиты работников малого бизнеса; 4 . МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает поэтапное вы­ полнение намечаемых мероприятий поддержки в сфере малого предпринимательства. Оперативное управление ходом реализации меро­ приятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет отдел экономики и имуще­ ственных отношений Лев-Толстовского района. Контроль за ходом реализации мероприятий Про­ граммы осуществляет администрация района. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Одной из составляющих ресурсного обеспечения развития предпринимательства в районе, в частнос­ ти, создания информационного центра, на первом этапе должно стать выделение средств из районного бюджета. Для реализации программы по организации работы информационного центра, на конкурсной ос­ нове, выделяется субвенция из областного бюджета. Средства на реализацию предпринимательских про­ ектов в приоритетных для района направлениях долж­ ны выделяться при конкурсном распределении ресур­ сов из областного бюджета в форме субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Финансовое обеспечение Программы: - средства районного бюджета в соответствии с законом Лев-Толстовского района о районном бюдже­ те на соответствующий финансовый год; - средства из иных источников. Всего потребность в средствах районного бюдже­ та на реализацию мероприятий составляет 200 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 100 тыс. руб. 2008 год - 100 тыс. руб. (Приложение к Програм­ ме) Структура Программы обеспечивает преемствен­ ность системы районной поддержки в интересах ма­ лого бизнеса, причем в каждом направлении предус­ матриваются свои цели, ставятся определенные зада­ чи и реализуются определенные мероприятия. Такой принцип позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при разном ресурсном обес­ печении. Объемы финансирования за счет районного бюд­ жета на 2007 - 2008 гг. будут уточняться в процессе составления районного бюджета на соответствующий год. 6. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Ожидаемые результаты: - обеспечение прироста количества субъектов ма­ лого предпринимательства со 191-го субъекта в 2005 году до 195 -и в 2008 году; - насыщение рынка товарами (услугами); - увеличение доли услуг общественного питания; - увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и районно­ го бюджета, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 545 тыс.руб. в 2005 году до 670 тыс.руб. в 2008 году; - создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 427 человек в 2005 году до 440 человек в 2008 году.