Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

( " Н а р о д н о е с л о в о " 1 6 с е н т я б р я 2 0 0 6 г . » № 1 0 9 - 1 1 0 ( 9 1 9 8 - 9 1 9 9 ) * 4 ) П Р О Е К Т КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА профилактики правонарушений в Лев-толстовском района на 2007-201о годы ПАСПОРТ комплексной программы профилактики правонарушений муниципального образования 1. Основание разработки Программы: Распоряжение администрации Лев-Толстовского муници­ пального района. 2. Координаторы - Заказчики: Л е в -Т о л с т о в с к и й р а й о н ны й С о в е т д е п у т а т о в А д м и н и с т р а ц и я Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й ­ он а 3. Исполнители: М е ж в е д о м с т в е н н а я к о м и с с и я по п р оф и л а к т и к е п р а в о н а ­ р уш е н и й Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о го р а й о н а А д м и н и с т р а ц и и с е л ь с о в е т о в Л е в - Т о л с то в с к о г о м у н и ц и ­ п а л ь н о го р а й о н а Отдел социальной защиты администрации Лев- Тол­ стовского муниципального района О тде л м о л о д еж и , с п о р т а и т у р и з м а а д м и н и с т р а ц и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а О тд е л по р а б о т е с д е т ь м и , м о л о д еж ью , м а с с о в о м у с п о р ­ т у и д е м о г р а ф и ч е с к о й п о л и т и к е а д м и н и с т р а ц и и Л е в - Тол ­ с т о в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о го р а й о н а О т д е л о б р а з о в а н и я а д м и н и с т р а ц и и Л е в - Т о л с т о в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а Г о с у д а р с т в е н н о е у ч р еж д е н и е ц е н тр з а н я т о с т и н а с е л е н и я Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а У г о л о в н о - и с п о л н и т е л ь н а я и н с п е к ц и я № 16 ( Г о с у д а р ­ с т в е н н о г о у ч р е ж д е н и я « М е ж р а й о н н а я у г о л о в н о - и с п о л н и ­ т е л ьн а я и н с п е к ц и я № 4 У Ф С Н Р о с с и и по Л и п е ц к о й о б л а с т и ) М У З «Л е в -Т о л с то в с ка я ЦРБ» К о м и с с и я по д е л а м н е с о в е р ш е н н о л е т н и х и з а щ и т е их п р а в а д м и н и с т р а ц и и Л е в - Т о л с то в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о го р а й ­ он а О б р а з о в а т е л ь н ы е у ч р еж д е н и я Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и ­ п а л ь н о го р а й о н а Р е д а к ц и я г а з е ты « Н а р о д н о е слово» О тд е л в н у тр ен н и х д е л Л е в - Т о л с то в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о ­ го р а й о н а П р о к у р а т у р а Л е в - Т о л с т о в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о го р а й о н а О бщ е с т в е н н ы е о р г а н и з а ц и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и ­ п а л ь н о го р а й о н а 4. Общие положения. 4.1. Правовую основу к о м п л е к с н о й п р о г р а м м ы п р о ф и ­ л а к ти ки п р а в о н а р уш е н и й м у н и ц и п а л ь н о го о б р а з о в а н и я ( д а ­ л е е - П р о г р а м м а ) с о с т а в л яю т К о н с т и т уц и я Р о с с и й с к о й Ф е ­ д е р а ц и и , ф е д е р а л ь н ы е з а к о ны , у к а зы П р е з и д е н т а Р о с с и й ­ с к о й Ф е д е р а ц и и , У го л о в н ы й к о д е к с Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , К о д е к с Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о ­ н а р уш е н и я х , ины е ф е д е р а л ь н ы е н о р м а т и в н ы е п р а в о в ы е а к ­ ты , а т а кж е п р и н и м а е м ы е в с о о т в е т с т в и и с н и м и н о р м а т и в ­ ны е п р а в о в ы е акты Л и п е ц к о й о б л а с т и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а . 4.2. Цель Программы - о б е с п е ч е н и е б е з о п а с н о с т и гр аж д а н на т е р р и т о р и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а . 4 .3 . Задачами Программы я вляю тся : - с н и ж е н и е у р о в н я п р е с т у п н о с т и на т е р р и т о р и и Л е в - Тол ­ с т о в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о г о района ; - в о с с о з д а н и е с и с т е м ы с о ц и а л ь н о й п р оф и л а к ти к и п р а в о ­ н а р у ш е н и й , н а п р а в л е н н о й п р е ж д е в с е г о на а к т и в и з а ц и ю б о р ь б ы с п ь я н с т в о м , а л к о г о л и зм о м , н а р к о м а н и е й ; п р е с т у п ­ н о с тью , б е з н а д з о р н о с т ью , б е с п р и з о р н о с т ь ю н е с о в е р ш е н н о ­ ле тни х; н е з а к о н н о й м и г р а ц и е й ; р е с о ц и а л и з а ц и ю лиц , о с в о ­ б о д и вш и х с я и з м е с т л иш е н и я с в о б о ды ; - с о в е р ш е н с т в о в а н и е н о р м а т и в н о й п р а в о в о й б а зы по п р оф и л а к т и к е п р а в о н а р уш е н и й ; - а к т и в и з а ц и я у ч а с ти я и у л у чш е н и е к о о р д и н а ц и и д е я т е л ь ­ н о с т и о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а и с е л ь с о в е т о в в п р е д у п р е ж д е н и и п р а в о н а р уш е н и й ; - в о в л е ч е н и е в п р е д у п р еж д е н и е п р а в о н а р уш е н и й п р е д ­ п р и я тий , у чр еж д е н и й , о р г а н и з а ц и й в с е х ф о р м с о б с т в е н н о с ­ ти, а такж е о бщ е с т в е н н ы х о р га н и з а ц и й ; - с н иж е н и е « п р а в о в о го н и ги л и зм а» н а с е л е н и я , с о з д а н и е с и с т е м ы с т и м у л о в д л я в е д е н и я з а к о н о п о с л у ш н о г о о б р а з а ж и зни ; - п о в ы ш е н и е о п е р а т и в н о с т и р е а ги р о в а н и я на за я в л е н и я и с о о б щ е н и я о п р а в о н а р уш е н и и з а с ч е т н а р ащ и в а н и я си л п р а в о п о р я д к а и т е х н и ч е с к и х с р е д с т в кон тр о л я з а с и т у а ц и е й в о бщ е с т в е н н ы х м е с т а х ; - о п т и м и з а ц и я р а б о ты по п р е д у п р еж д е н ию и п р о ф и л а к ­ тике правонарушений, совершаемых на улицах и в обще­ ственных местах; - выявление и устранение причин и условий, способству­ ющих совершению правонарушений. 5. Основы организации профилактики правонаруше­ ний: 5.1. Систему субъектов профилактики правонаруше­ ний составляют: - Лев- Толстовский районный Совет депутатов - территориальные органы Федеральных органов испол­ нительной власти на территории Лев- Толстовского муници­ пального района ; - администрация Лев- Толстовского муниципального района; - организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, об­ щественные организации, различные ассоциации и фонды; - отдельные граждане. В систему субъектов профилактики правонарушений вхо­ дит межведомственная комиссия по профилактике правона­ рушений (далее - МВКПП) Лев- Толстовского муниципально­ го района. 5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции: - определение (конкретизация) приоритетных направле­ ний, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей Лев- Толстовского муниципального района; - планирование в сфере профилактики правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - разработка, принятие и реализация программ профи­ лактики правонарушений; - непосредственное осуществление профилактической работы; - координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений; - материальное, финансовое, кадровое обеспечение де­ ятельности по профилактике правонарушений; - контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им не­ обходимой помощи; - организация обмена опытом профилактической работы. Сельские администрации, находящиеся по месту житель­ ства населения и расположения объектов профилактическо­ го воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают макси­ мальную доступность профилактического воздействия, дей­ ственность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людь­ ми на основе единства социального контроля и оказания им помощи. Администрация Лев- Толстовского муниципального рай­ она и сельские администрации поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и со­ зданию новых общественных структур профилактической на­ правленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объеди­ нений, создаваемых на добровольной основе для: - непосредственного участия в профилактике правонару­ шений; - охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и до­ стоинства; - охраны помещений и защиты собственности; - охраны правопорядка; - разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опаснос­ ти стать жертвой правонарушения; - оказания поддержки лицам, пострадавшим от правона­ рушений; - распространения знаний о приемах и способах самоза­ щиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; - осуществления общественного контроля за деятельно­ стью государственных органов по обеспечению безопаснос­ ти населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений. Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, участвуют в профилактичес­ кой деятельности по поручению администрации Лев- Тол­ стовского муниципального района или администраций сель­ ских поселений, либо по собственной инициативе в преде­ ла х и ф о р м а х , о п р е д е л я е м ы х з а к о н о д а т е л ь с т в о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 6. Координация деятельности субъектов профилак­ тики правонарушений в о з л а г а е т с я на в но в ь с о з д а в а е м ую М е ж в е д о м с т в е н н ую к о м и с с и ю п р оф и л а к ти к и п р а в о н а р уш е ­ ний (М В К П П ) . Д е я т е л ь н о с т ь М В К П П р е гл а м е н т и р у е т с я р а з р а б о т а н н ы м и и п р и н я т ы м и в Л е в - Т о л с т о в с к о м м у н и ц и п а л ь н о м р а й о н е н о р м а т и в н ы м и п р а в о в ы м и а к т ам и . Р еш е н и я , п р и н и м а е м ы е М В К П П и у т в е рж д е н ны е главой Л е в -Т о л с т о в с к о г о м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а о б я з а т е л ь н ы д л я и с п о л н е н и я с у б ъ е к т а м и пр оф и л а к ти к и . В р а м к а х М В К П П м о г у т с о з д а в а т ь с я р а б о ч и е к о м и с с и и по о т д е л ь н ы м н а п р а в л е н и я м д е я т е л ь н о с т и и ли д л я р еш е н и я к он кр е тн о й п р о б л е м ы в сф е р е п р оф и л а к ти к и п р а в о н а р уш е ­ ний . В с у б ъ е к т а х п р оф и л а к ти к и на в н еш т а т н о й о с н о в е м о г у т с о з д а в а т ь с я р а б о ч и е гр уппы по в з а и м о д е й с т в и ю с М В К П П и к о о р д и н а ц и и вы п о л н е н и я п р о г р а м м н ы х м е р о п р и я т и й и р е а ­ л и з а ц и е й п р и н и м а е м ы х на М В К П П р еш е н и й в ч а с ти их к а с а ­ ю щ ей с я . К у ч а с тию в р а б о т е М В К П П м о г у т п р и гл аш а т ь с я с их с о ­ гл а си я п р е д с т а в и т е л и с у д е б н ы х ор га н о в . К п о л н о м о ч и я м М В К П П о тн о с я т с я : - п р о в е д е н и е к о м п л е к с н о г о а н а л и з а с о с т о я н и я п р о ф и ­ л а к ти к и п р а в о н а р уш е н и й на т е р р и т о р и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а с п о с л е д ую щ е й в ы р а б о т к о й р е к о ­ м е н д а ц и й с у б ъ е к т а м п р оф и л а к ти ки ; - р а з р а б о т к а п р о е к т о в д о л г о с р о ч н ы х к о м п л е к с н ы х ц е л е ­ вы х п р о г р а м м по п р оф и л а к т и к е п р а в о н а р уш е н и й , кон тр о л ь з а их вы п о л н е н и е м , ц е л е в ы м и с п о л ь з о в а н и е м вы д е л е н ны х д е н еж ны х с р е д с т в ; - п р е д о с т а в л е н и е а д м и н и с т р а ц и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у ­ н и ц и п а л ь н о го р а й о н а и н ф о р м а ц и и о с о с т о я н и и п р о ф и л а к т и ­ ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и , в н е с е н и е п р е д л ож е н и й по п о вы ш е н ию е е эф ф е к т и в н о с т и ; - о р г а н и з а ц и я з а с л у ш и в а н и я р у к о в о д и т е л е й с у б ъ е к т о в п р оф и л а к т и к и по в о п р о с а м п р е д у п р еж д е н и я п р а в о н а р уш е ­ ний , у с тр а н е н и я причин и у с л о в и й , с п о с о б с т в ую щ и х их с о ­ ве рш ению ; - к о о р д и н а ц и я д е я т е л ь н о с т и с у б ъ е к т о в п р оф и л а к ти к и по: - п р е д у п р еж д е н ию п р а в о н а р уш е н и й , вы р а б о т к а м е р по е е с о в е рш е н с т в о в а н ию ; - п о д г о т о в к е п р о е к т о в м е с т н ы х н о р м а т и в н ы х п р а в о вы х а к то в в сф е р е п р оф и л а к ти к и п р а в о н а р уш е н и й ; - у к р е п л е н и ю в з а и м о д е й с т в и я и н а л аж и в а н ию т е с н о г о с о т р у д н и ч е с т в а с н а с е л е н и е м , с р е д с т в а м и м а с с о в о й и н ф о р ­ м ац и и . 7. Сроки реализации программы: 2007 - 2010 г.г. 8. Источники и объемы финансирования программы: - бю дж е т Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о го района ; - с р е д с т в а , в ы д е л я е м ы е на ф и н а н с и р о в а н и е о с н о в н о й д е я т е л ь н о с т и и с п о л н и т е л е й м е р о п р и я т и й ; - в н е бю дж е т ны е с р е д с т в а . 9. Ожидаемые результаты: Р е а л и з а ц и я п р о г р а м м ы по зволи т : - п о в ы с и т ь эф ф е к т и в н о с т ь с и с т е м ы с о ц и а л ь н о й п р о ф и ­ л а к ти к и п р а в о н а р уш е н и й , пр и в л е ч ь к о р г а н и з а ц и и д е я т е л ь ­ н о с ти по п р е д у п р еж д е н ию п р а в о н а р уш е н и й п р е д п р и я т и я , уч ­ р еж д ен и я , о р г а н и з а ц и и в с е х ф о р м с о б с т в е н н о с т и , а такж е о бщ е с т в е н н ы е о р га н и з ац и и ; - о б е с п е ч и т ь н о р м а т и в н о е п р а в о в о е р е г у л и р о в а н и е п р о ­ ф и л а к ти к и п р а в о н а р уш е н и й ; - ул учш и ть и н ф о р м а ц и о н н о е о б е с п е ч е н и е д е я т е л ь н о с т и г о с у д а р с т в е н н ы х о р г а н о в и о бщ е с т в е н н ы х о р г а н и з а ц и й по о б е с п е ч е н и ю о хр а ны о бщ е с т в е н н о г о п о р я д к а на т е р р и т о р и и Л е в - Т о л с то в с к о го м у н и ц и п а л ь н о го района ; - у м е н ьш и т ь о б щ е е ч и сл о с о в е р ш а е м ы х п р е с ту п л е н и й ; - о з д о р о в и т ь о б с т а н о в к у на у л и ц а х и д р у г и х о б щ е с т в е н ­ ных м е с т а х ; - с н и з и т ь у р о в е н ь р е ц и д и в н о й и «бы товой» п р е с т у п н о с ­ ти; - ул учш и ть п р оф и л а к т и к у п р а в о н а р уш е н и й в с р е д е н е с о ­ в е рш е н н о л е тн и х и м о л од еж и ; - с н и з и т ь к о л и ч е с тв о д о р о ж н о - т р а н с п о р т н ы х п р о и сш е с т ­ вий и т яж е с т ь их п о с л е д с т в и й ; - у с и л и т ь к о н тр о л ь з а м и г р а ц и о н н ы м и п о т о к ам и , с н и з и т ь к о л и ч е с т в о н е за к о н ны х м и гр а н то в ; - с н и з и т ь к о л и ч е с т в о п р е с т у п л е н и й , с в я з а н н ы х с н е з а к о н ­ ны м о б о р о т о м н а р к о ти ч е с к и х и п с и х о т р о п н ы х в ещ е с тв ; - п о в ы с и т ь у р о в е н ь д о в е р и я н а с е л е н и я к п р а в о о х р а н и ­ т е л ь н ы м о р га н ам . П р и л ож е н и е 1 2.3 Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов: 2.3.1 " 0 нормативах обеспечения фи­ нансовыми и материальными ре­ сурсами ОВД Лев-Толстовского района из бюджета Лев-Толстов- ского муниципального района" Лев-Толстов- ский районный Совет депута­ тов В течение кварта­ ла с начала фи­ нансового года 2.3.2 ”0 межведомственной комиссии по профилактике правонаруше­ ний" Лев-Толстов- ский районный Совет депута­ тов В течение месяца с начала финан­ сового года - 2.3.3 " 0 порядке разработки, принятия районных программ профилакти­ ки правонарушений" Лев-Толстов­ ский районный Совет депута­ тов В течение месяца с начала финан­ сового года 2.3.4 "Об участии населения в охране общественного порядка и в охра­ не окружающей среды" Лев-Толстов­ ский районный Совет депута­ тов В течение месяца с начала финан­ сового года (Окончание на 5-й стр.) N9 Раздел Исполнители Срок исполнения Объем финансирова- ния(тысяч рублей) 2007 2008 2009 2010 1 Организационные мероприятия по выполнению программы 1.1 Создать муниципальную межве­ домственную комиссию по про­ филактике правонарушений (МВКПП) Администрация Лев-Толстов- ского муници­ пального райо­ на В течение месяца с начала финан­ сового года 1.2 Создать внештатные рабочие группы для координации выпол­ нения программных мероприятий Сельские ад­ министрации В течение месяца с начала финан­ сового года II Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений 2.1 Инициировать принятие норма­ тивных правовых актов в сфере профилактики правонарушений Лев-Толстов­ ский районный Совет депута­ тов По отдельному плану 2.2 Организовать проведение крими­ нологической экспертизы разра­ батываемых и действующих зако­ нов и нормативно-правовых актов Лев-Толстовского муниципального района МВКПП Лев- Толстовского района По отдельному плану