Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" 26 января 2006 г. * №№ 9-10 (9098-9099) * 6 ) (Продолжение. Начало на 2, 3, 4, 5 сгр.) 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­ борное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и дру­ гие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица ме­ стного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномо­ чий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депу­ татом, членом выборного органа местного самоуправления, выбор­ ным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответствен­ ность за которые предусмотрена федеральным законом. 10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного са­ моуправления, выборного должностного лица местного самоуправ­ ления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо­ собным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное ме­ сто жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекраще­ ния гражданства иностранного государства - участника международ­ ного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы ме­ стного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего орга­ на местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия; 12) в иных случаях, установленных Федеральным законодатель­ ством. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 40. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, ко­ торая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы сельсове­ та устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных долж­ ностей в Липецкой области, утвержденным законом Липецкой обла­ сти. 3. Квалификационные требования по муниципальным должнос­ тям муниципальной службы к уровню профессионального образова­ ния, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в со ­ ответствии с законом Липецкой области. 4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в по­ рядке назначения на должность или на конкурсной основе в соот­ ветствии с действующим законодательством. 5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, усло­ вия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 41. Условия и порядок организации муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Лев-Толстовском сельсовете осу­ ществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральным за­ коном "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом “Об основах муни­ ципальной службы в Российской Федерации", другими федеральны­ ми законами, Уставом Липецкой области, областными законами, на­ стоящим Уставом и другими законодательными актами. 2. Муниципальным служащим является гражданин РФ, достиг­ ший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, за денежное вознаграждение, выплачивае­ мое за счет средств местного бюджета. 3. Права и обязанности муниципального служащего устанавлива­ ются нормативными правовыми актами органов местного самоуправ­ ления в соответствии с Федеральным Законом “Об основах муници­ пальной службы в РФ", иными федеральными законами, областным Законом “О муниципальной службе в Липецкой области”, '<0 денеж­ ном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области» и другими законами об­ ласти. 4. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педа­ гогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собра­ ния Российской Федерации, депутатом законодательного (предста­ вительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должност­ ным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организа­ ции, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, ус­ тановленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Феде­ рации, ему не поручено участвовать в управлении этой организаци­ ей; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муници­ пальной службе либо который непосредственно подчинен или под­ контролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развле­ чений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), свя­ занные с исполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юри­ дических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправле­ ния муниципального образования с органами местного самоуправле­ ния других муниципальных образований, а также с органами государ­ ственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими ор­ ганизациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах поли­ тических партий, религиозных и других общественных объединений. 5. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиоз­ ных и других общественных объединений, за исключением профес­ сиональных союзов. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственно­ сти доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих органи­ заций в порядке, установленном главой 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета. 2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находя­ щихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. 3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местно­ го самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждени­ ями и организациями, не находящимися в муниципальной соб­ ственности, а также с физическими лицами строятся на основе до­ говоров. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и ор­ ганизаций в комплексном социально-экономическом развитии территории сельсовета. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных феде­ ральными законами и законами Липецкой области. 6. Сельский Совет депутатов вправе устанавливать в соответ­ ствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляе­ мых в доход местного бюджета. 7. Органы местного самоуправления в интересах населения в ус­ тановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэконо­ мическую деятельность. Статья 43. Муниципальное имущество сельсовета 1. В собственности сельсовета может находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназна­ ченное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­ моуправления, муниципальных служащих, работников муниципаль­ ных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными пра­ вовыми актами сельского Совета депутатов. 2. В собственности Лев-Толстовского сельсовета могут находить­ ся: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и во­ доснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топ­ ливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пунк­ та сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего поль­ зования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений фе­ дерального и регионального значения, а также имущество, предна­ значенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначен­ ные для транспортного обслуживания населения в границах сельсо­ вета; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвида­ ции последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, пред­ назначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) библиотеки; 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обес­ печения жителей сельсовета услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельсовета; 10) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустрой­ ства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустрой­ ства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых от­ ходов и мусора; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликова­ ния (обнародования) муниципальных правовых актов, иной офици­ альной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собствен­ ности сельсовета в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории сельсовета; 17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельсо­ вета; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обес­ печения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муници­ пального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельсовета 1. Органы местного самоуправления от имени сельсовета само­ стоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в собственности сельсовета в соответ­ ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными зако­ нами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными право­ выми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муници­ пальное имущество, находящееся в собственности сельсовета во временное или в постоянное пользование физическим и юридичес­ ким лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Липецкой области) и органам ме­ стного самоуправления иных муниципальных образований, отчуж­ дать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными зако­ нами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществу находящегося в собственности сельсовета определяются норматив ным правовым актом сельского Совета депутатов в соответствии™ федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального иму­ щества сельсовета поступают в бюджет сельсовета. 4. Органы местного самоуправления могут создавать муници­ пальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяй­ ственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значе­ ния. Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсиди­ арно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федераль­ ным законом. 5. Сельский Совет депутатов принимает решение, устанавлива­ ет порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности сельсовета, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности сельсовета. Статья 45. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, межмуниципальных хозяйственных обществ 1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликви­ дировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслу­ шивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нор­ мативным правовым актом сельского Совета депутатов. 3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреж­ дений, находящихся в муниципальной собственности сельсовета и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положени­ ем об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым сельским Советом депу­ татов. 4. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предпри­ ятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от долж­ ности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушива­ ет отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 5. Органы местного самоуправления от имени сельсовета субси­ диарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федераль­ ным законом. Хозяйственные межмуниципальные общества осу­ ществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодек­ сом Российской Федерации, иными федеральными законами. 6. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципаль­ ных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законо­ дательством. 7. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправле­ ния иных муниципальных образований, а также заключать с ними де^ говоры и соглашения. Статья 46. Местный бюджет 1. Лев-Толстовский сельсовет имеет собственный бюджет. 2. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального дол­ га, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно с соблюдением требо­ ваний, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местно­ го самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемы­ ми в соответствии с ними законами Липецкой области. 4. Органы местного самоуправления сельсовета в порядке, уста­ новленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Феде­ рации, представляют в федеральные органы государственной влас­ ти и (или) органы государственной власти Липецкой области отчеты об исполнении местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципаль­ ных служащих органов местного самоуправления, работников муни­ ципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денеж­ ное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародо­ ванию). Статья 47. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджет­ ным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными зако­ нами осуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проекта ме­ стного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осу­ ществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утвер­ ждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств сельсовета; осуществление муниципальных заимствований, управление му­ ниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся местному бюджету; составление отчета об исполнении бюджета сельсовета; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям орга­ нов местного самоуправления. Статья 48. Доходы местных бюджетов 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со стать­ ей 50 настоящего Устава; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 51 настоящего Устава; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 52 настоящего Устава; (Окончание на 7 сгр.)