Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

с 'Народное слово'1 3 августа 2006 г. * Не 89 (9178) ♦ 2 ) С С О В Е Щ А Н И Я Г Л А В С Е Л Ь С О В Е Т О В Учишься применять законы Недавно состоялся семинар- совещание глав сельсоветов. Были приглашены доверенные лица дольщиков земельных участков, ряд специалистов рай­ онной администрации. Рассмот­ рены вопросы землепользова­ ния, исполнения бюджета сель­ советов в условиях реализации 131-го Закона, изменения в тру­ довом законодательстве. От­ крыл совещание заместитель главы района Ю. В. Емельянов, который предоставил слово на­ чальнику отдела земельных ре­ сурсов сельхозуправления обла­ стной администрации Ю. Н. Кал­ мыкову. Первоочередной задачей сельсоветов, отметил Ю. Н. Кол- мыков, сейчас является органи­ зация работы по приведению договоров аренды земельных паев в соответствие с действую­ щим законодательством. Этот процесс неоправданно затянул­ ся, и многие хозяйства по-преж­ нему пользуются землей на не­ законных основаниях. В послед­ нее время земля становится все более востребованной как объ­ ект инвестирования, поэтому здесь нередки столкновения ин­ тересов, последствиями кото­ рых становятся многочисленные судебные разбирательства. В выигрыше, как правило, оказы­ вается тот, кто правильно и сво­ евременно оформил документы на землю. Вот почему необходимо как можно скорее провести эту ра­ боту. Недавно принятые законы позволяют сделать это в упро­ щенном порядке. Сейчас судьбу земельных долей решает собра­ ние дольщиков. Протокол собра­ ния - это юридический доку­ мент. Причем, не обязательно присутствие на собрании самих дольщиков, достаточно их дове­ ренных лиц с доверенностью, написанной от руки. Отметки но­ тариуса не требуется. Были слу­ чаи, когда на собрании собира­ лись человек пять с пачками до­ веренностей, и такое собрание было правомочно выносить ре­ шение о передаче паев общей площадью в сотни гектаров в аренду тому или иному хозяй­ ственнику. У кого больше дове­ ренностей, тот имеет право ре­ шающего голоса. Доверенные лица могут заключать договора аренды на 11 месяцев. Сама до­ веренность выдается сроком на три года. Надо заметить, что извест­ ный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначе­ ния хорошо срабатывает в отно­ шении купли земель. А вот при аренде - «пробуксовывает», хо­ тя аренда более предпочтитель­ на для собственника. На недав­ нем региональном совещании в Орле говорилось, как решать эти вопросы в правовом поле, чтобы избежать конфликтных ситуа­ ций. Скажем, считается, что не­ востребованные паи - это те, ко­ торыми собственник не распо­ ряжался в течение трех лет. Та­ кие должны отходить в феде­ ральную собственность. Однако в ряде случаев не учитывались заявления, которые работники реформированных хозяйств пи­ сали при переходе в предпри­ ятия другой формы собственно­ сти. Суд, который руководству­ ется в основном Гражданским Кодексом, считает эти заявле­ ния актом распоряжения зем­ лей. На территории многих сель­ советов есть земельные доли, свидетельства на которые не по­ лучили с 1992 года. Эту катего­ рию земель надо свести в один реестр и перевести в муници­ пальную собственность. Обос­ нованием здесь могут служить статьи 980 и 981 Гражданского Кодекса. Такие паи считаются вымороченным имуществом и переходят в государственную собственность. Таким образом, глава сельсовета, действуя в ин­ тересах собственника (чтобы земля не превратилась в за­ лежь), может передать эти зем­ ли в аренду. Арендная плата пойдет в бюджет сельсовета для развития территории. Надо по­ мнить, что в аренду можно сда­ вать участки, прошедшие кадас­ тровый учет. При сдаче в аренду необходимо сделать объявление в местной газете, чтобы все дей­ ствия проходили гласно. Как известно, чтобы выде­ лить свой участок из общедоле­ вой собственности, согласно об­ ластному закону, нужно набрать 150 гектаров, то есть, объеди­ ниться нескольким пайщикам. Это тормозило дело. Сейчас в областном Совете депутатов рассматривается поправка к этому закону, разрешающая снизить площадь до размера зе­ мельной доли. Скорее всего, сессия облсовета примет ее. О проблемах отведения зем­ ли под индивидуальное строи­ тельство говорил на совещании специалист Лев-Толстовского сельсовета В. Н. Марухин. Он сказал, что прежняя практика выделения участков простым по­ становлением привела к тому, что сейчас большая их часть не оформлена должным образом. Сейчас эта процедура усложни­ лась. Достаточно сказать, что на все оформление уходит не ме­ нее трех месяцев. Надо зареги­ стрировать участок в едином Ре­ естре РФ, подыскать по конкур­ су организацию - независимого оценщика, оценить участок, объ­ явить о его продаже с подроб­ ным описанием. Завершает вы­ деление земли архитектурный отдел райадминистрации. Следует учесть, что форми­ рование участков идет за счет сельсоветов, поэтому в их бюд­ жете необходимо предусмот­ реть на это средства. Выделе­ ние одного участка, по предва­ рительным подсчетам, обойдет­ ся в сумму от 5 до 15 тысяч руб­ лей. Желающие строиться в по- на практике селке есть. Сейчас рассматри­ вается 15 заявлений будущих за­ стройщиков. Немалые проблемы создает незавершенное строительство. Если застройщик через три года так ничего и не построил, то уча­ сток изымается, но если стоит хотя бы фундамент, сделать это­ го нельзя. Теперь такой ситуа­ ции удается избежать. Участок не сдается сразу в собствен­ ность, как раньше, а передается в аренду сроком на три года. Собственность оформляется по завершению строительства. Данную тему дополнила на­ чальник юридического отдела администрации района Н. В. Иноземцева. Она подчеркнула, что вопросы отведения земель под строительство, сдачи их в аренду требуют знаний земель­ ного законодательства. Земель­ ный Кодекс должен стать на­ стольной книгой каждого главы сельсовета. Ведь неправильно оформленный земельный учас­ ток могут посчитать самозахва- том, а за это предусмотрен ве­ сомый денежный штраф. С информацией о выполне­ нии сельсоветами бюджетов в условиях действия 131-го закона выступила начальник финансо­ вого отдела администрации рай­ она О. А. Шапошникова. С вве­ дением с 1-го января этого зако­ на добавился еще один уровень - бюджет сельских поселений. Каждое из них имеет план соб­ ственных доходов, который не­ обходимо выполнять. Однако пока это удается лишь Лев-Тол- стовскому сельсовету, близок к выполнению Троицкий. Доходы делятся на налого­ вые и неналоговые. Отрадно за­ метить, что работа сельсоветов в этом направлении заметно улучшается. По сравнению с на­ чалом года более правильно стали оформляться отчеты, воз­ росли сборы по таким статьям, где, как раньше казалось, нет резервов. Видно, что работники сельсоветов активно учатся дей­ ствовать в условиях нового зако­ нодательства о местном самоу­ правлении. Однако до совер­ шенства еще далеко и поэтому изучение 131-го закона надо продолжать, чтобы с успехом применять его положения на практике. ОЗаконе РФ «Овнесении из­ менений в трудовой Кодекс Рос­ сийской Федерации и призна­ нии недействующими на терри­ тории РФ некоторых норматив­ ных правовых актов СССР и ут­ ративших силу некоторых зако­ нодательных актов» рассказала начальник отдела труда район­ ной администрации Н. С. Кола- чева. Документ официально опубликован 30 июня и вступает в силу с 1 октября текущего го­ да. Комментарий на данные из­ менения в трудовом Кодексе бу­ дет опубликован в ближайшем номере газеты. В молочном животноводстве А. И. Первушин не новичок. Бо­ лее 15 лет он работает операто­ ром по искусственному осеме­ нению коров и телочек на ферме Котовского отделения ООО име­ ни М. Горького. С возложенными обязанностями Алексей Ивано­ вич справляется отлично. Не случайно ежегодно вмес­ те с другими специалистами хо­ зяйства он защищает честь фер­ мы на районных конкурсах, где определяются лучшие по про­ фессии. И хотя Алексей Ивано­ вич не занимает призовых мест, но в ходе всех этапов соревнова­ ния всегда показывает хорошие знания и навыки работы. Не был исключением 36-ой по счету районный конкурс, в котором участвовал этот специалист из Котовки. Фото Бориса ЛЫКОВА. Пнвеспшпонный локомотив Расходы государственной казны в 2007 году возрастут бо­ лее чем на 1 триллион рублей и составят 5 трлн 262 млрд руб­ лей. Депутаты Госдумы доволь­ ны. Впервые за многие годы в их распоряжении эффективные инструменты решения социаль­ но-экономических проблем страны. Проще говоря, у госу­ дарства теперь есть средства не только на текущие расходы, но и на перспективные про­ граммы. Беспокоит только Ин­ вестиционный фонд. Его раз­ мер в этом году составил 69,7 млрд рублей. А в следующем предполагается увеличить до 200 миллиардов. На последнем моменте депутаты особенно настаивают, поскольку именно в нем они видят локомотив, ко­ торому предстоит разогнать российскую экономику до со­ временных скоростей. Правда, не все эксперты разделяют предвыборный оп­ тимизм и призывают депутатов к большей осторожности. Мне­ ние о том, что надо больше упо­ вать не на отдельные програм­ мы, а на грамотную макроэко­ номическую политику разделя­ ют и представители министер­ ства финансов. Вконце концов, Инвестиционный фонд - это всего лишь отдельные проекты. Они не в состоянии создать благоприятный инвестицион­ ный климат во всей стране. Ожидать результатов от Ин­ вестфонда уже в 2006 году на­ ивно. Лишь после 2008-го фи­ нансируемые из него проекты начнут хоть каким-то образом влиять на экономический рост. Недаром проблема инфля­ ции называется в списке прио­ ритетных политических проб­ лем сегодня. «Как только по­ явится стабильность, появятся и инвестиции, - подчеркивает глава российского финансово­ го ведомства Алексей Кудрин. - Унас в этом плане пока непаха­ ное поле. Удастся достичь по­ ставленных целей, инвестиции удвоятся и утроятся. И главный рычаг, как ни странно, Стаб­ фонд. Он является той палоч­ кой-выручалочкой, которая по­ зволит создать дополнитель­ ные стимулы для инвестиций в каждом финансовом звене и на каждом предприятии». До 20 августа рублевые на­ копления России, полученные за счет высоких нефтяных цен, будут конвертированы в валюту и инвестированы в низкодоход­ ные, но малорисковые финан­ совые активы. Банк России и Федеральное казначейство в середине июля подписали до­ говор банковского счета по уче­ ту средств стабфонда в иност­ ранной валюте. По словам зам­ министра финансов Сергея Сторчака, Минюстом уже заре­ гистрированы приказы по паке­ ту документов для инвестиро­ вания средств Стабфонда в су­ веренные облигации 14 госу­ дарств с высшим инвестицион­ ным рейтингом. В 2005 году объем инвести­ ций в экономику России соста­ вил 125 млрд долларов. Но для того, чтобы выйти к 2009-му на ожидаемые 260 млрд, необхо­ димо снизить инфляцию в 2008-м до 6%, а в 2009 году - до 5%. Достижима ли эта задача, если государственные расходы растут угрожающими темпами? В Минфине полагают, что для бюджета они не станут пробле­ мой. Потенциальный дефицит возможно будет ликвидировать за счет увеличения объема за­ имствований на внутреннем рынке. В последние годы это направление постепенно наби­ рает все больший вес - внеш­ ний госдолг сокращается, а внутренний - растет. Такуютен­ денцию специалисты объясня­ ют тем, что обслуживание внут­ реннего долга гораздо дешев­ ле. Кроме того, такая финансо­ вая политика способствует раз­ витию финансового рынка в стране, наращивает влияние рубля. По сообщениям Минфина РФ Ш К О Л Ь Н А Я Ж И З Н Ь Второй дом в полном порядке Учащиеся отдыхают третий месяц, а в школах, не прекра­ щаясь, кипит работа. В этом убедилась, недавно побывав в Лев-Толстовской средней шко­ ле. Ремонт здесь в стадии за­ вершения. Директор Е. В. Ле- концева уточнила, что это был текущий ремонт. Капитальный же намечается сделать к 50- летнему юбилею школы - в 2008 году. В школе проделана огром­ ная работа. Начинали со шпак­ левки, затем штукатурили, по­ том красили, белили. Подклеи­ ли обои, испортившиеся за прошедший год. За неимени­ ем новой, чинили сломавшую­ ся мебель. Всем этим зани­ мался технический персонал и, конечно же, школьники. Уча­ щиеся старших классов, со­ ставляющие производствен­ ную бригаду, взяли на себя большой объем работы. Целый месяц они приводили в поря­ док свой второй дом. Полно­ стью был отремонтирован фа­ сад столовой. Не были забыты раздевалки, учительская и другие служебные кабинеты. Школьные ступени, нуждавши­ еся в ремонте, выглядят те­ перь, как новые. Побеседовала с заведую­ щей хозяйством школы Н. Н. Снитко. Она отметила, что это достигнуто только благодаря дружному и спаянному коллек­ тиву учителей и технических работников. Никому не нужно давать рекомендации, каждый сам знает, что и как надо сде­ лать. Люди могут задержаться после работы или прийти по­ раньше утром. Примечатель­ но, что многие из них учились в этой школе, поэтому от всей души хотят сделать ее лучше и красивее. Особо отметила Надежда Николаевна М. В. Шереметову, Е. Ю. Захарову, М. С. Егорову, А. В. Рыбальченко, О. Н. Дья­ кову, О. Н. Чернавскову. У них золотые руки. Классные комнаты отре­ монтированы благодаря уси­ лиям учащихся и их родителей. Большое внимание уделя­ ется пришкольному участку. Здесь высажено много овощей и цветов. Огурцы, морковь, ка­ пуста, укроп будут собраны для школьной столовой. Под­ резаны кусты, ухожены клум­ бы. Учащиеся, проходящие летнюю практику, поддержива­ ют порядок и чистоту на всей территории. В школу поступили нагляд­ ные пособия по предметам для учащихся младших и старших классов, ноутбук (переносной компьютер), компьютер, обо­ рудование к нему и два прин­ тера, один из которых цветной. В такой школе просто захо­ чется учиться как можно луч­ ше. Надежда КРЫЛОВА, студентка факультета журналистики ЕГУ им. И. А. Бунина.