Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

с 'Неродное слово'1 4 мая 2006 г. * № 50-51 (9139-9140) * 5 ) (Продолжение. Начало на 3-4 стр.) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; | - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и "своевременного принятия соответствующих мер. 5. Перспективный финансовый план районным Советом не утверждается. Статья 23. Реестр расходных обязательств района 1. Под реестром расходных обязательств района понима­ ется свод (перечень) нормативных правовых актов и заклю­ ченных органами местного самоуправления договоров и со­ глашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района. 2. Порядок ведения реестра расходных обязательств района устанавливается нормативным правовым актом рай­ онного Совета депутатов. 3. Реестр расходных обязательств района ведется отде­ лом финансов и представляется в управление финансов ад­ министрации Липецкой области в порядке, установленном администрацией области. Статья 24. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг Администрация района разрабатывает и утверждает нор­ мативы финансовых затрат на единицу предоставляемых му­ ниципальных услуг. Ь Статья 25. Муниципальные целевые программы W 1■Муниципальные целевые программы (далее - Програм­ мы) разрабатываются администрацией района. Программы и отчеты об их исполнении подлежат утверждению районным Советом в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 2. Программа должна содержать: - техническое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологи­ ческих) результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам; - другие документы и материалы, необходимые для ее ут­ верждения Статья 26. Основные этапы составления проекта бюджета района 1. Составление проекта бюджета района начинается в срок, определенный главой района, и принимается админис­ трацией района в форме нормативного правового акта, рег­ ламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета района на очередной финансовый год, перспектив­ ного финансового плана, порядок работы над иными докумен­ тами и материалами, обязательными для направления в рай­ онный Совет одновременно с проектом бюджета района. 2. Главные распорядители бюджетных средств распреде­ ляю т предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Несогласованные вопросы по бюджетным проектиров­ кам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы района. 4. Проект бюджета района, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем дохо­ дов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюд­ жета; прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Фе­ дерации; - нормативы отчислений от собственных доходов бюдже­ та, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной сис­ темы. 5. В проекте бюджета района должны быть установлены расходы по следующим показателям: - расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - объемы расходов текущего и капитального характера; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную фи­ нансовую помощь; - распределение бюджетных ассигнований по распоряди­ телям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; - источники финансирования дефицита бюджета района; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления государственных или муници­ пальных гарантий третьим лицам на привлечение заимство­ ваний; лимиты предоставления налоговых кредитов (включая на­ логовые кредиты на срок, превышающий пределы очередно­ го финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате нало­ гов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципаль­ ными унитарными предприятиями, условия и порядок пред­ оставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы фи­ нансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предпри­ ятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда посе­ лениям; - распределение субвенций между бюджетами поселений, в случае наделения органов местного самоуправления рай­ она полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. 6. Обязательными приложениями к проекту бюджета рай­ она являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональ­ ной классификации расходов Российской Федерации; - перечень главных распорядителей средств бюджета район; - программа муниципальных внутренних заимствований Лев-Толстовского муниципального района. 7. Одновременно с проектом бюджета на очередной фи­ нансовый год отдел финансов: - составляет адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - оценивает потери бюджета от предоставленных налого­ вых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета района за текущий финансовый год; разрабатывают проекты нормативных правовых актов района о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты района о налогах и сборах; подготавливают прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год. 8. Проект бюджета, а также разрабатываемые одновре­ менно с ним документы и материалы не позднее 15 ноября представляются в администрацию района. Администрация района рассматривает проект бюджета и иные документы и материалы, проводит по ним публичные слушания, и в срок до 10 декабря принимает решение о вне­ сении проекта бюджета на очередной финансовый год на рас­ смотрение в районный Совет. РАЗДЕЛ III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Статья 27. Внесение проекта решения о бюджете в районный Совет депутатов 1. Глава района вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в районный Совет не позд­ нее 10 декабря. 2. Внесению проекта бюджета должно предшествовать внесение в районный Совет проектов нормативных правовых актов об изменении и дополнении нормативных правовых ак­ тов о налогах и сборах. 3. Одновременно с проектом бюджета в районный Совет представляются следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития района; - баланс финансовых ресурсов района на очередной фи­ нансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной фи­ нансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета района за теку­ щий финансовый год; план развития муниципального сектора экономики. Статья 28. Рассмотрение проекта решения о бюджете Совета депутатов 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет председатель районного Совета направляет его в комиссию по экономическим вопросам для проведения экспертизы. 2. Комиссия по экономическим вопросам в срок до трех дней подготавливает заключение о проекте решения о бюд­ жете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Проект бюджета на очередной финансовый год с заклю­ чением комиссии направляется депутатам районного Совета. Заключение комиссии по экономическим вопросам учиты­ вается депутатами районного Совета при рассмотрении про­ екта бюджета района. 3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту бюджета района распоряжением председателя рай­ онного Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей админи­ страции района и депутатов районного Совета. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопро­ сы проекта бюджета в соответствии с Регламентом, утвер­ жденным районного Совета депутатов. 4. Принятый районным Советом бюджет на очередной фи­ нансовый год направляется главе района для подписания и обнародования. Статья 29. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Решение о бюджете района должно быть рассмотрено, утверждено сессией районного Совета, подписано главой района и обнародовано до начала очередного финансового года. 2. Органы местного самоуправления района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утвержде­ ния, подписания и обнародования решения о бюджете. 3. В случае, если решение о бюджете на очередной фи­ нансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого отдел финансов администрации вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на це­ ли, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже вы­ делялись средства, но не более одной двенадцатой ассигно­ ваний предыдущего года в расчете на месяц по соответству­ ющим разделам функциональной и ведомственной классифи­ каций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проек­ том решения о бюджете района на очередной финансовый год. 4. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осу­ ществлять заимствования при соблюдении условий, опреде­ ленных пунктом 3 настоящей статьи. При этом отдел финансов не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной ос­ нове; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за ис­ ключением муниципальных предприятий и учреждений; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. 5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в си­ лу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, глава района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в районный Совет проект решения о внесении изме­ нений и дополнений в решение о бюджете района, уточняю­ щий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 30. Казначейское исполнение бюджета 1. Отдел финансов организует и осуществляет исполне­ ние бюджета района, управление счетами бюджета района и бюджетными средствами. 2. Отдел финансов осуществляет платежи за счет бюд­ жетных средств от имени и по поручению бюджетных учреж­ дений. 3. Бюджет района исполняется на основе принципа един­ ства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погаше­ ние источников финансирования дефицита бюджета и осу­ ществление всех расходов с единого счета бюджета. 4. Право открытия и закрытия единого счета бюджета района принадлежит отделу финансов района. Статья 31. Исполнение бюджета района по доходам Исполнение бюджета района по доходам предусматрива­ ет: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о дохо­ дах соответствующего бюджета. Статья 32. Исполнение бюджета района по расходам 1. Бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осу­ ществляемых процедур санкционирования и финансирова­ ния. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ас­ сигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов рас­ порядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюд­ жетных обязательств до распорядителей и получателей бюд­ жетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджет­ ных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обяза­ тельств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распоряди­ телем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в со­ ответствии с функциональной и экономической классифика­ циями расходов бюджетов Российской Федерации с поквар­ тальной разбивкой и представляется в отдел финансов в те­ чение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядите­ лей бюджетных средств отдел финансов составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается началь­ ником отдела финансов в установленном порядке не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляет­ ся для сведения в районный Совет. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюд­ жетной росписи отдел финансов доводит показатели указан­ ной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получа­ телей бюджетных средств путем направления им уведомле­ ний о бюджетных ассигнованиях на период действия утвер­ жденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предостав­ ляет права принятия обязательств по осуществлению расхо­ дов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведен­ ных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Отдел финансов и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядите­ лей и получателей бюджетных средств уведомления об изме­ нении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня при­ нятия решения об их изменении. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего рас­ порядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной отделом финансов. Распорядитель бюджетных средств утверждает смету бюджетного учрежде­ ния в течение 5 дней со дня ее представления. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, явля­ ющегося главным распорядителем бюджетных средств, ут­ верждается руководителем главного распорядителя бюджет­ ных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в тече­ ние одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в отдел финансов администрации. (Окончание на 6-й стр.) f 1J . I II |! i r j »»•.1Р‘ ГI)*ГГI I ^с), t * и »« г I ь‘ J J J 2 \ф