Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

(Продолжение. Начало на 3 стр.) Статья 9. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель бюджетных средств - орган ме­ стного самоуправления, имеющий право распределять сред­ ства бюджета района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведом­ ственной классификацией расходов местного бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств: определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распоряди­ телям и получателям бюджетных средств и исполня­ ет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджет­ ного учреждения вносит изменения в утвержденную смету до­ ходов и расходов бюджетного учреждения в части распреде­ ления средств между ее статьями с уведомлением отдела фи­ нансов; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателя­ ми бюджетных средств, своевременным возвратом бюджет­ ных средств, полученных на возвратной основе, предостав­ лением отчетности, выполнением заданий по предоставле­ нию муниципальных услуг; - готовит и предоставляет в отдел финансов сводный от­ чет об исполнении бюджета района по выделенным сред­ ствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о вы­ полнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени казны района по искам к рай­ ону; о возмещении вреда, причиненного незаконными реше­ ниями и действиями (бездействием) соответствующих долж­ ностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; о взыскании задолженности подведомственных пред­ приятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсиди­ арной ответственности; - о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложе­ ны на нижестоящего распорядителя или получателя бюд­ жетных средств; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджет­ ным кодексом Российской Федерации и настоящим Положе­ нием. Статья 10. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган местно­ го самоуправления, имеющий право распределять сред­ ства бюджета района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномо­ чен органом местного самоуправления представлять район в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных ин­ вестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств: составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет; определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормати­ вов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджет­ ным кодексом Российской Федерации и настоящим Положе­ нием. Статья 11. Получатель бюджетных средств 1. Получатель бюджетных средств - муниципальное бюд­ жетное учреждение или организация, имеющие право на по­ лучение бюджетных средств из бюджета района в соответ­ ствии с бюджетной росписью на соответствующий год. 2. Получатель бюджетных средств: подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использует бюджетные средства в соответ­ ствии с их целевым назначением; обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за поль­ зование бюджетными средствами, предоставленными на воз­ мездной основе; обязан своевременно представлять отчеты и иные сведе­ ния об использовании бюджетных средств. Статья 12. Администратор поступлений в местный бюджет 1. Администратор поступлений в местный бюджет (далее - администратор поступлений) - орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевре­ менностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о воз­ врате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. 2. Администратор поступлений: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет; начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по пла­ тежам в бюджет; принимает решения о возврате (зачете) излишне уплачен­ ных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 13. Доходы бюджета района Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Фе­ дерации и Липецкой области, нормативными правовыми ак­ тами районного Совета о налогах и сборах. Статья 14. Расходы бюджета района 1. Формирование расходов бюджета района осуществля­ ется в соответствии с: - расходными обязательствами района, исполнение кото­ рых согласно законодательству Российской Федерации, Ли­ пецкой области, нормативным правовым актам района, заключенным договорам и соглашениям должно осуществ­ ляться в очередном финансовом году за счет собственных до­ ходов и источников покрытия дефицита бюджета района; - расходными обязательствами, связанными с наделени­ ем органов местного самоуправления отдельными государ­ ственными полномочиями, исполнение которых должно осу­ ществляться в очередном финансовом году за счет субвен­ ций из регионального фонда компенсаций. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавли­ вать и исполнять расходные обязательства, связанные с ре­ шением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев, установ­ ленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области. Статья 15. Резервный фонд 1. В расходной части бюджета района создается резерв­ ный фонд администрации района (далее - резервный фонд) в размере не более 0,5 процентов утвержденного в решении о бюджете на очередной финансовый год от объема доходов бюджета за исключением финансовой помощи из областного бюджета. 2. Порядок расходования средств резервного фонда ут­ верждается постановлением главы администрации района. 3. Отдел финансов ежеквартально информирует районный Совет о расходовании средств резервного фонда. Статья 16. Целевой бюджетный фонд 1. В составе бюджета района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной сме­ те. 2. Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается районным Советом. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть ис­ пользованы на цели, не соответствующие назначению целе­ вого бюджетного фонда. Статья 17. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обяза­ тельств района. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспе­ чивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства района могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении районом бюджет­ ных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной систе­ мы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства района не могут существовать в иных формах. 4. Органы местного самоуправления района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга. 5. Муниципальные внутренние заимствования (далее - муниципальные замиствования) - займы и кредиты, привле­ каемые от физических и юридических лиц, по которым возни­ кают долговые обязательства района как заемщика или га­ ранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. 6. Муниципальная гарантия (далее - гарантия) представ­ ляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обяза­ тельств, в силу которых район-гарант дает письменное обя­ зательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени рай­ она. Предоставление муниципальных гарантий осуществляет­ ся на возмездной основе по результатам проведения конкур­ са и проверки финансового состояния получателя муници­ пальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гаран­ тии перед гарантом. Порядок предоставления муниципальных гарантий утвер­ ждается решением районного Совета депутатов. 7. Управление муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципаль­ ных гарантий осуществляет уполномоченный орган отдел фи­ нансов. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утвер­ ждается администрацией района. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограниче­ ний: а) дефицит бюджета района, утвержденный решением о бюджете района на соответствующий год, не должен превы­ шать 10 процентов объема доходов бюджета района без уче­ та финансовой помощи из федерального бюджета и област­ ного бюджета. В случае утверждения нормативным актом районного Со­ вета о бюджете на соответствующий год размера поступле­ ний от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущест­ ва. б) предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета района без учета фи­ нансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; в) предельный объем расходов на обслуживание муници­ пального долга, утвержденный решением о бюджете, не дол- жен превышать 15 процентов объема расходов бюджета рай- она. 8. Отдел финансов ведет муниципальную долговую кни­ гу, куда вносятся сведения: - о дате осуществления заимствований; - об объеме долговых обязательств района, в том числе гарантий; - о формах обеспечения обязательств; - об исполнении обязательств полностью или частично. РАЗДЕЛ II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 18. Основы составления проекта бюджета района 1. Составлению проекта бюджета предшествует разработ­ ка прогноза социально-экономического развития района и от­ раслей экономики, а также подготовка сводного финансово­ го баланса, на основании которых администрация района осу­ ществляет разработку проекта бюджета района. 2. Составление проекта бюджета района - исключитель­ ная прерогатива администрации района. Непосредственное составление проекта бюджета райо­ на осуществляет отдел финансов. 3. Составление проекта бюджета района основывается на: - прогнозе социально-экономического развития района; - прогнозе баланса финансовых ресурсов района на оче­ редной финансовый год; - плане развития муниципального сектора экономики рай­ она на очередной финансовый год. 4. Для составления проекта бюджета необходимы сведе­ ния о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; предполагаемых объемах финансовой помощи, предос­ тавляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уров­ ня бюджетной системы Российской Федерации на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление муни­ ципальных услуг. Статья 19. Прогноз социально-экономического развития района 1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе данных социально-экономическо­ го развития района за последний отчетный период, прогно­ за социально-экономического развития района до конца ба­ зового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует со­ ставлению проекта бюджета. 2. Изменение прогноза социально-экономического разви- ~ тия района в ходе составления и рассмотрения проекта бюд­ жета влечет за собой изменение основных характеристик про­ екта бюджета. Статья 20. Баланс финансовых ресурсов района 1. Баланс финансовых ресурсов района представляет со­ бой баланс всех доходов и расходов района и хозяйствующих субъектов на его территории; 2. Баланс финансовых ресурсов составляется отделом финансов на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально- экономического развития района и является основой для со­ ставления проекта бюджета. Статья 21. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной дея­ тельности муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) муниципального иму­ щества и приобретения имущества в муниципальную соб­ ственность; - сведения о предельной штатной численности муници­ пальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением админи­ страции района. 2. План развития муниципального сектора экономики со­ ставляется отделом экономики и имущественных отношений района. Статья 22. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план района представ­ ляет собой документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднес­ рочного прогноза социально-экономического развития райо­ на и содержащий данные о прогнозных возможностях бюдже­ та по мобилизации доходов, привлечению муниципальных за­ имствований и финансированию основных расходов бюджета. . 2. Перспективный финансовый план разрабатывается отделом финансов по укрупненным показателям бюджетной классификации в порядке, утвержденном постановлением главы района. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: - первый год - это год, на который составляется бюджет; - следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного фи­ нансового плана является бюджет на текущий год. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования районного Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы района; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ, нормативных правовых актов; (Продолжение на 5 стр.)