Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

с 'Народное слово" 4 мая 2006 г. * № 50-51 (9139-9140) * 3 ) Утверждено решением районного Совета депутатов Лев-Толстовского района от 06.04.2006 г. № 258 П О Л О Ж Е Н И Е о бюджетном процессе о Лео-Толстовском районе РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим положением Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотно­ шения, возникающие между субъектами бюджетных правоот­ ношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Лев-Толстовского района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муници­ пальных заимствований и управления муниципальным долгом Лев-Толстовского муниципального района (далее- района). Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Лев-Толстовском муниципальном районе Бюджетные правоотношения в районе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюд­ жетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодек­ сом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюд­ жетной классификации Российской Федерации», иными акта­ ми бюджетного законодательства Российской Федерации, Законом Липецкой области «О бюджетном процессе в Липец­ кой области», Уставом Лев-Толстовского района (далее - Ус­ тав района), настоящим Положением. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении 1. В целях настоящего Положения применяются следую­ щие понятия и термины: бюджет Лев-Толстовского муниципального района (да­ лее - бюджет района) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления; расходные обязательства - обусловленные норматив­ ным правовым актом, договором или соглашением района обязанности района предоставить физическим или юридиче-. ским лицам, органам государственной власти, органам мест­ ного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета района; администратор источников внутреннего финансиро­ вания дефицита бюджета - орган местного самоуправле­ ния, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом района осуществлять му­ ниципальные внутренние заимствования, заключать кредит­ ные соглашения и договоры для привлечения кредитов, пред­ оставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности; консолидированный бюджет Лев-Толстовского муни­ ципального района (далее - консолидированный бюд­ жет) - бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района; бюджетный процесс - регламентируемая нормами пра­ ва деятельность органов местного самоуправления и участ­ ников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и области в рас­ поряжение органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного само­ управления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюд­ жету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридичес­ кому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осу­ ществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюд­ жету другого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетная роспись - документ о поквартальном распре­ делении доходов и расходов бюджета и поступлений из ис­ точников финансирования дефицита бюджета, устанавливаю­ щий распределение бюджетных ассигнований между получа­ телями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, пред­ усмотренные бюджетной росписью получателю или распоря­ дителю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется воз­ вратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц; внутренний долг - обязательства, возникающие в валю­ те Российской Федерации; закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке посту­ пают в соответствующий бюджет; регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются норма­ тивы отчислений (в процентах) в местный бюджет на очеред­ ной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов; контингент дохода - сумма взимаемого на территории соответствующего административно-территориального обра­ зования конкретного вида налога либо иного платежа; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуп­ равления по вопросам регулирования бюджетных правоотно­ шений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюдже­ та бюджетной системы Российской Федерации, перечисляе­ мые другому бюджету бюджетной системы Российской Феде­ рации; бюджетные полномочия органов местного самоуп­ равления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуп­ равления по регулированию бюджетных правоотношений, ор­ ганизации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета - прове­ дение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в районе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюд­ жета района с бюджетами других уровней бюджетной систе­ мы Российской Федерации при его составлении, и исполне­ нии, формировании отчетности о его исполнении применяет­ ся .бюджетная классификация Российской Федерации, утвер­ жденная федеральным законом. 2. Лев-Толстовский районный Совет депутатов (далее - районный Совет) в части классификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета района за адми­ нистраторами поступлений в бюджет, если иное не предусмо­ трено законодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пе­ ней и штрафов по ним и принятие решений о возврате (заче­ те) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пе­ ней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. 3. Органы местного самоуправления при формировании, утверждении и исполнении бюджета района обеспечивают преемственность кодов администраторов поступлений в бюд­ жет по доходам, распределяемым между бюджетами бюд­ жетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательст­ вом Российской Федерации. 4. Районный Совет в части классификации расходов: - утверждает решением о бюджете района на соответству­ ющий год целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части бюджета района. утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюд­ жета; утверждает решением о бюджете на соответствующий год ведомственную структуру расходов бюджета района, устанав­ ливающую расходы по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюдже­ тов Российской Федерации. 5. Органы местного самоуправления при формировании, утверждении и исполнении бюджета района обеспечивают: идентичность построения функциональной классифика­ ции расходов бюджетов Российской Федерации в части це­ левых статей и видов расходов; преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета района. Органы местного самоуправления вправе принимать ре­ шения о дополнении перечней целевых статей и видов расхо­ дов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденных Федеральным зако­ ном «О бюджетной классификации Российской Федерации». 6. Районный Совет при утверждении бюджета района вправе производить дальнейшую детализацию классифика­ ции источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов про­ грамм (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирова­ ния дефицитов бюджетов. 7. Классификация видов муниципального долга является группировкой долговых обязательств органов местного само­ управления. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в районе Бюджетный процесс в районе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета района; - рассмотрение и утверждение бюджета района; - исполнение бюджета; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в района являются: - районный Совет депутатов; - глава Лев-Толстовского муниципального района (далее - глава района); - администрация Лев-Толстовского муниципального райо­ на (далее - администрация района); - отдел финансов администрации Лев-Толстовского муни­ ципального района (далее - отдел финансов); - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений; - иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Районный Совет: - рассматривает и утверждает бюджет Лев-Толстовского муниципального района и отчет о его исполнении; -организует осуществление контроля за исполнением бюджета района; - формирует и определяет правовой статус органов, осу­ ществляющих контроль за исполнением бюджета района; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Фе­ дерации о налогах и сборах; устанавливает налоговые льготы по местным налогам, ос­ нования и порядок их применения в пределах прав, предос­ тавленных налоговым законодательством Российской Феде­ рации; утверждает планы и программы развития района, утвер­ ждает отчеты об их исполнении; определяет порядок управления и распоряжения имуще­ ством, находящимся в муниципальной собственности райо­ на, порядок направления в бюджет Лев-Толстовского муници­ пального района доходов от его использования; устанавливает состав информации, дополнительно вноси­ мой в муниципальную долговую книгу; определяет порядок расходования средств целевых бюд­ жетных фондов; - устанавливает в соответствии с федеральными закона­ ми и законами Липецкой области нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специ­ альными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации законодательством о налогах и сборах и(или) законами Ли­ пецкой области в бюджет района путем принятия норматив­ ного правового акта, за исключением решения, имеющего ог­ раниченный срок действия (в том числе решения о бюджете района); образует в составе бюджета района районный фонд фи­ нансовой поддержки поселений; утверждает решением о бюджете района на очередной финансовый год объем районного фонда финансовой под­ держки поселений, а также распределение дотаций из этого фонда между поселениями; осуществляет иные бюджетные полномочия в соответ­ ствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и на­ стоящим Положением. 2. Районный Совет депутатов имеет право на: - получение от органов администрации района сопрово­ дительных материалов при рассмотрении проекта и утвер­ ждении бюджета района; - получение от отдела финансов оперативной информа­ ции об исполнении бюджета района; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района; вынесение оценки деятельности отделу финансов. Статья 8. Глава администрации района: - вносит на рассмотрение районного Совета проект бюд­ жета района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета; - вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - дает заключения на нормативные правовые акты район­ ного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюдже­ та района; - организует составление программы социально-эконо­ мического развития района, перспективного финансового плана, проекта бюджета района на очередной финансовый год; утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам; утверждает порядок осуществления муниципальных заим­ ствований, обслуживания и управления муниципальным дол­ гом; утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муници­ пальных унитарных предприятий в порядке, установленным районным Советом; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета района и отчета о его исполнении; осуществляет проверку проекта отчета об исполнении бюджета района; осуществляет иные бюджетные полномочия в соответ­ ствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на­ стоящим Положением. (Продолжение на 4 стр.)