Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

( " Н а р о д н о е с л о в о " 1 3 а п р е л я 2 0 0 6 г . * № 4 1 - 4 2 ( 9 1 3 0 - 9 1 3 1 ) * S J • Положение «О правотворческой инициативе граждан в Лев-Толстовском муниципальном районе» (Окончание. Начало на 4 стр.) 9. Результаты деятельности инициативной группы оформляются протоколом. Протокол инициативной группы должен содержать: - решение о ее создании; - сведения о лицах, избранных в качестве председателя и секретаря инициативной группы; - основания необходимости реализации правотворчес­ кой инициативы граждан; - решение об утверждении текста муниципального нор­ мативного правового акта; - сведения о лицах, уполномоченных представлять ини­ циативную группу при рассмотрении проекта правового ак­ та, вносимого на рассмотрение в районный Совет депута­ тов, Главе района; - сведения о почтовом адресе, на который районный Со­ вет депутатов, Глава района обязаны направить результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан; - другие вопросы, решение которых необходимо для ре­ ализации правотворческой инициативы. 10. К протоколу прилагается текст проекта муниципаль­ ного нормативного правового акта. 11. Протокол инициативной группы, текст проекта муни­ ципального нормативного правового акта подлежат подпи­ санию всеми членами инициативной группы. Подписи соби­ раются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему По­ ложению. При этом подписи жителей района, проживающих на территории одного поселения (сельсовета), должны со­ ставлять не более 20 процентов от общего числа подписав­ шихся. 12. Количество собранных подписей не должно превы­ шать количество подписей, необходимое для внесения пра­ вотворческой инициативы, более чем на 15 процентов. 13. Подписные листы должны быть пронумерованы и сброшюрованы. 14. Ответственными за организацию и сбор подписей является председатель и секретарь инициативной группы. 15. Член инициативной группы, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает свою фами­ лию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день ^ сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заме­ няющего его документа, а также дату внесения подписи. 16. Расходы, связанные со сбором подписей, несет ини­ циативная группа. 3. Внесение проекта муниципального правового акта на рассмотрение. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 17. Порядок предоставления проекта муниципального нормативного правового акта, вносимого на рассмотрение районного Совета депутатов, Главы района перечень прила­ гаемых сопроводительных материалов должны соответство­ вать требованиям, установленным правовыми актами район­ ного Совета и Главы района, с особенностями, установлен­ ными настоящим Положением. 18. В десятидневный срок со дня получения районным Советом депутатов, Главой района документов от инициа­ тивной группы при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них све­ дений. 19. Районный Совет, Глава района могут принять реше­ ние об отказе в принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан: а) при обнаружении в представленных инициативной группой подписных листах более 15 процентов недействи­ тельных и (или) недостоверных подписей; б) в случае выявления данных о применении принужде­ ния при сборе подписей; в) если количество представленных подписей жителей района, проживающих на территории одного поселения (сельсовета), составляет более 20 процентов от общего чис­ ла подписавшихся; г) если подписной лист не соответствует форме, уста­ новленной настоящим Положением; д) если вносимый проект муниципального нормативного правового акта противоречит действующему законодатель­ ству. 20. Решение об отказе в принятии к рассмотрению пра­ вотворческой инициативы граждан выдается инициативной группе в 10-дневный срок. 21. До принятия решения о принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан инициативная группа вправе заявить письменный отказ от правотворческой ини­ циативы. Отказ должен быть подписан более чем половиной членов инициативной группы. В этом случае работа по при­ нятию к рассмотрению правотворческой инициативы граж­ дан прекращается. Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются. 4. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан 22. Проект муниципального нормативного правового ак­ та, внесенный в порядке реализации правотворческой ини­ циативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению районным Советом депутатов, Главой района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, не позднее трех месяцев с момента официального поступления при наличии всех необходимых документов. 23. В случае, если принятие муниципального норматив­ ного правового акта, проект которого внесен в порядке ре­ ализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета депутатов, указанный про­ ект должен быть рассмотрен на открытом заседании район­ ного Совета, с участием уполномоченных представителей инициативной группы. 24. Глава района осуществляет рассмотрение право­ творческой инициативы на личном приеме с участием упол­ номоченных представителей инициативной группы. 25. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, вне­ сенного в порядке реализации правотворческой инициати­ вы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы. 26. Решение об отказе в принятии соответствующего муниципального нормативного правового акта должно со­ держать мотивированные основания такого отказа. 27. Результаты рассмотрения правотворческой инициа­ тивы подлежат обязательному официальному опубликова­ нию районным Советом депутатов, Главой района в район­ ной газете «Народное слово» в течение 10 дней с даты при­ нятия соответствующего решения. 5. Основания принятия Лев-Толстовским районным Советом депутатов, Главой Лев-Толстовского муниципального района решения об отказе в принятии муниципального нормативного правового акта 28. Районный Совет депутатов, Глава района вправе при­ нять решение об отказе в принятии муниципального норма­ тивного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, по следующим основаниям: - принятие муниципального нормативного правового ак­ та не относится к полномочиям органов местного самоуп­ равления по решению вопросов местного значения муници­ пального района; - внесение проекта муниципального нормативного пра­ вового акта в органы местного самоуправления или Главе района, в компетенцию которого не входит принятие внесен­ ного в порядке правотворческой инициативы муниципально­ го нормативного правового акта; - выявление данных, указанных в п.19 настоящего Поло­ жения. Глава Лев-Толстовского муниципального района Е.В. КОТОВ. Утвержден решением Лев-Толстовского районного Совета депутатов № 245 от 28. 02.2006 г. Порядок рассмотрения ойраще граждан о местного самодпраоления Пев-Толстовского мдлоцопальлого района Настоящий Порядок разработан в соответствии с Кон­ ституцией РФ, действующим законодательством РФ, ины­ ми нормативными правовыми актами РФ, Законом Липец­ кой области “Об обращениях граждан", Уставом района и направлен на регулирование организации работы по рас­ смотрению обращений граждан - важного средства осу­ ществления и охраны прав личности, укрепления связи ор­ ганов местного самоуправления с населением, Существен­ ного источника информации, необходимого для решения вопросов местного значения, и является одной из важней­ ших форм и гарантий участия населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 1. Общие положения 1.1. Граждане имеют право обращаться лично или через своего законного представителя, а также направлять инди­ видуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления (далее -должностные лица) обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в установленные настоящим По- Д рядком сроки и давать письменные ответы по существу по­ ставленных вопросов. 1.2. Должностные лица, к ведению которых не относит­ ся решение вопросов, поставленных в обращениях граж­ дан, направляют обращения не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления по подведомственности, изве­ щая об этом граждан, подавших обращения, а на личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. 1.3. Обращения граждан, изложенные в письменной форме, не содержащие фамилии обратившихся, места жи­ тельства, даты и личных подписей, признаются анонимны­ ми и рассмотрению не подлежат. 1.4. Делопроизводство по вопросам обращений граж­ дан ведется отдельно от других видов делопроизводства. 1.5. Действие настоящего Порядка распространяется на все обращения граждан, за исключением: - обращений, которые связаны с изобретениями, откры­ тиями, рационализаторскими предложениями и порядок рассмотрения которых регламентируется законодательст­ вом Российской Федерации; - обращений, которые рассматриваются в порядке кон­ ституционного, гражданского, административного, уголов­ ного судопроизводства или арбитражными судами Россий­ ской Федерации и области; - обращений, для которых предусмотрен иной установ­ ленный федеральными конституционными законами, феде­ ральными законами и законами области порядок рассмот­ рения. Статья 2. Основные понятия 2 .1 . Обращение гражданина - изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление, ходатайство или жалоба гражданина. 2.2. Предложение - обращение гражданина, направлен­ ное на улучшение порядка организации и деятельности ор­ ганов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, обще­ ственных объединений, на совершенствование правовой основы общественной жизни, на решение вопросов эконо­ мической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности города. 2 .3 . Заявление - обращение гражданина по поводу реа­ лизации прав и свобод, закрепленных действующим зако­ нодательством. 2 .4 . Жалоба - обращение гражданина по поводу нару­ шения решениями и действиями (бездействием) органа или должностного лица либо юридического или физического лица его прав, свобод или законных интересов. 2 .5 . Коллективное обращение - обращение двух и более граждан. Статья 3. Организация работы по рассмотрению обращений граждан 3.1. Руководители органов местного самоуправления организуют работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивают необходимые условия для быстрого и эф­ фективного рассмотрения обращений граждан, проведе­ ния личных приемов граждан должностными лицами, пра­ вомочными принимать решения по существу обращений граждан. Должностные лица проводят личные приемы граждан в дни и часы, доведенные до сведения граждан. Обращения граждан, изложенные в письменной или уст­ ной форме на личном приеме, а также обращения граждан, полученные по почте, телефаксу, телеграфу или иным пу­ тем, должны быть зарегистрированы в установленном по­ рядке. Порядок регистрации и прохождения обращений граждан в органах местного самоуправления устанавлива­ ется руководителями органов местного самоуправления. 3.2. Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны: - внимательно разобраться по их существу, а в случае необходимости - истребовать нужные документы и рассмо­ треть обращение с выездом на место, принимать другие меры для объективного решения вопроса; - принимать обоснованные решения, обеспечивать сво­ евременное и правильное исполнение этих решений; - сообщать гражданам в письменной форме о решени­ ях, принятых по обращениям граждан; - систематически анализировать и обобщать предложе­ ния, заявления, жалобы с целью выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав, свобод или закон­ ных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы органов и должностных лиц ме­ стного самоуправления с обращениями граждан. 3.3. Запрещается направлять жалобы граждан на рас­ смотрение тем органам и должностным лицам местного са­ моуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются. Статья 4. Сроки рассмотрения обращений граждан 4.1. Обращения граждан рассматриваются в течение од­ ного месяца. Срок исчисляется с момента регистрации по­ ступившего обращения. 4.2. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребо­ вание дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть продлены должност­ ным лицом, которому адресовано обращение, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом автору обраще­ ния. (Окончание на 6 стр.)