Народное слово. 2006 г. (п. Лев-Толстой)

с 1 3 а п р е л я 2 0 0 6 I . ■ Н ! « 1 - 4 » ( 9 1 3 0 - 9 1 3 1 ) * 3 j ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ Утверждено решением Лев-Толстовского районного Совета депутатов № 243 от 28.02.2006 г. Положение «О публичных слушаниях о Лев-Толстовском муниципальном районе» Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Россий­ ской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах ор ­ ганизации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом Лев-Толстовского муниципального района (далее - Устав района) устанавливает порядок организации и проведения публич­ ных слушаний в Лев-Толстовском муниципальном районе (далее - районе) как одной из форм реализации прав жителей района на непосредственное участие в процессе принятия решений органа­ ми местного самоуправления по вопросам местного значения. Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Положении. Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, про­ водимое в соответствии с федеральными законами, законами Ли­ пецкой области, Уставом района среди граждан Российской Ф еде ­ рации, место жительства которых расположено в границах района и обладающих активным избирательным правом. Инициаторы проведения публичных слушаний - население рай­ она, Лев-Толстовский районный Совет депутатов (далее - район­ ный Совет), глава Лев-Толстовского муниципального района (да­ лее - глава района). Итоговый документ публичных слушаний - решение собрания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. Статья 2. Цели проведения публичных слушаний Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов с участием населения района для вы­ явления, учета мнения и интересов населения. Статья 3. Вопросы публичных слушаний 1. На публичные слушания могут быть вынесены нормативные правовые акты органов местного самоуправления района по во­ просам местного значения. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района, а также проект нормативного право­ вого акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект бюджета района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования; 5) проекты планов и программ развития района, проекты пра­ вил землепользования и застройки, проекты планировки террито­ рий и проекты межевания территорий, а также вопросы предос­ тавления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, во­ просы отклонения от предельных параметров разрешенного стро­ ительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования зе ­ мельных участков и объектов капитального строительства на дру­ гой вид такого использования при отсутствии утвержденных пра­ вил землепользования и застройки. 3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для районного Совета и главы района. Статья 4. Инициаторы публичных слушаний 1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, районного Совета или главы района. 2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения района могут быть: 1) инициативная группа жителей района; 2) общественные объединения, зарегистрированные в поряд­ ке, установленном действующим законодательством и действую­ щие на территории района не менее одного года; 3) региональные отделения политических партий, действую­ щие на территории района. Количество подписей, которое необходимо собрать инициато­ рам проведения публичных слушаний в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения, составляет 200 подписей жителей района, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных в районе. Статья 5. Назначение публичных слушаний 1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются решением районного Совета, а по инициативе главы района - постановлением главы района. 2. В решении (постановлении) о назначении публичных слуша­ ний указываются: 1) сведения об инициаторах публичных слушаний; 2) вопросы, выносимые на публичные слушания; 3) время и место проведения публичных слушаний; 4) сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждаемым вопросам; 5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний. 3. В состав оргкомитета на паритетных началах по численному составу должны быть включены: представители районного Совета, представители администрации района, представители обществен­ ности. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме. 4. Решение районного Совета или постановление главы райо­ на о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в печатных средствах массовой информации. 5. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в районный С о ­ вет обращение, которое должно включать в себя: 1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указани­ ем темы и обоснованием ее общественной значимости; 2) подписные листы жителей района согласно приложению N 1. 6. Решение о назначении публичных слушаний принимается на сессии районного Совета большинством голосов от установленно­ го числа депутатов. 7. При отклонении инициативы проведения публичных слуша­ ний, выдвинутой по инициативе населения района, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слу­ шаний по проекту нормативного правового акта с приложением не менее 300 подписей жителей района в поддержку назначения пуб­ личных слушаний. В данном случае слушания по указанному про­ екту нормативного правового акта назначаются районным Советом в обязательном порядке. 8. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1,3-5 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и проводятся районным Советом. Публичные слушания по вопросу, указанному в подпункте 2 пункта 2 статьи 3 настоящего Положе­ ния, инициируются главой района и проводятся администрацией района. Сроки назначения данных слушаний определяются требо­ ваниями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы районного Совета, Регламентом и планом работы администрации района. Статья 6. Подготовка публичных слушаний 1. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний за­ висит от того, кем инициируются и назначаются публичные слуша­ ния, а также от содержания проекта нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания. 2. Если публичные слушания назначаются районным Советом, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на районный Совет. 3. Если публичные слушания назначаются главой района, ор ­ ганизационно-техническое и информационное обеспечение про­ ведения публичных слушаний возлагается на администрацию рай­ она. 4. Районный Совет или администрация района не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета и в даль­ нейшем осуществляет организационно-техническое и информаци­ онное обеспечение деятельности оргкомитета. 5. Источником финансирования расходов по проведению пуб­ личных слушаний является бюджет района. 6. На первом заседании члены оргкомитета избирают предсе­ дателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слуша­ ний. 7. Оргкомитет: 1) организует работу по проведению публичных слушаний; 2) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности сво­ бодного доступа для жителей района и представителей органов местного самоуправления; 3) оповещает население района в средствах массовой инфор­ мации о проведении публичных слушаний; 4) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публич­ ных слушаний в средствах массовой информации; 5) определяет перечень должностных лиц, специалистов, ор ­ ганизаций и других представителей общественности, приглашае­ мых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и на­ правляет им официальные обращения с просьбой дать свои реко­ мендации и предложения по вопросам, выносимым на обсужде­ ние; 6) проводит обобщение материалов, представленных инициа­ торами и экспертами публичных слушаний; 7) составляет список экспертов публичных слушаний и направ­ ляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном поряд­ ке включаются все должностные лица, специалисты, представите­ ли общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа; 8) утверждает повестку дня публичных слушаний; 9) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола; 10) определяет докладчиков (содокладчиков); 11) устанавливает порядок выступлений на публичных слуша­ ниях; 12) организует подготовку проекта итогового документа, с о ­ стоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопрос сов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового доку­ мента включаются все поступившие в письменной форме рекомен­ дации и предложения после проведения их редакционной подго­ товки по согласованию с экспертами; 13) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечи­ вает их проектом итогового документа; 14) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их про­ ведения; 15) составляет план работы по подготовке и проведению пуб­ личных слушаний, распределяет обязанности своих членов и оп­ ределяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний. 8. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных ра­ бот. 9. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности районному С о ­ вету или главе района в соответствии с тем, кем принято решение (постановление) о проведении публичных слушаний. Статья 7. Проверка достоверности подписей граждан в подписных листах 1. По распоряжению председателя районного Совета для про­ верки подписей граждан в поддержку инициативы проведения пуб­ личных слушаний создается рабочая группа с привлечением спе ­ циалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний. Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей. 2. Если при проверке подписей граждан обнаруживается не­ сколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись. Недействительными считаются: - подписи лиц, не обладающих активным избирательным пра­ вом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности. В этом случае подпись признается не действительной при наличии официальной справки органа внутренних дел; - подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соот­ ветствии с настоящим Положением сведений либо без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист; - подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подпис­ ной лист, если это исправление специально не оговорено гражда­ нином. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей районный С о ­ вет выносит решение об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения. Статья 8. Информационное обеспечение публичных слушаний 1. Оргкомитет информирует население района через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения. 2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопро­ сы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведе­ ния, указание времени и места проведения собрания и сроки при­ ема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную инфор­ мацию оргкомитета. 3. Оргкомитет информирует население через средства массо­ вой информации о ходе подготовки публичных слушаний. 4. Оргкомитет, кроме информирования населения через сред ­ ства массовой информации, может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях. Статья 9. Участники публичных слушаний 1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются экс­ перты, иные лица, которые внесли в оргкомитет в письменной фор­ ме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позд­ нее трех дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты районного Совета и (или) должностные лица админист­ рации района, представители инициаторов проведения публичных слушаний. 2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители района. Статья 10. Проведение публичных слушаний 1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников. 2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и огла­ шает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря собрания. 3. Секретарь собрания ведет протокол. 4. Время выступления участников публичных слушаний опре­ деляется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление. 5. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по ко­ торому проводится обсуждение, и предоставляет слово предста­ вителю инициатора публичных слушаний, участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений. 6. По окончании выступления (или при истечении предостав­ ленного времени) ведущий дает возможность участникам публич­ ных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) ар­ гументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. 7. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомен­ дации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым дру­ гими участниками публичных слушаний. Решения участников публичных слушаний об изменении их по­ зиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе. 8. После окончания прений по всем вопросам повестки пуб­ личных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания. 9. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к районному Совету или главе района по проекту нормативного правового акта, оформленные в виде ре­ шения собрания участников публичных слушаний (итоговый доку­ мент). Рекомендации районному Совету или главе района могут содержать изложение и альтернативных точек зрения по обсужда­ емым вопросам. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слу­ шаний открытым голосованием. 10. На публичных слушаниях могут также приниматься: 1) обращения к жителям района; 2) обращения в органы государственной власти и органы ме­ стного самоуправления иных муниципальных образований; 3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организаци­ ям, расположенным на территории района. Статья 11. Результаты публичных слушаний 1. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации не позд­ нее чем через 10 дней со дня их проведения. 2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу пуб­ личных слушаний и передаются вместе с ним в районный Совет или главе района для принятия решения. 3. Районный Совет включает вопрос о рассмотрении результа­ тов публичных слушаний в повестку дня заседания сессии район­ ного Совета. 4. Глава района включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку дня очередного заседания Сове­ та администрации района. 5. На сессии районного Совета либо на заседании Совета ад­ министрации района председатель оргкомитета докладывает о ра­ боте оргкомитета, итогах проведенных публичных слушаний и представляет районному Совету или главе района итоговый доку­ мент публичных слушаний. 6. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний прово­ дится на сессии районного Совета или на Совете администрации района по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации s итоговом документе. Районным Советом или гла­ вой района принимается решение (постановление) по существу рассматриваемого вопроса. 7. Решение районного Совета или главы района, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию. Статья 12. Вступление в силу Настоящее Положение вступает в силу со дня его официаль­ ного опубликования. Глава Лев-Толстовского муниципального района Е.В. КОТОВ.