Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" С 22 ноября 2005 г. * №№137-138 (9071-9072) * 4 (Продолжение. Начало на 2, 3 стр.) Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные об­ ращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местно­ го самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Липецкой обла­ сти и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовы­ ми актами представительного органа сельсовета. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в орга­ ны местного самоуправления наступает административная ответ­ ственность в соответствии с законами области. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением пони­ мается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответствен­ ность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориаль­ ное общественное самоуправление, устанавливаются представитель­ ным органом сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществля­ ется в сельсовете непосредственно населением посредством прове­ дения собраний и конференций граждан, а также посредством созда­ ния органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осу­ ществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся сельсоветом; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления из­ бираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается уч­ режденным с момента регистрации устава территориального обще­ ственного самоуправления уполномоченным органом местного само­ управления сельсовета. Порядок регистрации устава территориаль­ ного общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета. 6. Порядок организации и осуществления территориального об­ щественного самоуправления, условия и порядок выделения необхо­ димых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета. Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА Статья 20 . Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган сельсовета, глава сельсовета, администра­ ция сельсовета, контрольный орган сельсовета, обладающие соб­ ственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подот­ четность, подконтрольность органов местного самоуправления, а так­ же иные вопросы организации и деятельности указанных органов оп­ ределяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в си­ стему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоупрайления сель­ совета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в на­ стоящий Устав. 5. Решение представительного органа сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ра­ нее чем по истечении срока полномочий представительного органа сельсовета, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета. Статья 21 .Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета 1. Представительным органом местного самоуправления являет­ ся Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета (далее - сельский Совет депутатов). 2. Сельский Совет депутатов представляет все население сель­ совета, состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может изменяться сельским Советом депутатов. 3. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депу­ татов. 4. Порядок выборов депутатов сельского Совета устанавливает­ ся законодательством Российской Федерации и законом Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области» 5. Сельский Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за­ коном Липецкой области «Об общих принципах организации местно­ го самоуправления в Липецкой области» и другими законами РФ и Липецкой области, настоящим Уставом. Сельскому Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения сельсовета в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и ины­ ми государственными и общественными организациями. 6. Депутаты сельского Совета депутатов осуществляют свои пол­ номочия на непостоянной основе. 7. Статус депутата сельского Совета депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Федеральными закона­ ми и законами области. 8. Сельский Совет депутатов обладает правами юридического лица. 9. Сельский Совет депутатов самостоятельно образует свои ор­ ганы, определяет их полномочия в соответствии с действующим за­ конодательством, устанавливает структуру. 10. Деятельность сельского Совета депутатов осуществляется на основании перспективного плана работы, утверждаемого на сессии сельского Совета депутатов. 11. Регламент сельского Совета депутатов, изменения и допол­ нения к нему утверждаются на сессиях сельского Совета депутатов и принимаются большинством голосов от установленного числа де­ путатов и вступают в силу с момента принятия. Порядок работы сельского Совета определяется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета депутатов. Регламент сельского Совета депутатов регулирует вопросы орга­ низации и деятельности сельского Совета депутатов, а также поря­ док принятия решений им. 12. В исключительной компетенции сельского Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и до­ полнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о нало­ гах и сборах; 4) принятие планов и программ развития сельсовета, утвержде­ ние отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имущест­ вом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорга­ низации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предпри­ ятий и учреждений; 7) определение порядка участия сельсовета в организациях ме­ жмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организа­ ционного обеспечения деятельности органов местного самоуправле­ ния; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 10) утверждение по представлению главы сельсовета схемы уп­ равления сельсоветом и структуры органов администрации сельсо­ вета, внесение в них изменений и дополнений; 11) заслушивание ежегодных сообщений главы сельсовета о по­ ложении дел в сельсовете; 12) назначение местного референдума в порядке, установленном федеральным и областным законодательствами, настоящим Уставом; 13) выступление с законодательной инициативой перед район­ ным Советом депутатов. 13. Иные полномочия сельского Совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом, законами Липецкой области, на­ стоящим Уставом. 14. Организацию деятельности сельского Совета осуществляет глава сельсовета. 15. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответ­ ствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 22 . Сессии сельского Совета депутатов 1. Основной формой работы сельского Совета депутатов являет­ ся сессия сельского Совета депутатов, на которой решаются основ­ ные вопросы, отнесенные к ведению Совета действующим законода­ тельством. Сессия сельского Совета депутатов правомочна при уча­ стии не менее 2/3 состава от установленного числа депутатов. 2. Сессии могут быть очередными и внеочередными. Очередные сессии созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные сессии созы­ ваются в 10-ти дневный срок по инициативе главы сельсовета или по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов сельского Совета. 3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и принятие решений осуществляется в соответствии с Регламентом сельского Совета депутатов. 4. Сессии проводятся гласно и открыто. О ходе сессии, принятых на ней решениях население извещается не позднее, чем в 7-ми днев­ ный срок. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол сессии сельского Совета депутатов. Статья 2 3 .Заместитель председателя сельского Совета депутатов 1. Заместитель председателя сельского Совета депутатов изби­ рается тайным голосованием на сессии сельского Совета депутатов по представлению главы сельсовета из числа депутатов на срок пол­ номочий Совета и считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов. 2. Заместитель председателя сельского Совета депутатов выпол­ няет обязанности, определенные структурой сельского Совета депу­ татов, а при отсутствии главы сельсовета или невозможности выпол­ нения им своих обязанностей выполняет функции председателя, ука­ занные в части 3 ст. 27 настоящего Устава. 3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя сель­ ского Совета устанавливается Регламентом сельского Совета депу­ татов. Статья 24 . Комиссии сельского Совета депутатов 1. Сельский Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета де­ путатов, Положением о комиссиях. 3. В сельском Совете могут создаваться постоянные и времен­ ные депутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений ус­ танавливается Регламентом сельского Совета депутатов. 4. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем двух комиссий. Статья 25 . Досрочное прекращение полномочий сельского Совета 1. Полномочия сельского Совета депутатов могут быть прекраще­ ны досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, кото­ рые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации», ст.66 настоящего Устава. Полномочия сельского Совета депутатов могут быть также пре­ кращены досрочно: 1) решением сельского Совета депутатов о самороспуске; 2) в результате вступления в силу решения суда о неправомоч­ ности данного состава депутатов сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования сельсовета. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий в резуль­ тате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного чис­ ла депутатов. Такое решение не может быть принято менее чем за 6 ме­ сяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созы­ ва. 3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депу­ татов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Со­ вета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу ре­ шения о досрочном прекращении полномочий указанного органа про­ водятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет депута­ тов. Статья 26 . Глава Лев-Толстовского сельсовета 1. Глава муниципального образования - глава Лев-Толстовского сельсовета (далее - глава сельсовета), является высшим должност­ ным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответ­ ствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава сельсовета избирается населением сельсовета путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5 лет, в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Глава сельсовета в соответствии с настоящим Уставом: - 1) избирается на муниципальных выборах; 2) возглавляет администрацию сельсовета; ™ 3) исполняет полномочия председателя сельского Совета депу­ татов. 4. Глава сельсовета принимает участие в работе сессии сельско­ го Совета депутатов с правом совещательного голоса. 5. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подот­ четен населению и сельскому Совету депутатов, не реже одного ра­ за в год представляет населению и сельскому Совету депутатов от­ чет о деятельности администрации сельсовета. 6. В случае отсутствия главы сельсовета или невозможности ис­ полнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы сельсовета, за исключени­ ем полномочий, определенных п.2 ч.1 ст.26,п.2 ч.2 ст. 26, ч.З ст. 26 настоящего Устава. Статья 27. Полномочия главы сельсовета 1. Глава сельсовета имеет следующие полномочия: 1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного са­ моуправления других муниципальных образований, органами госу­ дарственной власти, гражданами и организациями, без довереннос­ ти действует от имени сельсовета; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоя­ щим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Со­ ветом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии сельского Со­ вета депутатов. 2. Глава сельсовета как глава администрации сельсовета имеет следующие полномочия: 1) организует выполнение федерального и областного законода­ тельства, нормативных правовых актов сельского Совета депутатов в рамках своих полномочий; 2) обладает правом нормотворческой инициативы в сельском Совете депутатов; 3) представляет на утверждение сельского Совета депутатов проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении; проекты нор­ мативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрыва­ емые за счет бюджета сельсовета; планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении; 4) формирует администрацию сельсовета и руководит ее дея­ тельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий в соответствии с на­ стоящим Уставом и Положением об администрации; 5) представляет на рассмотрение сельского Совета депутатов схему управления сельсоветом и структуру администрации сельсове­ та; 6) утверждает Положения об администрации сельсовета, о струк­ турных подразделениях администрации сельсовета; 7) назначает и освобождает от должности заместителя главы сельсовета, руководителей и должностных лиц органов администра­ ции, а также руководителей муниципальных предприятий и учрежде­ ний; 8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственно­ сти к назначенным им должностным лицам; 9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсо­ вета, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соот­ ветствующих органах государственной власти и управления; 10) от имени администрации сельсовета подписывает исковые заявления в суды; 11 )Организует и обеспечивает исполнение отдельных государ­ ственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федераль­ ными законами, законами Липецкой области; 12) получает от предприятий, учреждений и организаций, распо­ ложенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельсовета; 13) для управления хозяйством сельсовета образует исполни­ тельные органы местного самоуправления в пределах, утвержденных сельским Советом депутатов расходов из местного бюджета на уп­ равление в соответствии со структурой органов местного самоуправ­ ления, определенных настоящим Уставом; 14) координирует деятельность органов территориального обще­ ственного самоуправления; 15) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Сове­ том депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным бюджетом. 16) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета; 17) организует разработку и исполнение программ экологичес­ кой безопасности; 18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 19) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполне­ нии бюджета сельсовета; 20) обеспечивает условия для взаимодействия сельского Совета депутатов с администрацией сельсовета; 21) совместно с сельским Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества; 22) в пределах своей компетенции заключает договоры; 23) управляет муниципальной собственностью в соответствии с нормативными актами сельского Совета депутатов. 24) является начальником гражданской обороны сельсовета, осу­ ществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуа­ циях; 25) принимает меры по организации охраны общественного по­ рядка на территории сельсовета. 26) о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается пе­ ред сельским Советом депутатов. 3. Глава сельсовета в рамках исполнения полномочий председа­ теля сельского Совета депутатов: 1) представляет сельский Совет депутатов в отношениях с насе­ лением сельсовета, трудовыми коллективами, органами государ­ ственной власти, органами местного самоуправления, предприятия­ ми, учреждениями и организациями, общественными объединениями; осуществляет организационное обеспечение деятельности депу­ татов и в целом сельского Совета депутатов; созывает и ведет его сессии; подписывает решения, другие правовые акты и документы сель­ ского Совета депутатов; председательствует на сессиях; 6) выполняет другие полномочия, возложенные на него сельским Советом депутатов. 4. Глава сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с фег деральным и законодательством Липецкой области. Статья 28 . Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета 1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в слу­ чае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; (Продолжение на 5 стр.)