Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

( "Народное 22 ноября 2005 г. »№№137-138 (9071-9072) • 3 ) (Продолжение. Начало на 2 стр.) 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муни- к пальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и дведения итогов муниципальных выборов устанавливаются феде­ ральным законом и законами Липецкой области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опуб­ ликованию (обнародованию). Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа ме­ стного самоуправления, выборного должностного лица местного са­ моуправления проводится по инициативе населения в порядке, уста­ новленном федеральным законом и законом Липецкой области для ■проведения местного референдума, с учетом особенностей, предус­ мотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа ме­ стного самоуправления, выборного должностного лица местного са­ моуправления могут служить- только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в су­ дебном порядке. 3. Право участвовать в голосовании об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления имеют граждане Рос­ сийской Федерации (далее граждане), проживающие на территории округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо, и обладающие в соответствии с действующим законодательством ак­ тивным избирательным правом. 4. Право инициативы проведения голосования об отзыве депута­ та, члена выборного органа местного самоуправления принадлежит: гражданам, имеющим в соответствии с пунктом 3 настоящей ста­ тьи право на участие в голосовании об отзыве депутата, члена выбор­ ного органа местного самоуправления; сельскому Совету депутатов (по отзыву депутата представитель­ ного органа сельсовета); - местным отделениям областных избирательных объединений, местным (муниципальным) избирательным объединениям, выдвинув­ шим их в качестве кандидата в депутаты или члены выборного орга­ на местного самоуправления. 5. Граждане, местные отделения областных избирательных объ­ единений, местные (муниципальные) избирательные объединения, избирательные блоки реализуют право инициативы проведения голо­ сования об отзыве депутата, члена выборного органа местного само­ управления, если под требованием о проведении голосования поста­ вят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов от общего числа избирателей округа, в кото­ ром депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­ борное должностное лицо были избраны. Сбор подписей под требованием об отзыве депутата, члена вы­ борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица может производить любой гражданин (группа граждан), облада­ ющий правом на участие в голосовании об отзыве депутата, члена вы­ борного органа местного самоуправления. О начале сбора подписей под требованием об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного долж­ ностного лица инициаторы сбора подписей письменно уведомляют представительный орган местного самоуправления. 6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­ борное должностное лицо в отношении которых начат сбор подписей под требованием об отзыве, вправе в устной или письменной форме с учетом местных условий и возможностей сделать заявление или дать объяснение по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве. Сбор подписей граждан о проведении голосования об отзыве де­ путата, члена выборного органа местного самоуправления, выборно­ го должностного лица производится с помощью подписных листов, изготовленных по форме, утверждаемой соответствующей окружной (муниципальной) комиссией по проведению голосования. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих избирательным правом, в том избирательном округе, от которого из­ бран депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­ борное должностное лицо. 7. Общий срок сбора подписей под требованием проведения го­ лосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного са­ моуправления не должен превышать 30 дней со дня уведомления представительного органа сельсовета. 8. По окончании сбора подписей граждан лица, собиравшие под­ писи, составляют итоговый протокол, в котором указывают количес­ тво собранных подписей и даты начала и окончания сбора подписей. Итоговый протокол вместе с заполненными подписными листами на­ правляется в соответствующую окружную (муниципальную) комис­ сию. Окружная (муниципальная) комиссия в течение пяти дней прове­ ряет соответствие всех документов требованиям настоящей статьи и о результатах докладывает представительному органу местного са­ моуправления. 9. При условии соответствия порядка и срока сбора подписей граждан о проведении голосования об отзыве депутата, члена выбор­ ного органа местного самоуправления, выборного должностного ли­ ца требованиям настоящей статьи представительный орган сельсо­ вета обязан в течение 10 дней со дня поступления материалов от ок­ ружной (муниципальной) комиссии принять решение о назначении го­ лосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного са- -моуправления, выборного должностного лица определить дату про­ ведения голосования. Сообщение о дне голосования публикуется в средствах массовой информации или доводится до сведения населения иными доступны­ ми способами с учетом местных условий. Голосование об отзыве де­ путата, члена выборного органа местного самоуправления, выборно­ го должностного лица проводится не позднее чем через 70 и не ра­ нее чем через 55 дней со дня официального опубликования решения о назначении голосования. 10. Организацию и проведение голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного долж­ ностного лица осуществляют: - муниципальная избирательная комиссия по проведению голо­ сования по отзыву выборного должностного лица; - окружная комиссия по проведению голосования об отзыве со­ ответственно депутата или члена выборного органа местного самоу­ правления; - участковые комиссии по проведению голосования об отзыве со­ ответственно депутата, члена выборного органа местного самоуправ­ ления, выборного должностного лица. Формирование участковых комиссий по проведению соответ­ ствующего уровня голосования осуществляется в порядке, установ­ ленном областными законами "О выборах депутатов представитель­ ных органов местного самоуправления в Липецкой области" и “О вы­ борах глав муниципальных образований в Липецкой области” . 11. Расходы комиссий по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправле­ ния производятся за счет средств местного бюджета. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность о не­ израсходованных денежных средствах производятся в соответствии с указанными в настоящей статье областными законами. 12. Список избирателей составляется муниципальной избира­ тельной комиссией в соответствии с областными законами “О выбо­ рах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области” и «О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области». 13. За день до проведения голосования какая-либо агитация не допускается. 14. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются от­ озванными, если в результате голосования за отзыв каждого из них проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 15. В случае признания результатов голосования об отзыве депу­ тата, выборного должностного лица недействительными, окружная комиссия принимает решение о проведении повторного голосования. Повторное голосование проводится не позднее 15 дней со дня первоначального голосования. 16. Если депутат, выборное должностное лицо по результатам го­ лосования не был отозван, повторное инициирование голосования об их отзыве возможно не ранее, чем через год с соблюдением условий, указанных в п.2 настоящей статьи. 17. Результаты голосования об отзыве депутата, выборного долж­ ностного лица подлежат обнародованию в течение восьми дней со дня голосования. 18. Депутат, выборное должностное лицо считаются отозванны­ ми с момента обнародования результатов голосования об отзыве де­ путата, выборного должностного лица. 19. В течение месяца после обнародования результатов голосо­ вания об отзыве депутата, выборного должностного лица представи­ тельный орган сельсовета может назначить в соответствующем изби­ рательном округе выборы вместо выбывшего депутата, выборного должностного лица. 20. В целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсове­ та. 21. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, пре­ образования сельсовета проводится на всей территории Лев-Тол- стовского сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­ сийской Федерации». 22. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, пре­ образования сельсовета назначается представительным органом сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным за­ коном и законом Липецкой области для проведения местного рефе­ рендума, с учетом особенностей, установленных Федеральным зако­ ном «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации госу­ дарственными органами, органами местного самоуправления, лица­ ми, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, при­ нятого на референдуме, не применяются. 23. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, пре­ образования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приня­ ло участие более половины жителей сельсовета или части сельсове­ та, обладающих избирательным правом. Согласие населения на из­ менение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголо­ совало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета. 24. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного ор­ гана местного самоуправления, выборного должностного лица мест­ ного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициатив­ ная группа граждан, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы устанавлива­ ется нормативным правовым актом представительного органа сель­ совета. 3. В случае отсутствия нормативного правового акта предста­ вительного органа сельсовета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным зако­ ном «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета, пред­ ставительным органом сельсовета, главой сельсовета могут прово­ диться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа сельсовета или главы сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа сельсовета, назначаются представитель­ ным органом сельсовета, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального пра­ вового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты пра­ вил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклоне­ ния от предельных параметров разрешенного строительства, рекон­ струкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании сельсовета. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний опре­ деляется нормативными правовыми актами представительного орга­ на сельсовета. 5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются (обнаро­ дуются) с учетом местных условий. Статья 15. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирова­ ния населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться со­ брания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, пред­ ставительного органа сельсовета, главы сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительно­ го органа сельсовета или главы сельсовета, назначается соответ­ ственно представительным органом сельсовета или главой сельсове­ та. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назна­ чается представительным органом сельсовета в порядке, установлен­ ном настоящим Уставом. Решение о проведении собрания граждан по инициативе населе­ ния на территории сельсовета принимается правовым актом предста­ вительного органа сельсовета в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания. Одновременно определяется время и место проведения собра­ ния граждан. С инициативой о проведении собрания граждан могут выходить граждане - 5% от числа граждан, проживающих на территории сель­ совета и имеющих право на участие в собраниях. Требование о про­ ведении собрания по инициативе граждан направляется в предста­ вительный орган сельсовета и должно быть оформлено в виде под­ писных листов. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам ме­ стного самоуправления и должностным лицам местного самоуправ­ ления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обяза­ тельному рассмотрению органами местного самоуправления и долж­ ностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направ­ лением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­ сийской Федерации», настоящим Уставом. На собрание граждан могут выноситься следующие вопросы: 13 аслушивание отчетов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления; 2)обсуждение вопросов местного значения в соответствии с дей­ ствующим законодательством и предметами ведения сельсовета, за­ крепленными в настоящем Уставе. Собрания граждан не проводятся в условиях военного или чрез­ вычайного положения, введенного на территории Российской Феде­ рации либо на территории, включающей территорию сельсовета ли­ бо его часть. Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается гла­ вой сельсовета. О дате, месте, времени, повестке дня собрания граждан иници­ аторы его проведения оповещают население не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, используя для этого средства массо­ вой информации, почтовые извещения, поквартальные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Собрание граждан является правомочным, если в нем принима­ ет участие не менее половины граждан от числа жителей, проживаю­ щих на территории сельсовета и обладающих избирательным правом. Для ведения собрания граждан и их протоколов избираются пре­ зидиум или председатель и секретарь собрания. Повестка дня утвер­ ждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан. В протоколе указываются дата и место проведения собрания, об­ щее число граждан, проживающих на территории сельсовета и име­ ющих право участвовать в собрании, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, повестка дня, краткое содержание выступлений, результа­ ты голосования и принятые решения. Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают пред­ седатель и секретарь собрания, один экземпляр его передается в представительный орган сельсовета, второй - остается у главы сель­ совета. 6. Решения собрания граждан по вопросам повестки дня прини­ маются открытым голосованием большинством голосов присутству­ ющих граждан и направляются в представительный орган сельсове­ та, главе сельсовета, руководителям задействованных в решении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на терри­ тории сельсовета. Решения собрания граждан и информацию об их выполнении гла­ ва сельсовета, представительный орган сельсовета доводят доступ­ ными способами (с учетом местных условий) до сведения населения сельсовета не позднее 10 дней с момента принятия решения. 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликова­ нию (обнародованию). Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, полномо­ чия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (со­ брания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Ус­ тавом. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 4. Представительный орган сельсовета, либо по согласованию с ним глава сельсовета принимает решение о проведении конферен­ ции и устанавливает норму представительства на ней граждан от кон­ кретной территории, которая не может быть менее 10% от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в конференциях граждан (собраниях делегатов). 5. В пределах установленных норм представители на конферен­ цию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граж­ дан сельского поселения. 6. Порядок подготовки и проведения конференции (собрания де­ легатов) граждан, принятия его решений аналогичен порядку подго­ товки и проведения собрания граждан. Статья 17. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его уче­ та при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсове­ та, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа сельсовета или главы сельсовета - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти субъектов Российской Феде­ рации - для учета мнения граждан при принятии решений об измене­ нии целевого назначения земель сельсовета для объектов региональ­ ного и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавли­ вается нормативным правовым актом представительного органа сельсовета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается предста­ вительным органом сельсовета. 6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о прове­ дении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной вла­ сти соответствующего субъекта Российской Федерации. (Продолжение на 4 стр.)