Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

22 ноября 2005г. »№№137-138 (9071-9072) * 2 ^ ^ "Народное слово" ПРОЕКТ У С Т А В СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЛЕВ-ТОЛСТОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Настоящий Устав сельского поселения «Лев-Толстовский сельсо­ вет- в соответствии с Конституцией Российской Федерации, феде­ ральными законами, законами Липецкой области устанавливает тер­ риториальную, организационную и экономическую основу организа­ ции местного самоуправления на территории Лев-Толстовского сель­ совета. Устав Лев-Толстовского сельсовета является актом высшей юри­ дической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет пря­ мое действие и применяется на всей территории Лев-Толстовского сельсовета. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Статус сельсовета 1. Муниципальное образование - сельское поселение «Лев-Тол- стовский сельсовет» (далее - Лев-Толстовский сельсовет) - наделен статусом сельского поселения в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-03 «О наделении муниципальных об­ разований в Липецкой области статусом городского округа, муници­ пального района, городского и сельского поселения». 2. Лев-Толстовский сельсовет является частью Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Представляет собой один населенный пункт (поселок), в пределах которого осуществляется ме­ стное самоуправление, имеется муниципальная собственность, мест­ ный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Границы сельсовета 1. Границы сельсовета определяют территорию, в пределах кото­ рой осуществляется местное самоуправление. Границы Лев-Толстов- ского сельсовета установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. № 126-оз «Об установлении границ муниципальных об­ разований Липецкой области». 2. Муниципальное образование Лев-Толстовского сельсовета рас­ положено в центральной части Лев-Толстовского района. Северная граница проходит по смежеству с землями Знаменско­ го и Ильинского сельсоветов на востоке и юге - с землями Октябрь­ ского сельсовета, на западе - с землями Остро-Каменского сельсо­ вета. 3. Изменение границ Лев-Толстовского сельсовета осуществляет­ ся законом Липецкой области по инициативе населения, органов ме­ стного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответ­ ствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации». 4.Официальным документом, фиксирующим границу сельсовета, является прилагаемый к Уставу план границ сельсовета с необходи­ мыми пояснениями. Статья 3. Официальные символы сельсовета 1. Лев-Толстовский сельсовет в соответствии с федеральным за­ конодательством и геральдическими правилами вправе устанавли­ вать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодатель­ ством. 3. Официальные символы сельсовета и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа сельсовета. Статья 4. Территория сельсовета В состав территории сельсовета входит населенный пункт: по­ селок городского типа Лев Толстой. Административным центром сельсовета является п.г.т. Лев Тол­ стой. 3. Площадь сельсовета составляет 1848 га. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ. Статья 5. Местное самоуправление сельсовета 1. Местное самоуправление - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конститу­ цией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой обла­ сти, самостоятельное и под свою ответственность решение населе­ нием непосредственно и через органы местного самоуправления во­ просов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в гра­ ницах муниципального образования - Лев-Толстовского сельсовета. Статья 6 . Правовая основа м ес тно го сам о упр авлени я сельсовета 1. Правовую основу местного самоуправления составляют обще­ признанные принципы и нормы международного права, международ­ ные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Фе­ дерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», дру­ гие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распо­ ряжения Президента Российской Федерации, постановления и рас­ поряжения Правительства Российской Федерации, иные норматив­ ные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой облас­ ти, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты. Статья 7 . Вопросы м ес тно го значения сел ьсовета . 1. К вопросам местного значения Лев-Толстовского сельсовета относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсове­ та и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находя­ щимся в муниципальной собственности сельсовета; 4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта сельсовета, за исключением автомо­ бильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных ин­ женерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсове­ те и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помеще­ ниями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, со­ здание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг на­ селению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы­ чайных ситуаций в границах сельсовета; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в грани­ цах населенного пункта сельсовета; 10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услу­ гами связи, общественного питания, торговли и бытового обслужива­ ния; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жи­ телей сельсовета услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памят­ ников истории и культуры) местного (муниципального) значения, рас­ положенных в границах сельсовета; 14) обеспечение условий для развития на территории сельсове­ та массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии с феде­ ральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета; 17) формирование архивных фондов сельсовета; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории сель­ совета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета; 20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил земле­ пользования и застройки, утверждение подготовленной на основе ге­ неральных планов поселения документации по планировке террито­ рии, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объ­ ектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостро­ ительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за ис­ пользованием земель сельсовета; 21) организация освещения улиц и установки указателей с назва­ ниями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захороне­ ния; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычай­ ных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварий­ но-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирова­ ний на территории сельсовета; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизаци­ онной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, нахо­ дящихся на территории сельсовета; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоро­ вительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета. 2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района. Решение о передаче осуществления части полномочий сельсове­ та принимается представительным органом по предложению главы сельсовета. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат поло­ жения, устанавливающие основания и порядок прекращения их дей­ ствия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объ­ ема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых пол­ номочий, а также предусматривают финансовые санкции за неиспол­ нение соглашений. 3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного само­ управления других муниципальных образований, органов государ­ ственной власти и не исключенные из их компетенции федеральны­ ми законами и законами Липецкой области, только при наличии соб­ ственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исклю­ чением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). ГЛАВА 3. Ф О РМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩ ЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8 . Права гр аж д ан на осущ ес твл ени е м ес тно го самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, осущест­ вляют свое право на местное самоуправление путем участия в рефе­ рендумах, муниципальных выборах, посредством других форм пря­ мого волеизъявления, а также через выборные и другие органы ме­ стного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно про­ живающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международны­ ми договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9 . Формы непо ср едс тв енно го о сущ ествления н асел ен и ем сельсовета м ес тно го самоуправления и участия населения сельсовета в о сущ ествлении м ес тно го самоуправления Формами непосредственного осуществления населением мест­ ного самоуправления и участия населения в осуществлении местно­ го самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа ме­ стного самоуправления, выборного должностного лица местного са­ моуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсо­ вета, преобразования сельсовета; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) публичные слушания; 6) собрания граждан; 7) конференции граждан (собрания делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления сель­ совета; 10) территориальное общественное самоуправление; 11) другие формы непосредственного осуществления населени­ ем местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 10. Местный референдум 1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории сельсо­ вета. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельсовета: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федера­ ции, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусмат­ ривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегис­ трированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа сельсовета и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объеди­ нений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых долж­ но составлять не менее 5 процентов от числа участников референду­ ма, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объедине­ ниями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляет­ ся в порядке, установленном федеральным законом и законом Ли­ пецкой области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельсовета и главой сельсовета, оформ­ ляется правовыми актами представительного органа сельсовета и главы сельсовета. 5. Представительный орган сельсовета обязан назначить мест­ ный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представи­ тельный орган сельсовета документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен представитель­ ным органом сельсовета в установленные сроки, референдум назна­ чается судом на основании обращения граждан, избирательных объ­ единений, главы сельсовета, органов государственной власти Липец­ кой области или прокурора. В случае, если местный референдум на­ значен судом, местный референдум организуется избирательной ко­ миссией сельсовета, а обеспечение проведения местного референ­ дума осуществляется администрацией Липецкой области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого во­ леизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме реше­ ние подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обяза­ тельному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в ут­ верждении какими-либо органами государственной власти, их долж­ ностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с раз­ граничением полномочий между ними, определенным настоящим Ус­ тавом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также приня­ тое на местном референдуме решение может быть обжаловано в су­ дебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами го­ сударственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях из­ бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­ сийской Федерации». Порядок подготовки и проведения местного ре­ ферендума регулируется законом Липецкой области «О местном ре­ ферендуме в Липецкой области». Статья 11. Муниципальные выборы. 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депута­ тов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе равного все­ общего и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным ор­ ганом сельсовета не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий депутатов, членов выборного органа местного самоу­ правления, выборных должностных лиц местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельсовета или су­ дом. (Продолжение на 3 стр.) \