Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

с 'Народное слово'1 . - ш Я __ 25 октября 2005 г. * № 126 (9060) * 2 П Р О Д Л Е Н И Я СРО КО В Н Е Б У Д Е Т КАНДИДАТ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ОСТРО-КАМЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Чтобы процветали сёла и лучше жили люди Уважаемые избиратели! 6 ноября 2005 года вам пред­ стоит сделать решительный шаг: избрать главу администрации Остро-Каменского сельсовета и вместе с тем определить направ­ ления и пути развития располо­ женных на его территории насе­ ленных пунктов на ближайшие го­ ды. Вы прекрасно понимаете, что глава сельсовета должен быть не­ зависимой самостоятельной лич­ ностью, обладающей профессио­ нальными навыками, умениями принимать решения и нести за них ответственность. Я решилась на выдвижение своей кандидатуры на пост главы не потому, что мне надо дорабо­ тать до пенсии, а потому, что по­ нимаю: нельзя больше жить по принципу «День прошел - и слава Богу», нельзя «пробуксовывать» на месте. Пройдя путь от старшей вожа­ той до директора школы, имею большой опыт в вопросах анализа и планирования хозяйственной и финансовой деятельности, в руко­ водстве большим коллективом, опыт общественной работы на­ родным заседателем, председа­ телем сельского Совета, депута­ том районного Совета депутатов. За добросовестный труд неоднок­ ратно награждалась грамотами роно, облоно Департамента обра­ зования и науки Липецкой облас­ ти, награждена значком «Отличник народного просвещения», явля­ юсь лауреатом областной премии имени К. А. Москаленко. Высшее образование, знание педагогики и психологии, индиви­ дуальных особенностей боль­ шинства избирателей (выпускни­ ков школы), умение слушать и же­ лание слышать людей независимо от их положения в обществе, по­ могает мне в общении с людьми и оказании им посильной помощи. Считаю, что основными нап­ равлениями работы администра­ ции должны быть: - взаимодействие не только с сельхозпредприятием, находя­ щимся на территории админис­ трации, но и с представителями малого и среднего бизнеса; - забота о ветеранах, отдавших лучшие годы жизни и здоровье сельскому хозяйству, воспитанию детей, медицинскому обслужива­ нию населения. Обидно, что про них вспоминают лишь раз в год. Много предстоит сделать в вопросе молодежной политики. В первое время хотя бы использо­ вать в полной мере стадион, спор­ тзал, Дом культуры. Ведь многие молодые люди в последнее время «заблудились в этом сложном ми­ ре, забыв о том, что есть жизнь ин­ тереснее и полнее для них самих и их близких. Им надо помочь. И особенно молодым семьям. Остаются на повестке дня воп­ росы газификации села Круглого, и деревни Котовка, восстановле­ ния церкви и капитальный ремонт клуба в селе Круглом. Ну и, конеч­ но, дороги. Задумок много.... Но главное, есть желание и силы выполнить все намеченное, тем самым улуч­ шить условия жизни всех слоев населения. А контролировать работу буде­ те вы, уважаемые избиратели, ре­ гулярно заслушивая отчеты главы сельсовета о своей работе на сес­ сиях представительного органа власти, сходах и собраниях граж­ дан, которые давно уже должны проводиться регулярно. Уважаемые избиратели! Под­ держите мою кандидатуру 6 нояб­ ря, а я заверяю вас, что смогу оп­ равдать оказанное мне доверие. С уважением Ангелина Максимовна Сизых. РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Ответственность органов мес­ тного самоуправления и должнос­ тных лиц местного самоуправления перед физическими и юридически­ ми лицами наступает в порядке, ус­ тановленном федеральными зако­ нами, законами субъектов Россий­ ской Федерации, уставами муни­ ципальных образований. В Федеральном Законе № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­ сийской Федерации» предусматривается возмож­ ность привлечения органов мес­ тного самоуправления к граждан­ ско-правовой ответственности. Не­ обходимость установления подоб­ ного рода ответственности, с од­ ной стороны, связана с тем, что ор­ ганы местного самоуправления яв­ ляются субъектами гражданского права и выступают в гражданско- правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридичес­ кими и физическими лицами (ст. 124 ГК РФ), а потому к отношени­ ям между ними должны применять­ ся гражданско-правовые нормы, в том числе об ответственности за неисполнение обязательств и из-за причинения вреда. С другой стороны, основанием гражданско-правовой ответствен­ ности органов местного самоуп­ равления может стать нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения неза­ конных действий или принятия не­ законных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления устанав­ ливается судом либо арбитражным судом. Следует отметить, что нередки случаи, когда орган местного само­ управления привлекается к ответс­ твенности за бездействие, то есть несовершение определенных действий, в результате которого гражданам может быть причинен материальный ущерб. Типичным примером такого ро­ да является дело по иску Ч. к адми­ нистрации пос. Фирсановка о воз­ мещении убытков. Ч. принадлежал на праве собственности дом в по­ селке. В результате пожара дом и все имущество, находящееся в нем, были уничтожены. Решением Хим­ кинского городского суда (Москов­ ская область) требование Ч. было удовлетворено на основании того, что администрация поселка не пос­ троила специальные пожарные ре­ зервуары и не выполнила ряд дру­ гих требований СНиП, что позволи­ ло бы предотвратить либо умень­ шить последствия пожара. Таким образом, органы местно­ го самоуправления несут ответс­ твенность за невыполнение требо­ ваний закона не только перед госу­ дарством, но и перед физическими и юридическими лицами, если ре­ зультатом неисполнения правовых предписаний является причинение этим лицам убытков. Норма не вполне корректно сформулирована в части установ­ ления ответственности должнос­ тных лиц местного самоуправления перед физическими и юридически­ ми лицами. За свои неправомер­ ные действия должностное лицо может быть привлечено к уголов­ ной, административной или дис­ циплинарной ответственности. Не являясь субъектом гражданского права, оно не может быть привле­ чено к гражданско-правовой от­ ветственности. За незаконные действия (бездействие) должнос­ тного лица местного самоуправле­ ния, причинившие убытки юриди­ ческому или физическому лицу, не­ сет ответственность орган местно­ го самоуправления (ст. 16 Граж­ данского кодекса Российской Фе­ дерации). После привлечения к ответс­ твенности соответствующего орга­ на местного самоуправления дол­ жностное лицо, действиями (без­ действием) которого были причи­ нены убытки юридическим или фи­ зическим лицам, может быть прив­ лечено к материальной ответствен­ ности в порядке, установленном ст. 122 КЗоТ. Являясь субъектом граждан­ ского права, муниципальное обра­ зование, а от его имени местное самоуправление, приобретает со­ ответствующую правоспособность. На него накладываются обязаннос­ ти и ответственность юридическо­ го лица. В частности, муниципаль­ ное образование отвечает по сво­ им обязательствам принадлежа­ щим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, ко­ торое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или опе­ ративного управления, а также имущества, которое может нахо­ диться только в муниципальной собственности. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного са­ моуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе. Аналогично строятся отношения органов местной власти и с хозяйс­ твующими субъектами - физичес­ кими лицами. При вмешательстве в оперативную хозяйственную дея ­ тельность юридических и физичес­ ких лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Рос­ сийской Федерации, на органы местного самоуправления налага­ ется ответственность в соответс­ твии с действующим законода­ тельством, уставами муниципаль­ ных образований и другими норма­ тивными актами. Федеральным законодательс­ твом, законами субъектов Россий­ ской Федерации, правовыми акта­ ми муниципальных образований устанавливается ответственность местного самоуправления в случа­ ях нарушения сроков и порядка от­ вета на обращения граждан в орга­ ны местной власти и к их должнос­ тным лицам, ограничения прав и свобод человека и гражданина. Основанием для данного вида ответственности являются дейс­ твия органов и должностных лиц местного самоуправления, нару­ шающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный и иной ущерб физическим и юриди­ ческим лицам. Ответственность в этом случае прежде всего наступа­ ет в судебном порядке. Ответственность органов мес­ тного самоуправления может также наступать в результате невыполне­ ния ими условий договоров и сог­ лашений с физическими и юриди­ ческими лицами, которые заключа­ ют органы местного самоуправле­ ния, осуществляющие права собс­ твенника в отношении муниципаль­ ного имущества. Александр КАНУНЦЕВ, помощник прокурора. Две недели минуло пос­ ле последнего дня приема заявлений об отказе от на­ бора социальных услуг (НСУ) или соцпакета, а страсти вокруг этой темы не утихают. И особенно волну­ ет вопрос о том, будут ли продлены сроки приема за­ явлений. По этому поводу многие льготники обраща­ ются в разные инстанции и порой получают от них ди­ аметрально противополож­ ные ответы. Так будут ли все-таки продлены сроки подачи заявлений об отка­ зе от НСУ? Ответить на этот и другие вопросы редакция попросила советника Пред­ седателя Правления ПФР Владимира Вьюницкого. - Никаких планов продления сроков приема заявлений об отка­ зе от НСУ не было и нет, - сказал В. Вьюницкий. - Срок подачи заяв­ лений (а он, напомню, истек 30 сен­ тября) был установлен Правительс­ твом. И никаких поручений гото­ вить нормативные документы о продлении сроков ни Пенсионный фонд, ни какие-либо другие инс­ танции не получали. - А вообще-то продление сроков - хотя бы чисто теорети­ чески - возможно? - Нет, невозможно. Начнем с того, что в октябре-ноябре, как из­ вестно, происходит утверждение бюджетов - и федерального, и вне­ бюджетных фондов, включая ПФР. А для того, чтобы распределить бюджетные средства, выделяемые на финансирование НСУ, между те­ ми, кто будет осуществлять льгот­ никам компенсационные выплаты (ПФР), и теми, кто будет оказывать им услуги (территориальные орга­ ны здравоохранения и фонды обя­ зательного медицинского страхо­ вания), прежде всего обеспечивать лекарствами по льготным рецеп­ там, требуется время. И времени этого с 1 октября до наступления 2006 года остается не так уж мно­ го. Пенсионному фонду, в частнос­ ти, до конца года предстоит проде­ лать очень важную, если не сказать главную часть подготовительной работы. А именно: распределить льготников, обладающих правами на НСУ, на две категории - отказ­ ников, подавших заявление об от­ казе от соцпакета, и тех, кто сохра­ нил за собой право на бесплатный проезд, льготные лекарства и сана­ торно-курортное обслуживание. И только после этого можно будет производить правильную адреса­ цию бюджетных средств. - Эта работа потребует от Пенсионного фонда значитель­ ных усилий? - Да, нашим работникам прихо­ дится прилагать для этого экстра­ ординарные усилия. Ведь возмож­ ности ПФР по приему и обработке заявлений не беспредельны. Рас­ считаны они и укомплектованы кад­ рами, техникой, приемными поме­ щениями из расчета 2,5-3 млн. че­ ловек в год (примерно столько еже­ годно выходит на пенсию в послед­ ние годы). Или, если в месяц, то 200-250 тысяч. Но к нам в течение одного месяца обратились с заяв­ лениями 2,5-3 годовые нормы зая­ вителей. Такую нагрузку (или пра­ вильнее сказать, перегрузку) вряд ли выдержит любая система. Тем не менее с твердой уверенностью можно заявить, что органы Пенси­ онного фонда до начала 2006 фи­ нансового года внесут в регистр по­ лучателей льгот все необходимые корректировки, связанные с пода­ чей заявлений об отказе от НСУ. - А как же тогда быть со слу­ хами о продлении сроков? - Слухи эти возникают сейчас, как правило, в регионах, где идут избирательные кампании. С какой целью и кем они распространяют­ ся, понятно - это всего лишь средство привлечения пожилых возрастных групп в сторонники тех или иных политических сил. При этом сами избираемые прекрасно отдают себе отчет в нереализуе- мости тех обещаний, которые они по поводу продления сроков дела­ ют. Просто с помощью этого нечис­ топлотного приема они хотят уве­ личить свой электорат. А не выпол­ нять обещания, данные в период избирательной кампании, нашим политикам не впервой. - И все же те, кто не успел по­ дать заявление об отказе от НСУ, - они выиграли или проиг­ рали? - С моей точки зрения, в основ­ ной своей массе выиграли. Ведь что означает отказ от НСУ? Прежде всего то, что в течение целого года - 2006-го - отказник не будет по­ лучать, допустим, лекарства из льготного списка. И если ему ле­ карство понадобится, покупать его придется за свои деньги, по ком­ мерческим ценам. Нигде в мире этого нет, везде лекарственное обеспечение стариков как-то защи­ щено. А у нас старшее поколение решило смело броситься в стихию дикого рынка! Причем кинулись по­ давать заявление те же люди, кото­ рые в начале 2005 года требовали: «Оставьте нам наши льготы!». Не­ логичное поведение! И нет никаких гарантий того, что в 2006 году эти же люди не кинутся той же толпой требовать, чтобы им вернули льгот­ ные лекарства. А ведь средства на финансирование этих лекарств уже будут уведены в другой бюджетный поток, и для закупок лекарств для отказников в бюджетах денег уже не будет! Поэтому дальновиднее и правильнее поступили те, кто не отказался от социального пакета. - Но, может быть, не всем пенсионерам лекарства так жиз­ ненно необходимы? - Да, мы хорошо представляем ту социальную группу, которая соз­ дала ажиотаж вокруг подачи заяв­ лений об отказе от НСУ. Это инва­ лиды по общему заболеванию, оформившие инвалидность в пос­ ледние годы, уже находясь на пен­ сии. Большинство из них чаще все­ го не нуждается в постоянных до­ рогостоящих лекарствах. А многие оформили инвалидность уже в пе­ риод подготовки реализации прог­ раммы монетизации льгот, причем не скрывая, что делают это только для того, чтобы получить путем от­ каза от льгот прибавку к пенсии. Они-то и кинулись в первых рядах подавать заявления об отказе, а за ними потянулись остальные, в том числе и действительно больные люди - те, кому отказываться от льготных лекарств не нужно ни в коем случае. Согласитесь, если че­ ловеку становится плохо, когда он подает заявление об отказе от ле­ карств, наверное, он что-то не сов­ сем продумал. Наши работники старались объяснить таким заяви­ телям правовые последствия пода­ чи заявлений, и нередко люди оду­ мывались. По-крайней мере, они в 2006 году без лекарств не останут­ ся! - Но сами льготники говорят, что их не устраивает тот список лекарств, которые они получают по льготным рецептам. - Списком лекарств Пенсион­ ный фонд не занимается! И прось­ ба не обращаться к нашим сотруд­ никам с подобными претензиями. Что же касается самого списка лекарств, хочу напомнить, сколько уже подобного рода претензий бы­ ло учтено, сколько уже звеньев в программе монетизации льгот исп­ равлено за неполный первый год ее реализации! Уверен, что и проб­ лема со списком найдет свое ре­ шение. Беседовала Евгения Владимирова.