Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

f "Народное слово" 13 октября 2005 г. * № 121 (9055) * 3 РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Полномочия и ответственность С я н в а р я 2 0 0 6 го д а в Л и ­ п е ц к о й о б л а с т и в с т у п и т в с и л у Ф З № 131 «Об о б щ и х п р и н ц и п а х м е с т н о го с а м о ­ у п р а в л е н и я в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » . К а к б у д е т ф о р м и р о в а т ь с я к о н с о л и д и ­ р о в а н н ы й б ю д ж е т р а й о н а ? Н а этот и д р у г и е в о п р о сы о т в е ч а е т н а ч а л ь н и к ф и н а н ­ со в о го о тд е л а а д м и н и с т р а ­ ц и и р а й о н а О . А . Ш А П О Ш ­ Н И К О В А . - Ольга Алексеевна, какие изменения произойдут на низо­ вом уровне муниципальной власти, то есть в сельсоветах? - Новый Федеральный Закон № 131 «Об общих принципах местно­ го самоуправления в Российской Федерации» начнет действовать с января 2006 года. Он принят, преж­ де всего, с целью «привязать» ни­ зовой уровень муниципальной власти - сельсоветы - к проблемам жителей села. Нет секрета в том, что в поселке для людей делается значительно больше, чем в селе: строятся дороги, тротуары, фонта­ ны, благоустраиваются улицы, ре­ гулярно вывозится мусор. В селе пока этого нет. Главы сельсоветов получат но­ вые полномочия, которые будут подкреплены рублем. Им не при­ дется приезжать в администрацию района и выпрашивать деньги, к примеру, на ремонт моста или ос­ вещение улицы. И если деньги на эти цели будут определены в бюд­ жете, то сельский глава уже не сможет убедить своих избирателей в том, что ни моста, ни света в се­ ле нет по вине вышестоящих руко­ водителей. С января 2006 года ему самому придется выполнять нака­ зы избирателей, находить средства на благоустройство, решать все сельские проблемы. - В связи с этим у глав сель­ советов появятся новые обязан­ ности. Расскажите о них. - Перечислить все обязанности глав муниципальных поселений трудно: их будет много. Но на неко­ торых из них можно остановиться. К примеру, дороги. Прежде у нас были две категории дорог: феде­ ральные и областные. Теперь поя­ вились третьи - муниципальные. Так вот, власть на местах должна будет найти средства и напрямую заключить договор с дорожниками о строительстве или ремонте доро­ ги, оплатить их работу. Сельские Дома культуры и биб­ лиотеки будут также содержаться за счет бюджета сельсовета. Сельсоветы будут отвечать за жизнеобеспечение вверенных тер­ риторий: организацию тепло- элек­ тро- водоснабжения, вывоз мусора и бытовых отходов. Уличное осве­ щение, озеленение, благоустройс­ тво, строительство - все это забо­ ты сельсоветов. Словом, согласно законодательству глава сельсовета станет полноправным хозяином на вверенной ему территории. - Чтобы все это выполнить, нужны деньги. Как будет форми­ роваться бюджет муниципаль­ ного образования? - Формирование бюджета 2006 года будет происходить по-новому. Органы местного самоуправления должны будут составлять свои бюджеты, формируемые на основе постоянных и регулируемых отчис­ лений от налогов и других доходов, которые бы в достаточной мере обеспечили развитие подвластных территорий. Федеральным законодательс­ твом предусмотрено наделение органов местного самоуправления собственными доходами. С января за поселениями закрепляются два местных налога - земельный и на имущество физических лиц (в раз­ мере по 100 процентов каждый), а также отчисления от федеральных налогов - на доходы физических лиц (10 процентов) и единого сель­ скохозяйственного налога (30 про­ центов). Основными источниками до­ ходной части бюджета муниципаль­ ного района станут: единый налог на вмененный доход (90 процен­ тов), налог на доходы физических лиц (20 процентов), плата на нега­ тивное воздействие на окружаю­ щую среду (40 процентов), а также государственная пошлина за со­ вершение определенных видов юридически значимых действий. Доходные источники, закреп­ ленные за муниципалитетами, спо­ собны возместить лишь 40 процен­ тов расходов местных бюджетов, остальные 60 процентов областной бюджет будет покрывать путем пе­ редачи собственных доходов из фонда финансовой поддержки по­ селений. Дотацию из регионально­ го фонда финансовой поддержки поселений могут получать все сель­ ские поселения. Размер дотаций будет напрямую зависеть от числа жителей, проживающих на той или иной территории. Два других реги­ ональных фонда (муниципального развития и софинансирования со­ циальных расходов) будут способс­ твовать развитию тех муниципали­ тетов, которые смогут предложить и защитить социально значимые проекты. Средства будут распреде­ ляться на конкурсной основе. - Новый Федеральный Закон поставит местную власть в жес­ ткие условия, вынуждая глав и специалистов сельсоветов неус­ танно искать пути для укрепле­ ния доходной части собствен­ ных бюджетов. - Для поселений важнейшим денежным источником станет зе­ мельный налог. Но, чтобы его соби­ рать в полном объеме, нужно для начала определить, кто какими участками владеет, провести их ка­ дастровую оценку. Предвидя труд­ ности, с какими столкнутся поселе­ ния, администрация области часть работы взяла на себя. Уже в бли­ жайшее время полученные резуль­ таты будут доведены до поселений. Благодаря проделанной работе об­ ластных служб, каждый сельский глава будет знать, какой участок числится бесхозным и какую сумму на этом потеряет местный бюджет. Главе сельского поселения придется тесно контактировать с налоговой службой и, возможно, часть работы по сбору налогов взять на себя. С января 2006 года утрачивает силу Федеральный закон «О плате за землю». На территории всех сельских поселений района приня­ ты нормативные акты, устанавли­ вающие земельный налог, как того требует 31-я глава Налогового ко­ декса. Новые финансовые механизмы устранят иждивенческую психоло­ гию «легких денег». Многие главы муниципалитетов надеются на то, что им будет оказываться помощь из областной казны. Первый год, как планируется, и два последую­ щих она будет оказываться по ме­ ре необходимости. Но для этого главам сельсоветов придется ду­ мать о завтрашнем дне, предлагать интересные проекты, искать нетра­ диционные решения. Словом, при­ дется самим развивать муници­ пальную инфраструктуру. - До вступления ФЗ № 131 в силу осталось два с половиной месяца. Что предстоит сделать главам сельсоветов за оставше­ еся время? - Как я уже сказала, муниципа­ литеты приняли ряд нормативно­ правовых актов. Они были опубли­ кованы в районной газете. В остав­ шееся время главам и специалис­ там муниципалитетов прежде все­ го необходимо основательно изу­ чить Федеральный закон № 131, четко для себя определить его главные положения, ясно пред­ ставлять источники пополнения до­ ходов местного бюджета. Хочу сказать, что администра­ ция района проводит в этом нап­ равлении определенную работу. Прошла учеба глав, специалистов и бухгалтеров сельсоветов, где глав­ ное внимание уделялось реализа­ ции реформы в жизнь. Планируется программное обучение специалис­ тов, бухгалтеров за счет средств районного бюджета в Липецке. За­ куплено компьютерное оборудова­ ние, в сельсоветах готовятся поме­ щения для его установки. Время еще есть, надо только не сидеть сложа руки. Следует как можно быстрее определиться и по­ нять, что на глав муниципалитетов возлагаются не только полномочия, но и большая ответственность. Беседовала Тамара МОРОЗОВА. П о д к о о т / о л е м с е л ь с о в е т а На заседании административ­ ного совета,созданного при Ок­ тябрьском сельсовете депутатов, обсуждался вопрос о подготовке учреждений, расположенных на территории сельсовета, к работе в зимних условиях. На заседании присутствовали заведующие дет­ скими садами, учреждениями культуры и образования, медпун­ ктами. С докладом выступил глава Октябрьского сельсовета В. М. Сысоев. Он напомнил присутствующим о том, что на территории сельсо­ вета расположены клубы в Астапо­ ве и Сланском, ДК в поселке СХПК имени Л. Толстого, две школы (Ок­ тябрьская начальная и Астапов- ская основная), два детских сада, два медпункта и три библиотеки. В школах и детских садах про­ веден косметический ремонт. Час­ тично отремонтирован клуб в Сланском: перекрыта крыша, про­ изводился небольшой космети­ ческий ремонт внутри помещения. Летом перекрыли крышу зда­ ния Октябрьского СДК новым ши­ фером, в настоящее время ведут­ ся работы внутри помещения: ре­ монтируются библиотека, актовый зал, пол в фойе будет выклады­ ваться плиткой. Строители вскоре приступят к ремонту Астаповского клуба. Деньги на эти цели выделе­ ны. Уделяется внимание и благо­ устройству. Обновляется изгородь у здания сельсовета. На днях такая работа будет произведена у зда­ ния сельского медпункта. На 70 процентов газифициро­ ваны села, расположенные на тер­ ритории сельсовета. Возникает беспокойство за семьи малоиму­ щих и малообеспеченных. К тако­ вым относятся многие пенсионе­ ры. Им заготовили дрова и уголь. У сельсовета есть договоренность с Лев-Толстовским лесничеством на оказание помощи нуждающим­ ся в заготовке и доставке дров. Посильную помощь в этом оказы­ вает и сельсовет. По данному вопросу на адми­ нистративном совете заслушали руководителей сельских учрежде­ ний. Административный совет вы­ нес решение, в котором говорит­ ся, что с выполнением начатых ра­ бот следует поторопиться. Т. НИКОЛАЕВА. ВСТРЕЧИ ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ П Р О С Ь Б А У Ч Т Е Н А 24 сентября депутаты районно­ го Совета депутатов провели оче­ редные встречи с избирателями. Много посетителей было в этот день у депутата избиратель­ ного округа № 3 С. Ф. Дьяконо­ вой. Жители дома № 15 улицы имени Гагарина обратились с просьбой походатайствовать о том, чтобы в одном из подъездов предприятие МУП ЖКХ «Служба заказчика», которому они платят за содержание жилья, поставило надежную дверь. У жительницы дома № 18 этой же улицы И. А. Бу- катиной сгнила наружная оконная рама и она просила помощи в ус­ тановке новой. С такой же прось­ бой к С. Ф. Дьяконовой обрати­ лась и жительница дома № 17, ин­ валид второй группы Т. М. Неде­ лина. Жители дома № 13 обеспоко­ ены тем, что, закончив ремонт до­ ма, строители не доделали балко­ ны, и вода после дождя течет по стенам. К чистоте и порядку старают­ ся приучить детей и подростков многие взрослые. Но как можно это сделать, если возле детской площадки на улице имени Гагари- К А Ж Д А Я на нет ни одной урны. Нет здесь также скамеек, где могли бы по­ сидеть взрослые, наблюдающие за игрой детей. Без сидений пока и детские качели. Жителей дома № 19 беспоко­ ит круглосуточная торговля само­ гоном. А в домах №№ 15 и 17 уличные туалеты переполнены и не откачиваются. Дворы домов не благоустроены, в них антисанита­ рия. Жители улицы имени Гагарина попросили своего депутата посо­ действовать в решении вопросов по дальнейшему благоустройству улицы, помочь завезти землю для разбивки клумб. К депутату избирательного ок­ руга № 6 В. Ф. Булаху было мно­ го обращений с просьбой опи­ лить разросшиеся деревья на улице Пионерской, походатайс­ твовать перед администрацией района о продолжении работ по строительству пешеходной до ­ рожки. Левтолстовцы, проживающие на улице Молодежной в доме № 5 обратились к депутату с просьбой о ремонте вытяжной трубы на крыше дома. Просьба жителей выполнена: 6 октября трубу отре­ монтировали. Жители дома № 23 улицы Коммунистической просили спи­ лить дерево, растущее в их дворе. Избиратели округа № 6, про­ живающие на улице имени М. Горького, обратились к депутату А. Н. Левину с просьбой похода­ тайствовать о том, чтобы служба водоканала отремонтировала коллектор, находящийся в нача­ ле улицы. Это необходимо сде­ лать до начала зимы. Их беспо­ коит, что при остановке коллек­ тора часть улицы останется без воды. У жительницы этой же улицы А. 3. Мерзликиной своя пробле­ ма: растущая возле дома береза при сильном ветре может сло­ маться и упасть на крышу дома. Избиратели улицы Садовой интересовались строительством в микрорайоне тротуаров. Этот вопрос они задали депутату изби­ рательного округа № 10 В. П. Ку­ лакову. Жители улицы получили ответ: тротуары будут строиться в 2006-2007 годах, после пуска в микрорайоне канализации. Жительница села Домачи Е. П. Челядина обратилась к депутату избирательного округа № 14 В. В. Михееву с просьбой помочь при­ обрести корм для домашнего под­ ворья. Просьба удовлетворена. Депутата избирательного ок­ руга № 16 М. В. Кузовлева беспо­ коит просьба жителей поселка СХПК имени Л. Толстого об от­ сыпке щебнем пешеходной до ­ рожки в районе так называемых Черемушек. С ней к депутату из­ биратели обращаются не первый раз. Просьба передана главе Ок­ тябрьского сельсовета В. М. Сы­ соеву и депутату Октябрьского сельского Совета депутатов Л. Н. Шуваевой. Им, как говорится, и карты в руки. Участник Великой Отечествен­ ной войны В. А. Емельянов из Зо­ лотухи просит депутатов районно­ го Совета депутатов найти средс­ тва для строительства в селе ос­ тановочного павильона. Вопрос будет изучен. Жители села Кузовлево обра­ тились с просьбой к депутату Н. Н. Кузовлевой (избирательный округ № 20) с просьбой о продлении ав­ тобусного маршрута Лев Толстой - Кузовлево до улицы Новой, а также походатайствовать перед администрацией райпо об уста­ новке перил на крыльце магазина. Вопросов и просьб депутатам было высказано много. Боль­ шинство из них будут решены по мере возможности в ближайшее время. Есть просьбы, которые можно было бы решить без вме­ шательства депутатов. Для этого ряду предприятий поселка следу­ ет просто хорошо выполнять свою работу. Любовь АРТЕМОВА, начальник организационного отдела районного Совета депутатов.