Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

Народное слово" 11 августа 2005 г. * №№ 92 -93 (9026-9027) (Продолжение. Начало на 2, 3, 4, 5 стр.) 8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправле­ ния при привлечении их к уголовной или административной ответс­ твенности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в от­ ношении их иных уголовно-процессуальных и административно-про­ цессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыс­ кных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного са­ моуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помеще­ ния, их багажа, личных и служебных транспортных средств, перепис­ ки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 9 . Депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­ борное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и дру­ гие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полно­ мочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда де­ путатом, членом выборного органа местного самоуправления, выбор­ ным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответствен­ ность за которые предусмотрена федеральным законом. 10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного са­ моуправления, выборного должностного лица местного самоуправле­ ния прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо­ собным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное мес­ то жительства; 7 ) прекращения гражданства Российской Федерации, прекраще­ ния гражданства иностранного государства - участника международ­ ного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы мес­ тного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего орга­ на местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 1 1 ) в иных случаях, установленных законодательством. Статья 4 4 . Гарантии прав должностных лиц местно го сам о ­ управления 1 . Должностные оклады заместителям главы и другим должнос­ тным лицам администрации устанавливаются в соответствии с Реес­ тром муниципальных должностей и штатным расписанием. 2 . Выборные лица местного самоуправления продолжают полу­ чать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) за счет средств местного бюджета до устройства на новое место работы в течение одного года после прекращения их полномочий. 3 . В случае если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то произ­ водится доплата до уровня прежней, но не более одного года со дня ухода с должности. ГЛАВА 7. Муниципальная служба .С та тья 4 5 . Условия и порядок организации муниципальной службы 1 . Муниципальная служба в Лев-Толстовском районе осуществля­ ется в соответствии с Конституцией РФ , Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ ской Федерации", Федеральным законом “О б основах муниципальной службы в Российской Федерации” , другими федеральными законами, Уставом Липецкой области, настоящим Уставом и другими законода­ тельными актами. 2 . Муниципальным служащим является гражданин РФ , достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными и об­ ластными законами, обязанности по муниципальной должности муни­ ципальной службы, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Права и обязанности муниципального служащего устанавливают­ ся нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в РФ” , иными федеральными законами, областными законами “О муниципальной службе в Липецкой области", “О денежном содержа­ нии и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области” и другими законами области. 4 . Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педа­ гогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собра ­ ния Российской Федерации, депутатом законодательного (предста­ вительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должнос­ тным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организа­ ции, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, уста­ новленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федера­ ции, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муници­ пальной службе либо который непосредственно подчинен или под­ контролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7 ) получать гонорары за публикации и выступления в качестве му­ ниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлече­ ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связан­ ные с исполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юри­ дических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправле­ ния муниципального образования с органами местного самоуправле­ ния других муниципальных образований, а также с органами госу­ дарственной власти и органами местного самоуправления иностран­ ных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 1 1 ) использовать свое служебное положение в интересах поли­ тических партий, религиозных и других общественных объединений. 5. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиоз­ ных и других общественных объединений, за исключением профес­ сиональных союзов. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собствен­ ности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих орга­ низаций в порядке, установленном главой 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации. ГЛАВА 8. Экономическая основа местного самоуправления Статья 4 6 . Экономическая основа местного самоуправле ­ ния 1 . Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района. 2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находя­ щихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной ос­ нове в соответствии с трудовым законодательством. 3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местно­ го самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждени­ ями и организациями, не находящимися в муниципальной собс­ твенности, а также с физическими лицами строятся на основе до­ говоров. 4 . Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и ор­ ганизаций в комплексном социально-экономическом развитии тер­ ритории района. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных феде­ ральными законами и законами Липецкой области. 6. Районный Совет депутатов вправе устанавливать в соответс­ твии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляе­ мых в доход районного бюджета. 7 . Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэ­ кономическую деятельность. Статья 4 7 . Муниципальное имущество района 1 . В собственности района может находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназна­ ченное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуп­ равления, в случаях, установленных федеральными законами и зако­ нами Липецкой области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­ моуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовы­ ми актами районного Совета депутатов. 2. В собственности Лев-Толстовского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенны­ ми пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспор­ тных инженерных сооружений федерального и регионального значе­ ния, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначен­ ные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществле­ ния экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвида­ ции последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общес­ твенного порядка на территории района муниципальной милицией; 7 ) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступно­ го и бесплатного дошкольного, начального общего, основного обще­ го , среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в канику­ лярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории ра­ йона скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиа­ ционной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-по­ ликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) , архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначен­ ное для хранения указанных фондов; 1 1 ) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захо­ ронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собствен­ ности района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории района, распо­ ложенные на межселенной территории района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обес­ печения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муници­ пального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 4 8 . Владение , пользование и распоряжение муници­ пальным имуществом района 1 . Органы местного самоуправления от имени района самостоя­ тельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным иму­ ществом, находящимся в собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми ак­ тами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муници­ пальное имущество, находящееся в собственности района во времен­ ное или в постоянное пользование физическим и юридическим ли­ цам, органам государственной власти Российской Федерации (орга­ нам государственной власти Липецкой области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, со ­ вершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности района, определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с феде­ ральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального иму­ щества района поступают в бюджеты района. 4 . Органы местного самоуправления могут создавать муници­ пальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйс­ твенных обществ,' в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значе­ ния. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, ут­ верждают их уставы, назначают на должность и освобождают от дол­ жности руководителей данных предприятий и учреждений, заслуши­ вают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном норма­ тивным правовым актом районного Совета депутатов. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечи­ вают их исполнение в порядке, установленном федеральным зако^ ном. Л 5. Районный Совет депутатов принимает решения и устанавливав ет порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района, ставки арендной платы, предоставляет льго­ ты по использованию объектов муниципальной собственности райо­ на. Статья 49 . Учреждение , реорганизация и ликвидация муни ­ ципальных предприятий и учреждений , межмуниципальных х о ­ зяйственных обществ 1 . Органы местного самоуправления вправе создавать и ликви­ дировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2 . Решение о создании, реорганизации и ликвидации муници­ пальных предприятий и учреждений, решение об учреждении межму­ ниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью принимает ра­ йонный Совет депутатов. 3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учрежде­ ний, находящихся в муниципальной собственности района, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муници­ пальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприя­ тий и учреждений, утверждаемым районным Советом депутатов. 4 . Глава района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает от­ четы об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 5. Органы местного самоуправления от имени района субсид т^И арно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обес^® печивают их исполнение в порядке, установленном федеральным за­ коном. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Россий­ ской Федерации, иными федеральными законами. 6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйствен­ ных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законо­ дательством. 7 . Органы местного самоуправления района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправле­ ния иных муниципальных образований, а также заключать с ними до­ говоры и соглашения. Статья 50 . Районный бюджет 1 . Лев-Толстовский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Лев-Толстовского муниципального района и свод бюдже­ тов поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Лев-Толстовского муниципального района. 2 . Органы местного самоуправления района обеспечивают сба­ лансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального дол­ га , исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Фе- : деральным законом “Об общих принципах организации местного са­ моуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области. 4 . Органы местного самоуправления района в порядке, установ­ ленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ ции, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Липецкой области отчеты об ис­ полнении районного бюджета. 5. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного са­ моуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местно­ го самоуправления отдельных государственных полномочий, пере­ данных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соот­ ветствующие расходы районного бюджета. 6. Проект районного бюджета, решение об утверждении район­ ного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные све­ дения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муни­ ципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их де­ нежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 5 1 . Бюджетные полномочия органов местного сам о ­ управления 1 . Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджет­ ным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными зако­ нами осуществляют следующие бюджетные полномочия: - установление порядка составления и рассмотрения проекта ра­ йонного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета^ осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета; - составление и рассмотрение проекта районного бюджета, ут­ верждение и исполнение районного бюджета, осуществление контро- - ля за его исполнением, составление и утверждение отчета об испол­ нении районного бюджета; - установление и исполнение расходных обязательств района; - осуществление муниципальных заимствований, управление му­ ниципальным долгом; - детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся районному бюджету; - установление в соответствии с федеральными законами и за­ конами Липецкой области нормативов отчислений в бюджеты сель­ советов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Рос­ сийской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Липецкой области в бюджет района; - установление порядка и условий предоставления межбюджет­ ных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений, предос­ тавление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений; - составление отчета об исполнении консолидированного бюдже­ та района; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодек­ сом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям ор ­ ганов местного самоуправления. (Окончание на 7 стр.)