Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

Г "Народное слово" 11 августа 2005 г. * №№ 92 -93 (9026-9027) * 5 л (Продолжение. Начало на 2, 3, 4 стр.) Первый заместитель осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы района, в том числе, ког­ да глава района не может исполнять свои обязанности и при досроч­ ном прекращении его полномочий, 3. В структуру администрации района входят отраслевые (фун­ кциональные) органы администрации района. 4 . Руководители органов администрации района по довереннос­ ти главы района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках. 5. Органы администрации района возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления Ь с полномочий издают приказы единолично. W 6. Органы администрации района самостоятельно решают воп­ росы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненны­ ми им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреж­ дений и организаций, установленных законодательством. Органы администрации района не вправе принимать акты, огра­ ничивающие права и свободы граждан и их объединений. 7 . Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение ре­ шений районного Совета депутатов, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их ком­ петенции. 8. Должностные инструкции для сотрудников органов админис­ трации района утверждаются руководителем соответствующего орга­ на администрации района. 9. Оклады должностным лицам органов администрации района устанавливаются главой района в соответствии с законом Липецкой области “О денежном содержании и социальных гарантиях муници­ пальных служащих в Липецкой области” . 10 . Финансирование администрации района и ее органов осу­ ществляется в соответствии с утвержденным районным Советом де­ путатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управле­ ние. Статья 3 2 . Полномочия администрации района 1 . К компетенции администрации района относится: 1) формирование и исполнение бюджета Лев-Толстовского райо­ на: ь 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находя­ щимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом депутатов; 3) ведение реестра муниципальной собственности района; 4) создание муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районным Советом депутатов; 5) финансирование муниципальных учреждений; 6) формирование и размещение муниципального заказа; 7 ) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, ут­ вержденном районным Советом депутатов, если иное не предусмот­ рено федеральными законами; 8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного ре­ ферендума, голосования по отзыву депутата, члена выборного орга­ на местного самоуправления, выборного должностного лица местно­ го самоуправления, голосования по вопросам изменения границ ра­ йона, преобразования района; 9) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние эко­ номики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 10) учреждение совместно с районным Советом депутатов средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 1 1 ) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 12) обеспечение исполнения решений органов местного самоуп­ равления района по реализации вопросов местного значения; 13) обеспечение исполнения полномочий органов местного са­ моуправления района по решению вопросов местного значения ра­ йона в соответствии с федеральными законами, решениями район­ ного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы района; 14) осуществление отдельных государственных полномочий, пе­ реданных органам местного самоуправления федеральными закона­ ми и законами Липецкой области; 2. Администрация района обладает иными полномочиями, опре­ деленными федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 3 3 . Контрольный орган района 1 . Контрольный орган района - Контрольно-счетная комиссия Лев-Толстовского муниципального района (далее - Контрольно-счет­ ная комиссия) - образуется в целях контроля за исполнением бюд­ жета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка уп­ равления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципаль­ ной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Сове­ том депутатов. 3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местно­ го самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную ко­ миссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 3 4 . Избирательная комиссия Лев -Толстовско го м у ­ н и ц и п а л ь н о го района 1 . Избирательная комиссия Лев-Толстовского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена вы­ б о р н о го органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия муниципального района формирует­ ся районным Советом депутатов. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Ли­ пецкой области. Статья 35 . Взаимодействие представительного органа райо ­ на и администрации района 1 . Представительный орган района и администрация района вза­ имодействуют, исходя из принципа разделения властей, их равноз­ начности и интересов населения района, осуществляют свои полно­ мочия самостоятельно. Районный Совет, глава района, администра­ ция района взаимодействуют в целях эффективного управления про­ цессами экономического и социального развития района. 2. Постановления и распоряжения главы района направляются в районный Совет в трехдневный срок со дня их подписания. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложе­ нием о внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. 3. Ненормативные решения, принятые районным Советом, нап­ равляются в трехдневный срок со дня их принятия главе района, ко­ торый вправе обратиться в районный Совет с предложением о вне­ сении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Районный Совет направля­ ет главе района проекты нормативных правовых актов района. Статья 36 . Органы местно го самоуправления как юридичес­ кие лица 1 . О т имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности мо­ жет глава района. 2. Органы местного самоуправления, наделенные правами юри­ дического лица, являются муниципальными учреждениями, образуе­ мыми для осуществления управленческих функций, и подлежат госу­ дарственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Районный Совет депутатов и администрация района как юриди­ ческие лица действуют на основании общих для организаций данно­ го вида положений Федерального закона “Об общих принципах орга­ низации местного самоуправления в Российской Федерации” в соот­ ветствии с Федеральным законом “О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Статья 3 7 . Муниципальная служба 1 . Муниципальная служба - профессиональная деятельность, ко­ торая осуществляется на постоянной основе на муниципальной дол­ жности, не являющейся выборной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы района ус­ танавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должнос­ тей в Липецкой области, утвержденным законом Липецкой области. 3. Квалификационные требования по муниципальным должнос­ тям муниципальной службы к уровню профессионального образова­ ния, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в со­ ответствии с законом Липецкой области. 4 . Поступление на муниципальную службу осуществляется в по­ рядке назначения на должность или на конкурсной основе в соот­ ветствии с действующим законодательством. 5 . Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, усло­ вия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законами Липецкой области и федеральными зако­ нами о муниципальной службе. ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты Статья 3 8 . Система муниципальных правовых актов 1 . В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, норматив­ ные и иные правовые акты районного Совета депутатов; 3) правовые акты главы района, постановления и распоряжения местной администрации, иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юри­ дической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют пря­ мое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Ус ­ таву района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его ком­ петенции федеральными законами, законами Липецкой области, нас­ тоящим Уставом , принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также реше­ ния по вопросам организации деятельности районного Совета депу­ татов. 4. Председатель районного Совета депутатов издает распоряже­ ния по вопросам организации деятельности районного Совета. 5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных фе­ деральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уста­ вом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномо­ чий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочи­ ям настоящим Уставом. 7 . Решение считается принятым, если за него проголосовало бо ­ лее половины от установленной численности депутатов районного Совета. Решение по вопросам принятия Устава и внесения в него из­ менений и дополнений, поправок; освобождения от занимаемой дол­ жности председателя районного Совета депутатов; самороспуска С о ­ вета принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа де­ путатов. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. 8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей тер­ ритории района. 9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправ­ ления и должностными лицами местного самоуправления, принявши­ ми соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федераль­ ными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным ор ­ ганом государственной власти Российской Федерации (уполномочен­ ным органом государственной власти Липецкой области). 10. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани­ на, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнаро­ дования). 1 1 . Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных на­ логов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюд­ жета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депу­ татов только по инициативе главы района или при наличии заключе­ ния главы района. 12 . Нормативный правовой акт, принятый районным Советом де­ путатов, направляется главе района для подписания и обнародова­ ния в течение 7 дней. Глава района имеет право отклонить норматив­ ный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае ука­ занный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт бу ­ дет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. 13 . Нормативные правовые акты, не подписанные и не направ­ ленные главой района для повторного рассмотрения районным С о ­ ветом депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы ра­ йона или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в закон­ ную силу. 14 . Нормативные правовые акты органов местного самоуправле­ ния не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Липецкой облас­ ти , настоящему Уставу. В случае такого противоречия (коллизии) действуют нормы, установленные Конституцией Российской Федера­ ции, федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 39 . Реш ения , принятые путем прямо го волеизъявле­ ния граждан 1 . Решение вопросов местного значения непосредственно граж­ данами района осуществляется путем прямого волеизъявления насе­ ления района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого воле­ изъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуп­ равления или должностное лицо местного самоуправления, в компе­ тенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соот­ ветствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, не­ обходимого для реализации решения, принятого путем прямого во­ леизъявления населения, является основанием для отзыва главы ра­ йона или досрочного прекращения полномочий.районного Совета де­ путатов. Статья 4 0 . Под готовка муниципальных правовых актов 1 . Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депу­ татами районного Совета депутатов, главой района, иными выборны­ ми органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение ко­ торых вносятся указанные проекты. Статья 4 1 . Вступление в силу муниципальных правовых ак­ тов 1 . Устав Лев-Толстовского муниципального района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубли­ кования. Решения районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях. Постановления и распоряжения главы района вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях. Распоряжения председателя районного Совета депутатов вступа­ ют в силу со дня их подписания. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах, всту­ пают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Фе­ дерации. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свобо­ ды и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 3. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен быть опубликован в районной газете “Народное слово" в те­ чение 10 дней со дня подписания. Статья 4 2 . Отмена муниципальных правовых актов и приос­ тановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их дейс­ твие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (из­ давшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправ­ ления отдельных государственных полномочий, переданных им феде­ ральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномо­ ченным органом государственной власти Липецкой области). ГЛАВА 6. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления Статья 4 3 . С татус депута та , выборного лица местно го са ­ моуправления 1 . Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий в соответствии с дейс­ твующим законодательством пассивным избирательным правом. 2 . Депутат районного Совета депутатов представляет своих из­ бирателей. Он отчитывается перед избирателями не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе районного Совета де­ путатов, а также проводит прием избирателей по их месту жительс­ тва. 3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечи­ ваются условия для беспрепятственного осуществления своих полно­ мочий. 4 . Срок полномочий депутата, выборного лица местного самоуп­ равления не может быть изменен в течение текущего срока полно­ мочий. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица мес­ тного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в си­ лу соответствующего решения. 5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного само­ управления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправ­ ления начинаются со дня вступления его в должность и прекращают­ ся в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Депутаты районного Совета депутатов могут работать в аппара­ те районного Совета депутатов на постоянной основе в соответствии с действующим законодательством. 6. Статус депутата, выборного должностного лица местного са­ моуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, феде­ ральными и областными законами. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Рос­ сийской Федерации, занимать иные государственные должности Рос­ сийской Федерации, государственные должности субъектов Россий­ ской Федерации, а также государственные должности государствен­ ной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7 . Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе де­ путаты, члены выборного органа местного самоуправления, выбор­ ные должностные лица местного самоуправления не вправе зани­ маться предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятель­ ностью, за исключением педагогической, научной и другой творчес­ кой деятельности. (Продолжение на 6 стр.)