Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

'Народное слово' i ■ II августа 2005 г. * №№ 92 -93 (9026-9027) » 4 ) (Продолжение. Начало на 2, 3 стр.) 1 . Представительным органом местного самоуправления являет­ ся Лев-Толстовский районный Совет депутатов (районный Совет де­ путатов). 2. Районный Совет депутатов представляет все население райо­ на, состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, рав­ ного и прямого избирательного права при тайном голосовании по од­ номандатным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может изменяться районным Советом депутатов. 3 .Районный Совет может осуществлять свои полномочия в слу­ чае избрания не менее двух третей от установленной численности де­ путатов. 4 . Порядок выборов депутатов районного Совета устанавливает­ ся законодательством Российской Федерации и законом Липецкой области “О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области” . 5. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ , законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” , законом Липецкой области “Об общих принципах организации мес­ тного самоуправления в Липецкой области" и другими законами РФ и Липецкой области, настоящим Уставом. Районному Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими органами мес­ тного самоуправления, органами государственной власти и иными го ­ сударственными и общественными организациями. 6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои пол­ номочия на непостоянной основе, за исключением председателя ра­ йонного Совета, который работает на постоянной основе. 7 . Статус депутата районного Совета депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Федеральными закона­ ми и законами области. 8. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. 9. Районный Совет депутатов самостоятельно образует свои ор ­ ганы, определяет их полномочия в соответствии с действующим за­ конодательством, устанавливает структуру. 10 . Деятельность районного Совета депутатов осуществляется на основании перспективного плана работы, утверждаемого на сессии районного Совета депутатов. 1 1 . Регламент районного Совета депутатов, изменения и допол­ нения к нему утверждаются на сессиях районного Совета депутатов и принимаются большинством голосов от установленного числа де­ путатов и вступают в силу с момента принятия. Порядок работы районного Совета определяется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов. Регламент районного Совета депутатов регулирует вопросы ор ­ ганизации и деятельности районного Совета депутатов, а также по­ рядок принятия решений им. 12 . В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и допол­ нений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о нало­ гах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имущес­ твом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорга­ низации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприя­ тий и учреждений; 7 ) определение порядка участия района в организациях межму­ ниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организа­ ционного обеспечения деятельности органов местного самоуправле­ ния; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) утверждение по представлению главы района схемы управле­ ния районом и структуры органов администрации района, внесение в них изменений и дополнений; 1 1 ) заслушивание ежегодных сообщений главы района о положе­ нии дел в районе) 12) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппа­ рата районного Совета; 13) назначение местного референдума, в порядке, установлен­ ном федеральным и областным законодательствами, настоящим Ус ­ тавом; 14) выступление с законодательной инициативой перед облас­ тным Советом депутатов. 13 . Иные полномочия районного Совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом, законами Липецкой области, нас­ тоящим Уставом. 14 . Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета депутатов, избираемый этим орга­ ном из своего состава. 15 . Расходы на обеспечение деятельности районного Совета пре­ дусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответс­ твии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 2 1 . Сессии районно го Совета депутатов 1 .Основной формой работы районного Совета депутатов являет­ ся сессия районного Совета депутатов, на которой решаются основ­ ные вопросы, отнесенные к ведению Совета действующим законода­ тельством. Сессия районного Совета депутатов правомочна при участии не менее 2/3 состава от установленного числа депутатов. 2 . Сессии могут быть очередными и внеочередными. Очередные сессии созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные сессии созы­ ваются в 10-ти дневный срок по инициативе председателя районно­ го Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов районного Совета, главы района. 3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и принятие решений осуществляется в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов. 4 . Сессии проводятся гласно и открыто. О ходе сессии, принятых на ней решениях население извещается средствами массовой ин­ формации района не позднее, чем в 7-ми дневный срок. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол сессии районного Совета депутатов. Статья 2 2 . Аппара т районно го Сове та депутатов Для организационного, правового обеспечения деятельности ра­ йонного Совета депутатов создается его аппарат. Структура, штаты и смета расходов утверждаются на сессии районного Совета депутатов. Статья 2 3 . Председатель районно го Совета депутатов 1 . Районный Совет депутатов возглавляется председателем, из­ бираемым на сессии из числа депутатов тайным голосованием. Пред­ седатель районного Совета депутатов считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депу­ татов. Председатель районного Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета. 2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен район­ ному Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосо­ вания на сессии, порядок внесения предложений об избрании или ос­ вобождении председателя районного Совета депутатов от должнос­ ти устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 3. Председатель районного Совета депутатов: 1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с насе­ лением района, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреж­ дениями и организациями, общественными объединениями; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельности де­ путатов и в целом районного Совета депутатов; 3) созывает и ведет его сессии; 4) подписывает решения, другие правовые акты и документы ра­ йонного Совета депутатов; 5) руководит работой аппарата районного Совета депутатов, осу­ ществляет в соответствии с действующим трудовым законодательс­ твом прием и увольнение муниципальных служащих и других сотруд­ ников; 6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам; 7 ) председательствует на сессиях; 8) выполняет другие полномочия, возложенные на него районным Советом депутатов; 9) о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается пе­ ред районным Советом депутатов. Статья 2 4 . Заместитель председателя районно го Совета де ­ путатов 1 .Заместитель председателя районного Совета депутатов изби­ рается тайным голосованием на сессии районного Совета депута­ тов по представлению председателя районного Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета и считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного чис­ ла депутатов. 2. Заместитель председателя районного Совета депутатов вы­ полняет обязанности, определенные структурой районного Совета депутатов, а при отсутствии председателя или невозможности выпол­ нения им своих обязанностей выполняет функции председателя. 3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя ра­ йонного Совета устанавливается Регламентом районного Совета де­ путатов. Статья 25 . Комиссии районного Совета депутатов 1 . Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотре­ ния и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов комиссий определяются Регламентом районного Совета депутатов, Положением о комиссиях. 3. В районном Совете могут создаваться постоянные и времен­ ные депутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений ус­ танавливается Регламентом районного Совета депутатов. 4 . В состав комиссии не могут быть избраны председатель ра­ йонного Совета депутатов и его заместитель. 5. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем двух комиссий. Статья 26 . Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1 . Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекра­ щены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, ко­ торые предусмотрены статьей 73 Федерального закона “О б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации” , ст. 70 настоящего Устава. Полномочия районного Совета депутатов могут быть также прек­ ращены досрочно: 1) решением районного Совета депутатов о самороспуске; 2) в результате вступления в силу решения суда о неправомоч­ ности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования района. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий в резуль­ тате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято менее чем за 6 ме­ сяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созы­ ва. 3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депу­ татов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий районного С о ­ вета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу ре­ шения о досрочном прекращении полномочий указанного органа про­ водятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депу­ татов. Статья 2 7 . Глава Лев -Толстовско го муниципального района 1 . Глава муниципального образования - глава Лев-Толстовско­ го муниципального района (далее - глава района), является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом в со ­ ответствии с законодательством собственными полномочиями по ре­ шению вопросов местного значения. 2. Глава района избирается населением района путем всеоб­ щих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5 лет, в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Глава района в соответствии с настоящим Уставом: 1) избирается на муниципальных выборах; 2) возглавляет администрацию района; 3) не может быть одновременно председателем районного Сове­ та депутатов и главой администрации района. 4. Глава района принимает участие в работе сессии районного Совета депутатов с правом совещательного голоса. 5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотче­ тен населению и районному Совету депутатов, не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету депутатов отчет о деятельности администрации района. 6. В случае отсутствия главы района или невозможности испол­ нения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объе­ ме осуществляет первый заместитель главы администрации района, за исключением полномочий, определенных п .п .2 ,6 , ч. 1 , ст.29 насто­ ящего Устава. Статья 28 . Полномочия главы района 1. Глава района имеет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного само­ управления других муниципальных образований, органами государс­ твенной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоя­ щим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным С о ­ ветом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районного С о ­ вета депутатов. 2. Глава района, как глава администрации района, имеет следу­ ющие полномочия: 1) организует выполнение федерального и областного законода­ тельства,’ нормативных правовых актов районного Совета депутатов в рамках своих полномочий; 2) обладает правом нормотворческой инициативы в районном Совете депутатов; 3) представляет на утверждение районного Совета депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении; проекты норматив­ ных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; планы и программы социально - экономи­ ческого развития района, отчеты об их исполнении; 4) формирует администрацию района и руководит ее деятельнос­ тью на принципах единоначалия и несет ответственность за надле­ жащее исполнение ею своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации; 5) представляет на рассмотрение районного Совета депутатов схему управления районом и структуру администрации района; 6) утверждает Положения об администрации района, о структур­ ных подразделениях администрации района; 7 ) назначает и освобождает от должности заместителя главы ад­ министрации, руководителей структурных подразделений админис­ трации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреж­ дений; 8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственнос­ ти к назначенным им должностным лицам; 9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района; 10) организует проверку деятельности структурных подразделе­ ний администрации района в соответствии с федеральными закона­ ми, законами Липецкой области и настоящим Уставом; 1 1 ) принимает меры по обеспечению и защите интересов райо­ на, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соот­ ветствующих органах государственной власти и управления; 12) от имени администрации района подписывает исковые заяв­ ления в суды; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государс­ твенных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Липецкой области; 14) в соответствии с федеральным законодательством и законо­ дательством Липецкой области отменяет или приостанавливает дейс­ твие нормативных актов, принятых его заместителями и руководите­ лями структурных подразделений администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, феде­ ральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а также решениям районного Совета депутатов; 15) получает от предприятий, учреждений и организаций, распо­ ложенных на территории района, сведения, необходимые для анали­ за социально - экономического развития района; 16) для управления хозяйством района образует исполнительные органы местного самоуправления в пределах утвержденных район­ ным Советом депутатов расходов из районного бюджета на управле­ ние в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом; 1 7 ) исполняет бюджет района, утвержденный районным Советом депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами района в соот­ ветствии с утвержденным бюджетом; 18) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 19) организует разработку и исполнение программ экологичес­ кой безопасности; 20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 2 1 ) утверждает состав (структуру) Совета администрации района и положение о нем; 22) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполне­ нии бюджета района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета; 23) обеспечивает условия для взаимодействия районного Сове­ та депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отрасле­ выми органами; 24) совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества; 25) в пределах своей компетенции заключает договоры; 26) управляет муниципальной собственностью в соответствии с нормативными актами районного Совета депутатов; 2 7 ) является начальником гражданской обороны района, осу­ ществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуа­ циях; 28) принимает меры по организации охраны общественного по­ рядка на территории района; 3. Глава района имеет иные полномочия в соответствии с феде­ ральным и законодательством Липецкой области. Статья 2 9 . Досрочное прекращение полномочий главы ра ­ йона 1 . Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администра­ ции Липецкой области согласно федеральному законодательству, ст. 70 настоящего Устава; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо­ собным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7 ) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное мес­ то жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекраще­ ния гражданства иностранного государства - участника международ­ ного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы мес­ тного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. 2. В случае прекращения полномочий главы района досрочно по основанию, указанному в пп.2 п.1 настоящей статьи, глава района пи­ шет заявление о сложении полномочий в районный Совет депутатов. Председатель районного Совета депутатов' созывает внеочеред­ ную сессию районного Совета депутатов в соответствии с Регламен­ том, на которой принимается отставка главы района. До принятия решения сессией районного Совета депутатов гла­ ва района может отозвать свое заявление. Статья 3 0 . Исполнительно-распорядительный ор ган Л е в - Толстовско го муниципального района 1 . Исполнительно-распорядительным органом Лев-Толстовского района является администрация района. 2. Администрация района наделяется настоящим Уставом полно­ мочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, пере­ данных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. 3. Администрация района является юридическим лицом. Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является настоящий Устав. 4 . Администрация района осуществляет свою деятельность в со­ ответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного Совета депу­ татов, постановлениями главы района, настоящим Уставом и Поло­ жением об администрации района. Статья 3 1 . Структура администрации района 1 . Администрация района формируется главой района в соот­ ветствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом. 2. Глава района самостоятельно назначает своих заместителей. Заместители главы района осуществляют функции по руководс­ тву администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой района. (Продолжение на 5 стр.)