Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

с — — 'Народное слово»_________________________________ (Продолжение. Начало на 2 стр.) Л 1 . Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мес­ тного самоуправления, выборного должностного лица местного са­ моуправления проводится по инициативе населения в порядке, уста­ новленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предус­ мотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” . 2 . Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправ­ ные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения .в судебном порядке. | 3. Право участвовать в голосовании об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, имеют граждане Рос­ сийской Федерации (далее граждане), проживающие на территории округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо и обладающие в соответствии с действующим законодательством ак­ тивным избирательным правом. 4 . Право инициативы проведения голосования об отзыве депута­ та , члена выборного органа местного самоуправления, принадлежит гражданам, имеющим в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи право на участие в голосовании об отзыве депутата, члена выборно­ го органа местного самоуправления. 5. Граждане реализуют право инициативы проведения голосова­ ния об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуп­ равления, если под требованием о проведении голосования поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не ме­ нее пяти процентов от общего числа избирателей округа, в котором депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо были избраны. Сбор подписей под требованием об отзыве депутата, члена вы­ борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица может производить любой гражданин (группа граждан), облада­ ющий правом на участие в голосовании об отзыве депутата, члена вы­ борного органа местного самоуправления. О начале сбора подписей под требованием об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного дол­ жностного лица инициаторы сбора подписей письменно уведомляют представительный орган местного самоуправления. 6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, вы­ борное должностное лицо, в отношении которых начат сбор подпи­ сей под требованием об отзыве, вправе в устной или письменной форме с учетом местных условий и возможностей сделать заявление или дать объяснение по поводу обстоятельств, послуживших основа­ нием для постановки вопроса об отзыве. Сбор подписей граждан о проведении голосования об отзыве де­ путата, члена выборного органа местного самоуправления, выборно­ го должностного лица производится с помощью подписных листов, изготовленных по форме, утверждаемой соответствующей окружной (муниципальной) комиссией по проведению голосования. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих избирательным правом, в том избирательном округе, от которого избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо. 7 . Общий срок сбора подписей под требованием проведения го ­ лосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного са­ моуправления, не должен превышать 30 дней со дня уведомления представительного органа района. 8. По окончании сбора подписей граждан лица, собиравшие под­ писи, составляют итоговый протокол, в котором указывают количес­ тво собранных подписей и даты начала и окончания сбора подписей. Итоговый протокол вместе с заполненными подписными листами направляется в соответствующую Окружную (муниципальную) комис­ сию. Окружная (муниципальная) комиссия в течение пяти дней прове­ ряет соответствие всех документов требованиям настоящей статьи и о результатах докладывает представительному органу местного са­ моуправления. 9. При условии соответствия порядка и срока сбора подписей граждан о проведении голосования об отзыве депутата, члена выбор­ ного органа местного самоуправления, выборного должностного ли­ ца требованиям настоящей статьи представительный орган района обязан в течение 10 дней со дня поступления материалов от окруж­ ной (муниципальной) комиссии принять решение о назначении голо­ сования об отзыве депутата^ члена выборного органа местного само­ управления, выборного должностного лица определить дату проведе­ ния голосования. Сообщение о дне голосования публикуется в средствах массовой информации или доводится до сведения населения иными доступны­ ми способами с учетом местных условий. Голосование об отзыве де­ путата, члена выборного органа местного самоуправления, выборно­ го должностного лица проводится не позднее чем через 70 и не ра­ нее чем через 55 дней со дня официального опубликования решения о назначении голосования. 10 . Организацию и проведение голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного дол­ жностного лица осуществляют: - муниципальная избирательная комиссия; - окружная комиссия по проведению голосования об отзыве со­ ответственно депутата или члена выборного органа местного само­ управления; - участковые комиссии по проведению голосования об отзыве со ­ ответственно депутата, члена выборного органа местного самоуправ­ ления, выборного должностного лица. Формирование участковых комиссий по проведению соответс­ твующего уровня голосования осуществляется в порядке, установ­ ленном областными законами “О выборах депутатов представитель­ ных органов местного самоуправления в Липецкой области" и “О вы­ борах глав муниципальных образований в Липецкой области". 1 1 . Расходы комиссий по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправле­ ния, производятся за счет средств местного бюджета. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность о не­ израсходованных денежных средствах производятся в соответствии с указанными в настоящей статье областными законами. 12 . Список избирателей составляется муниципальной избира­ тельной комиссией в соответствии с областными законами “О выбо­ рах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" и “О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области". 13 . За сутки до проведения голосования какая-либо агитация не допускается. 14 . Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если в результате голосования за отзыв каждого из них проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 15 . В случае признания результатов голосования об отзыве депу­ тата, выборного должностного лица недействительными, окружная комиссия принимает решение о проведении повторного голосования. Повторное голосование проводится не позднее 15 дней со дня первоначального голосования. 16 . Если депутат, выборное должностное лицо по результатам го ­ лосования не был отозван, повторное инициирование голосования об их отзыве возможно не ранее, чем через два года, с соблюдением ус­ ловий, указанных в п .2 настоящей статьи. 1 7 . Результаты голосования об отзыве депутата, выборного дол­ жностного лица подлежат обнародованию в течение восьми дней со дня голосования. 18 . Депутат, выборное должностное лицо, считаются отозванны­ ми с момента обнародования результатов голосования об отзыве де­ путата, выборного должностного лица. 19 . В течение месяца после обнародования результатов голосо­ вания об отзыве депутата, выборного должностного лица представи­ тельный орган района может назначить в соответствующем избира­ тельном округе выборы вместо выбывшего депутата, выборного дол­ жностного лица. 20. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопро­ сам изменения границ района, преобразования района. 2 1 . Голосование по вопросам изменения границ района, преоб­ разования района проводится на всей территории Лев-Толстовского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12 , частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона “О б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации” . 22. Голосование по вопросам изменения границ района, преоб­ разования района назначается представительным органом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и зако­ ном Липецкой области для проведения местного референдума, с уче­ том особенностей, установленных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации” . При этом положения федерального закона, закона Липец­ кой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающи­ ми государственные или муниципальные должности, а также положе­ ния, определяющие юридическую силу решения, принятого на рефе­ рендуме, не применяются. 23. Голосование по вопросам изменения границ района, преоб­ разования района считается состоявшимся, если в нем приняло учас­ тие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за ука­ занные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района. 24. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного ор ­ гана местного самоуправления, выборного должностного лица мес­ тного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подле­ жат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 1 3 . Правотворческая инициатива граждан 1 .Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых ак­ тов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициа­ тивная группа граждан, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы устанавлива­ ется нормативным правовым актом представительного органа райо­ на. 3. В случае отсутствия нормативного правового акта представи­ тельного органа района, регулирующего порядок реализации правот­ ворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмот­ рение проекта муниципального правового акта, внесенного гражда­ нами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ ской Федерации” . Статья 1 4 . Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района представи­ тельным органом района, главой района могут проводиться публич­ ные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа района или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа района, назначаются представительным органом района, а по инициативе главы района - главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района, а также проект муниципального право­ вого акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклоне­ ния от предельных параметров разрешенного строительства, реконс­ трукции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании района. 4 . Порядок организации и проведения публичных слушаний опре­ деляется нормативными правовыми актами представительного орга­ на района. 5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в прессе. Статья 1 5 . Собрание граждан 1 . Для обсуждения вопросов местного значения, информирова­ ния населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться соб­ рания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, пред­ ставительного органа района, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительно­ го органа района или главы района, назначается соответственно представительным органом района или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, наз­ начается представительным органом района в порядке, установлен­ ном настоящим Уставом. Решение о проведении собрания граждан по инициативе населе­ ния на территории района принимается правовым актом представи­ тельного органа района в течение 10 дней со дня поступления требо­ вания о созыве собрания. Одновременно определяется время и мес­ то проведения собрания граждан. С инициативой о проведении собрания граждан могут выходить граждане - 5% от числа граждан, проживающих на территории района и имеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении собрания по инициативе граждан направляется в представительный орган района и должно быть оформлено в виде подписных листов. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуп­ равления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять соб­ рание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуп­ равления и должностными лицами местного самоуправления. 4 . Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обяза­ тельному рассмотрению органами местного самоуправления и дол­ жностными лицами местного самоуправления, к компетенции кото­ рых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с нап­ равлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­ сийской Федерации", настоящим Уставом. На собрание граждан могут выноситься следующие вопросы: 1 3 аслушивание отчетов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления; 2)обсуждение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и предметами ведения района, зак­ репленными в настоящем Уставе. Собрание граждан не проводится в условиях военного или чрез­ вычайного положения, введенного на территории Российской Феде­ рации либо на территории, включающей территорию района либо его часть. Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается гла­ вой района. О дате, месте, времени, повестке дня собрания граждан иници­ аторы его проведения оповещают население не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, используя для этого средства массо­ вой информации, почтовые извещения, поквартальные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Для ведения собрания граждан и их протоколов избираются пре­ зидиум или председатель и секретарь собрания. Повестка дня утвер­ ждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан. В протоколе указывается дата и место проведения собрания, об­ щее число грахедан, проживающих на территории района и имеющих право участвовать в собрании, число присутствующих, состав прези­ диума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собра­ ния, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты го ­ лосования и принятые решения. Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают пред­ седатель и секретарь собрания, один экземпляр его передается в представительный орган района, второй - остается у главы района. 6 .Решения собрания граждан по вопросам повестки дня прини­ маются открытым голосованием большинством голосов присутству­ ющих граждан и направляются в представительный орган района, главе района, руководителям задействованных в решении предприя­ тий, учреждений и организаций, расположенных на территории райо- Решения собрания граждан и информацию об их выполнении гла­ ва района, представительный орган района доводят доступными спо­ собами (с учетом местных условий) до сведения населения района не позднее 10 дней с момента принятия решения. 7 . Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликова­ нию (обнародованию). Статья 1 6 . Конференция граждан (собрание делегатов) 1 . В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, полномо­ чия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2 . Порядок назначения и проведения конференции граждан (соб­ рания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Ус ­ тавом. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 4. Представительный орган района, либо по согласованию с ним глава муниципального образования принимает решение о проведе­ нии конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретной территории, которая не может быть менее 10% от числа граждан, проживающих на соответствующей террито­ рии и имеющих право на участие в конференциях граждан (собрани­ ях делегатов). 5. В пределах установленных норм представители на конферен­ цию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граж­ дан поселений. 6. Порядок подготовки и проведения конференции граждан (соб­ рания делегатов), принятия его решений аналогичен порядку подго­ товки и проведения собрания граждан. Статья 1 7 . О п р ос граждан 1 . Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и дол­ жностными лицами местного самоуправления, а также органами го ­ сударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2 . В опросе граждан имеют право участвовать жители района, об­ ладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа района или главы района - по воп­ росам местного значения; 2) органов государственной власти субъектов Российской Феде­ рации - для учета мнения граждан при принятии решений об измене­ нии целевого назначения земель района для объектов регионально­ го и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса грахедан устанавли­ вается нормативным правовым актом представительного органа ра­ йона. 5. Решение о назначении опроса грахедан принимается предста­ вительным органом района. 6. Жители района должны быть проинформированы о проведе­ нии опроса грахедан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7 . Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса грахедан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 1 8 . Обращ ение граждан в органы местно го самоуп ­ равления 1 . Грахедане имеют право на индивидуальные и коллективные об­ ращения в органы местного самоуправления. 2 . Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений грахедан в органы местно­ го самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений грахедан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Липецкой облас­ ти и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения грахедан в орга­ ны местного самоуправления наступает административная ответс­ твенность в соответствии с законами области. ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления района Статья 1 9 . Ор ганы местно го самоуправления 1 . Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган района, глава района, администрация ра­ йона, контрольный орган района, избирательная комиссия района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2 . Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подот­ четность, подконтрольность органов местного самоуправления, а так­ же иные вопросы организации и деятельности указанных органов оп­ ределяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4 . Изменение структуры органов местного самоуправления райо­ на осуществляется не иначе как путем внесения изменений в насто­ ящий Устав. 5. Решение представительного органа района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ра­ нее чем по истечении срока полномочий представительного органа района, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собс­ твенных доходов бюджета района. Статья 2 0 . Представительный орган местно го самоуправ ­ ления - Л ев -Толстовский районный Сове т депутатов (Продолжение на 4 стр.)