Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

с 'Народное слово' н . . . '• Г' 51' ’ ■Э I I > N U l n l - ■• ' 1 - ц ч а и и : : i ; I У С Т А В Пев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Настоящий Устав Лев-Толстовского муниципального района в со­ ответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориаль­ ную, организационную и экономическую основу организации местно­ го самоуправления на территории Лев-Толстовского муниципального района. Устав Лев-Толстовского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых ак­ тов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Лев- Толстовского муниципального района. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Статус района 1. Муниципальное образование - Лев-Толстовский муниципаль­ ный район (далее - Лев-Толстовский район) с входящими в него по­ селениями наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-03 “О наделе­ нии муниципальных образований в Липецкой области статусом город­ ского округа, муниципального района, городского и сельского посе­ ления” . 2. Район является частью Липецкой области. Представляет собой совокупность объединенных общей территорией поселений, в преде­ лах которых осуществляется местное самоуправление, имеется му­ ниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Границы района 1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы Лев-Толстовско- го района установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. № 126-оз “Об установлении границ муниципальных образований Ли­ пецкой области". 2. Лев-Толстовский муниципальный район расположен в север­ ной части Липецкой области и граничит с Рязанской областью - на севере, а также с четырьмя муниципальными районами Липецкой об­ ласти: Чаплыгинским - на востоке, на юге - с Добровским, на юго-за­ паде - с Лебедянским и западе - с Данковским. 3. Изменение границ Лев-Толстовского района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов мес­ тного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответс­ твии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации” . 4. Официальным документом, фиксирующим границу района, яв­ ляется прилагаемый к Уставу план границ района с необходимыми пояснениями. Статья 3 . Официальные символы района 1. Район имеет свои официальные символы: герб и флаг. Геральдическое описание герба Лев-Толстовского района: “В лазоревом (синем, голубом) поле над пониженным сдвоенным золотым поясом, разделенным черным узким поясом, с малыми зо­ лотыми безантами в ряд без числа - золотой ключ в столб кольцом вверх, с отходящим от кольца вправо крылом того же металла; сквозь кольцо продеты накрест золотые стрела и сабля остриями вниз". Описание флага Лев-Толстовского района: “Флаг Лев-Толстовского района представляет собой прямоуголь­ ное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на 4 нёравных части: синюю в 5/9 ширины полотнища, несущую в центре желтые фигуры из гербовой композиции: ключ кольцом вверх с отходящим от кольца влево крылом; стрелу и саблю, продетые сквозь кольцо накрест остриями вниз; желтую в 1/9 шири­ ны полотнища, разделенную черным узким поясом в 1/48 ширины по­ лотнища с малыми желтыми кругами в ряд без числа и синюю в 1/6 ширины полотнища” . 2.0писание и порядок официального использования официаль­ ных символов района утверждаются нормативным правовым актом представительного органа района. Статья 4. Территория района 1. В состав территории района входят 12 сельсоветов: Гагарин­ ский, Домачевский, Знаменский, Ильинский, Кузовлевский, Лев-Тол- стовский, Новочемодановский, Октябрьский, Остро-Каменский, Пер­ вомайский, Топовский, Троицкий. 2. Административным центром района является п.г.т. Лев Тол­ стой. 3. Площадь района составляет 96820 га. ГЛАВА 2 . Правовые основы организации местного самоуправления в Лев-Толстовском муниципальном районе Статья 5. Местное самоуправление района 1. Местное самоуправление - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конститу­ цией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой облас­ ти, самостоятельное и под свою ответственность решение населени­ ем непосредственно и через органы местного самоуправления воп­ росов местного значения исходя из интересов населения с учетом ис­ торических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования - Лев-Толстовского муниципального района. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муни­ ципального района 1. Правовую основу местного самоуправления составляют об­ щепризнанные принципы и нормы международного права, междуна­ родные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления” , другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные норма­ тивные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой облас­ ти, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты. Статья 7. Вопросы местного значения муниципального р а ­ йона 1. К вопросам местного значения муниципального района отно­ сятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муници­ пального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находя­ щимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и га­ зоснабжения сельсоветов; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспор­ тных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в гра­ ницах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных соо­ ружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг на­ селению и организация транспортного обслуживания населения меж­ ду сельсоветами в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы­ чайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на террито­ рии муниципального района, за исключением объектов, экологичес­ кий контроль которых осуществляют федеральные органы государс­ твенной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатно­ го начального общего, основного общего, среднего (полного) обще­ го образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образо­ вательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государс­ твенной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципаль­ ного района, а также организация отдыха детей в каникулярное вре­ мя; 12) организация оказания на территории муниципального райо­ на скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиаци­ онной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-полик­ линических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщи­ нам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промыш­ ленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муници­ пального района, правил землепользования и застройки межселен- ных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы тер­ риториального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обес­ печения градостроительной деятельности, осуществляемой на терри­ тории муниципального района, резервирование и изъятие, в том чис­ ле путем выкупа, земельных участков в границах муниципального ра­ йона для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов гра­ достроительного проектирования межселенных территорий, осу­ ществление земельного контроля за использованием земель межсе­ ленных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, вклю­ чая хранение архивных фондов сельсоветов; 17) содержание на территории муниципального района межпосе­ ленческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного пи­ тания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обес­ печение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-о_здоро- вительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизаци­ онной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, нахо­ дящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального района мо­ гут заключать соглашения с органами местного самоуправления от­ дельных поселений, входящих в состав муниципального района, о пе­ редаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты со­ ответствующих поселений. Решение о передаче осуществления части полномочий муници­ пального района принимается представительным органом по предло­ жению главы района. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат поло­ жения, устанавливающие основания и порядок прекращения их дейс­ твия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неис­ полнение соглашений. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отне­ сенные к компетенции органов местного самоуправления других му­ ниципальных образований, органов государственной власти и не иск­ люченные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дота­ ций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Липецкой области). ГЛАВА 3. Формы участия населения района в осуществлении местного самоуправления Статья 8. Права граждан на осуществление местного сам о ­ управления 1. Граждане, проживающие на территории района, осуществля­ ют свое право на местное самоуправление путем референдума, му­ ниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а так­ же через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно про живающие на территории района, обладают при осуществлении мес тного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Формы непосредственного осуществления насе ­ лением местного самоуправления и участия населения в осу­ ществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением мес­ тного самоуправления и участия населения в осуществлении местно­ го самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мес­ тного самоуправления, выборного должностного лица местного са­ моуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) публичные слушания; 6) собрание граждан; 7) конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления райо­ на; 10) другие формы непосредственного осуществления населени­ ем местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 10. Местный референдум 1. На территории района для решения вопросов местного значе­ ния может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории райо­ на. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федера­ ции, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусмат­ ривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегис­ трированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа района и главы мес­ тной администрации, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объеди­ нений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых дол­ жно составлять не менее 5 процентов от числа участников референ­ дума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объедине­ ниями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляет­ ся в порядке, установленном федеральным законом и законом Ли­ пецкой области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом района и главой района, оформляется правовыми актами представительного органа района и главы района. 5. Представительный орган района обязан назначить местный ре­ ферендум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган района документов о выдвижении инициативы проведения мес­ тного референдума. В случае если местный референдум не назначен представи­ тельным органом района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избира­ тельных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Липец­ кой области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в мес­ тном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеи­ зъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме реше­ ние подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обяза­ тельному исполнению на территории района и не нуждается в утвер­ ждении какими-либо органами государственной власти, их должнос­ тными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с раз­ граничением полномочий между ними, определенным настоящим Ус­ тавом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также приня­ тое на местном референдуме решение может быть обжаловано в су­ дебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами го­ сударственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом “Об основных гарантиях из­ бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­ сийской Федерации” . Порядок подготовки и проведения местного ре­ ферендума регулируется законом Липецкой области “О местном ре­ ферендуме в Липецкой области". Статья 11. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депута­ тов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным орга­ ном района не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномо­ чий депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. В случаях, ус­ тановленных федеральным законом, муниципальные выборы назна­ чаются избирательной комиссией района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муни­ ципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются феде­ ральным законом и законами Липецкой области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опуб­ ликованию (обнародованию). Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выбор­ ного органа местного самоуправления, выборного должностно­ го лица местного самоуправления, голосование по вопросам и з ­ менения границ района, преобразования района (Продолжение на 3 стр.)