Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

г "Народное слово" 7 апреля 2005 г. * № 3 9 -4 0 (8 9 7 3 -8 9 7 4 ) * 4 > (Продолжение. Начало на 2, 3 стр.) 3. Органы местного самоуправления района не входят в сис­ тему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа района, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов мес­ тного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 21. Представительный орган местного самоуправления - Лев-Толстовский районный Совет депутатов 1. Представительным органом местного самоуправления яв­ ляется Лев-Толстовский районный Совет депутатов (районный Совет депутатов). 2. Районный Совет депутатов представляет все население района, состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеоб­ щего, равного и прямого избирательного права при тайном го­ лосовании по одномандатным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может изменяться районным Советом депу­ татов. 3. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной числен­ ности депутатов. 4. Порядок выборов депутатов районного Совета устанавли­ вается законодательством Российской Федерации и законом Липецкой области “О выборах депутатов представительных ор­ ганов местного самоуправления в Липецкой области “ 5. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятель­ ность в соответствии с Конституцией РФ, законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другими законами РФ и Липецкой области, нас­ тоящим Уставом. Районному Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими орга­ нами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государственными и общественными организа­ циями. 6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председа­ теля районного Совета, который работает на постоянной основе. 7. Статус депутата районного Совета депутатов и ограниче­ ния, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными законами и законами области. 8. Районный Совет депутатов обладает правами юридичес­ кого лица. 9. Районный Совет депутатов самостоятельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с действую­ щим законодательством, устанавливает структуру. 10. Деятельность районного Совета депутатов осуществля­ ется на основании перспективного плана работы, утверждаемо­ го на сессии районного Совета депутатов. 11. Регламент районного Совета депутатов, изменения и до­ полнения к нему утверждаются на сессиях районного Совета депутатов и принимаются большинством голосов от установлен­ ного числа депутатов и вступают в силу с момента принятия. Порядок работы районного Совета определяется в соответс­ твии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета де­ путатов. Регламент районного Совета депутатов регулирует вопросы организации и деятельности районного Совета депутатов, а так­ же порядок принятия решений им. 12. В исключительной компетенции районного Совета депу­ татов находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сбо­ ров в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утвержде­ ние отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения иму­ ществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, ре­ организации и ликвидации муниципальных предприятий и учреж­ дений, а также об установлении тарифов на услуги муниципаль­ ных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях меж­ муниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и орга­ низационного обеспечения деятельности органов местного са­ моуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправ­ ления и должностными лицами местного самоуправления полно­ мочий по решению вопросов местного значения;. 10) утверждение по представлению главы района схемы уп­ равления районом и структуры органов администрации района, внесение в них изменений и дополнений; 11) заслушивание ежегодных сообщений главы района о по­ ложении дел в районе; 12) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда ап­ парата районного Совета; 13) назначение местного референдума, в порядке, установ­ ленном федеральным и областным законодательством, настоя­ щим Уставом; 14) выступление с законодательной инициативой перед об­ ластным Советом депутатов. 13. Иные полномочия районного Совета депутатов опреде­ ляются федеральными законами, Уставом, законами Липецкой области, настоящим Уставом. 14. Организацию деятельности районного Совета осущест­ вляет председатель районного Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава. 15. Расходы на обеспечение деятельности районного Сове­ та предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 22. Сессии районного Совета депутатов 1. Основной формой работы районного Совета депутатов яв­ ляется сессия районного Совета депутатов, на которой решают­ ся основные вопросы, отнесенные к ведению Совета действую­ щим законодательством. Сессия районного Совета депутатов правомочна при участии не менее 2/3 состава от установленно­ го числа депутатов. 2. Сессии могут быть очередными и внеочередными. Оче­ редные сессии созываются не реже 4-х раз в год. Внеочередные сессии созываются в 10-ти дневный срок по инициативе пред­ седателя районного Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов районного Со­ вета, главы района. 3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и приня­ тие решений осуществляется в соответствии с Регламентом ра­ йонного Совета депутатов. 4. Сессии проводятся гласно и открыто. О ходе сессии, при­ нятых на ней решениях население извещается средствами мас­ совой информации района не позднее чем в 7-ми дневный срок. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в про­ токол сессии районного Совета депутатов. Статья 23. Аппарат районного Совета депутатов Для организационного, правового обеспечения деятельнос­ ти районного Совета депутатов создается его аппарат. Структу­ ра, штаты и смета расходов утверждаются на сессии районного Совета депутатов. Статья 24. Председатель районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым на сессии из числа депутатов тайным голосовани­ ем. Председатель районного Совета депутатов считается изб­ ранным, если за него подано более половины голосов от уста­ новленного числа депутатов. Председатель районного Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета. 2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен ра­ йонному Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на сессии, порядок внесения предложений об изб­ рании или освобождении председателя районного Совета депу­ татов от должности устанавливается Регламентом районного Со­ вета депутатов. 3. Председатель районного Совета депутатов: 1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением района, трудовыми коллективами, органами госу­ дарственной власти, органами местного самоуправления, пред­ приятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета депутатов; 3) созывает и ведет его сессии; 4) подписывает ненормативные решения, другие правовые акты и документы районного Совета депутатов; 5) руководит работой аппарата районного Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим тру­ довым законодательством прием и увольнение муниципальных служащих и других сотрудников; 6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районно­ го Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам; 7) председательствует на сессиях; 8) выполняет другие полномочия, возложенные на него ра­ йонным Советом депутатов; 9) о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается перед районным Советом депутатов. Статья 25. Заместитель председателя районного Совета депутатов 1. Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается тайным голосованием на сессии районного Совета депутатов по представлению председателя районного Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета и счи­ тается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов. 2. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет обязанности, определенные структурой районного Совета депутатов, а при отсутствии председателя или невозмож­ ности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя. 3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя ра­ йонного Совета устанавливается Регламентом районного Сове­ та депутатов. Статья 26. Комиссии районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии для предварительного рас­ смотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетен­ ции. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и органи­ зация работы комитетов комиссий определяются Регламентом районного Совета депутатов, Положением о комиссиях. 3. В районном Совете могут создаваться постоянные и вре­ менные депутатские добровольные объединения. Порядок обра­ зования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 4. В состав комиссии не могут быть избраны председатель районного Совета депутатов И его заместитель. 5. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем двух комиссий. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прек­ ращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основа­ ниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.62 настоящего Устава. Полномочия районного Совета депутатов могут быть также прекращены досрочно: 1) решениём районного Совета депутатов о самороспуске; 2) в результате вступления в силу решения суда о неправо­ мочности данного состава депутатов районного Совета депута­ тов, в том числе в связи со сложением депутатами своих пол­ номочий; 3) в случае преобразования района. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий в ре­ зультате самороспуска принимается 2/3 голосов от установ­ ленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято менее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текуще­ го созыва. 3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депу­ татов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанно­ го органа проводятся досрочные муниципальные выборы в ра­ йонный Совет депутатов. Статья 28. Глава Лев-Толстовского муниципального района 1. Глава муниципального образования - глава Лев-Тол- стовского муниципального района (далее - глава района), яв­ ляется высшим должностным лицом района и наделяется нас­ тоящим Уставом в соответствии с законодательством собс­ твенными полномочиями по решению вопросов местного зна­ чения. 2. Глава района избирается населением района путем все­ общих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5- лет, в порядке, установленном действующим законода­ тельством. 3. Глава района в соответствии с настоящим Уставом: 1) избирается на муниципальных выборах; 2) возглавляет администрацию района; 3) не может быть одновременно председателем районного Совета депутатов и главой администрации района. 4. Глава района принимает участие в работе сессии район­ ного Совета депутатов с правом совещательного голоса. 5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подот­ четен населению и районному Совету депутатов, не реже одно­ го раза в год представляет населению и районному Совету де­ путатов отчет о деятельности администрации района. 6. В случае отсутствия главы района или невозможности ис­ полнения им должностных обязанностей, его полномочия в пол­ ном объеме осуществляет первый заместитель главы района, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, ч. 1, ст.29 нас­ тоящего Устава. Статья 29. Полномочия главы района 1. Глава района имеет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без до­ веренности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном нас­ тоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые район­ ным Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районно­ го Совета депутатов; 5) организует выполнение нормативных правовых актов ра­ йонного Совета депутатов в рамках своих полномочий; 6) обладает правом нормотворческой инициативы в район­ ном Совете депутатов; 7) представляет на утверждение районного Совета депута­ тов проект бюджета района и отчет об его исполнении; проек­ ты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; планы и прог­ раммы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении; 8) формирует администрацию района и руководит ее дея­ тельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации; 9) представляет на рассмотрение районного Совета депута­ тов схему управления районом и структуру администрации ра­ йона; 10) утверждает Положения об администрации района, о структурных подразделениях администрации района; 11) назначает и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений адми­ нистрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответс­ твенности к назначенным им должностным лицам; 13) рассматривает отчеты и доклады руководителей струк­ турных подразделений администрации района; 14) организует проверку деятельности структурных подраз­ делений администрации района в соответствии с федеральны­ ми законами, законами Липецкой области и настоящим Уста­ вом; 15) принимает меры по обеспечению и защите интересов ра­ йона, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 16) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; 17) организует и обеспечивает исполнение отдельных госу­ дарственных полномочий, переданных в ведение района феде­ ральными законами, законами Липецкой области; 18) в соответствии с федеральным законодательством и за­ конодательством Липецкой области отменяет или приостанавли­ вает действие нормативных актов, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Россий­ ской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой об­ ласти, настоящему Уставу, а также решениям районного Совета депутатов; 19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района; 20) для управления хозяйством района образует исполни­ тельные органы местного самоуправления в пределах, утвер­ жденных районным Советом депутатов расходов из районного бюджета на управление в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом; 21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления; 22) исполняет бюджет района, утвержденный районным Со­ ветом депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами ра­ йона в соответствии с утвержденным бюджетом; 23) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 24) организует разработку и исполнение программ экологи­ ческой безопасности; 25) осуществляет личный прием граждан не реже одного ра­ за в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 26) утверждает состав (структуру) Совета администрации ра­ йона и положение о нем; 27) осуществляет функции распорядителя кредитов при ис­ полнении бюджета района, за исключением расходов, предус­ мотренных на содержание районного Совета; 28) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами; 29) совместно с районным Советом осуществляет меропри­ ятия, направленные на установление межмуниципального сот­ рудничества; 30) в пределах своей компетенции заключает договоры; 31) управляет муниципальной собственностью в соответс­ твии с нормативными актами районного Совета депутатов; 32) является начальником гражданской обороны района, осу­ ществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях; 33) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района; 2. Глава района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липец­ кой области. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы района Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы админис­ трации Липецкой области согласно федеральному законода­ тельству, ст. 62 настоящего Устава; 4) признания судом недееспособным или ограниченно деес­ пособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявле­ ния умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинитель­ ного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; (Продолжение на 5 сгр.)