Народное слово. 2005 г. (п. Лев-Толстой)

с — шшш -------------- — ------------- * № 30 (8964) 3 'Народное слово' 17 марта 2005 г. ПриложениекрешениюЛев-ТолстовскогорайонногоСоветадепутатовот25.02.2005г. №123 ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕВ ТОЛСТОВСКОМ РАЙОНЕ I. Общая часть 1.1. Правила осуществления торговой деятельности в Лев-Толстовском районе (далее - Правила), разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Граж­ данским кодексом Российской Федерации, Законом Россий­ ской Федерации “О защите прав потребителей” , Законом Российской Федерации “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них про­ довольственного сырья и пищевых продуктов, санитарно-э­ пидемиологическими требованиями к организациям общес­ твенного питания и оборотоспособности в них пищевых про­ дуктов и продовольственного сырья, санитарно-эпидемио­ логическими, гигиеническими требованиями к срокам год­ ности и условиям хранения пищевых продуктов и иными фе­ деральными и областными нормативными актами, Уставом Лев-Толстовского района. 1.2. Целью Правил является создание условий для обес­ печения населения услугами торговли и общественного пи­ тания. Настоящие Правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, организации общественного питания, рынки, базары, скла­ ды продовольственного сырья и пищевых продуктов и неп­ родовольственные склады, независимо от форм собствен­ ности и ведомственной принадлежности. 1.3. Основными принципами организации торговой дея­ тельности в Лев-Толстовском районе являются: - развитие предпринимательской деятельности и конку­ ренции; - создание эффективной системы мер по защите прав потребителей; - поддержка местных товаропроизводителей; - поддержка социально значимых видов торговой дея­ тельности. 1.4. Основные термины и определения, используемые в Правилах: Торговая деятельность - вид предпринимательской дея­ тельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказани­ ем услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назна­ чения и услугах общественного (массового) питания. Торговая политика района - совокупность организацион­ ных мер, проводимых органами местного самоуправления Лев-Толстовского района совместно с предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоя­ щими Правилами. Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, ис­ полнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда. Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребитель­ скими свойствами, предметы личного, семейного, домашне­ го использования, продукция общественного питания. Торговый реестр - единая районная информационная система, содержащая перечень объектов розничной торгов­ ли, общественного питания (далее - торговые объекты) и сведения об их принадлежности субъектам торговой дея­ тельности. Розничная торговля - торговля товарами и оказание ус­ луг покупателям для личного, семейного, домашнего исполь­ зования, не связанного с предпринимательской деятельнос­ тью. Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осущест­ вляющая розничную торговлю через стационарные павильо­ ны, киоски, палатки, а также передвижные средства развоз­ ной и разносной торговли. Торговое предприятие - имущественный комплекс, ис­ пользуемый организацией для купли-продажи товаров и ока­ зания услуг торговли. Примечание: имущественный комплекс включает зе­ мельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвен­ тарь, товары, права требования, долги, фирменное наиме­ нование, товарные знаки, знаки обслуживания и др. Стационарная торговая сеть - торговая сеть, располо­ женная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которые образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоеди­ ненные к инженерным коммуникациям. Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функцио­ нирующая на принципах разносной и развозной торговли, представляет собой тентованные палатки, автолавки, авто­ цистерны и т.п. Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления. Общественное питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания. Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляю­ щие торговую деятельность (торговые организации), объе­ динения торговых организаций, а также граждане, осущест­ вляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке. Торговые объекты (торговые предприятия) - имущес­ твенные комплексы, используемые торговыми организация­ ми для осуществления торговой деятельности. Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строи­ тельных характеристик. Тип торговых объектов - (универмаг, универсам, магазин “Ткани” , магазин “Продукты” и т.д.) определяется в соответс­ твии с нормативными правовыми актами, устанавливающи­ ми требования к ассортименту реализуемой продукции, тех­ нической оснащенности помещений, методам обслужива­ ния, квалификации персонала, качеству обслуживания, пе­ речню предоставляемых услуг. Вид торговой деятельности - розничная торговля и пре­ доставление услуг общественного питания. II. Торговая деятельность на территории района 1. В соответствии с законодательством Российской Фе­ дерации, Уставом Лев-Толстовского района администрация •района создает необходимые условия для организации роз­ ничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей тер­ ритории. Органы местного самоуправления в пределах своих пол­ номочий: - принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе; - организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в услови­ ях чрезвычайных ситуаций и особого периода; - поддерживают социально значимые виды торговой де­ ятельности; - рассматривают обращения по лицензированию отдель­ ных видов торговой деятельности в соответствии с действу­ ющим законодательством; - финансируют в установленном порядке инвестицион­ ные и инновационные проекты за счет бюджетных средств района на конкурсной основе; - осуществляют иные функции, необходимые для обес­ печения потребностей населения в товарах и услугах. 2.2. В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах планово-экономический отдел администрации района ведет торговый реестр. Граждане, контролирующие органы, органы местного са­ моуправления, юридические лица различных организацион­ но-правовых форм обладают равными правами на доступ к открытой информации из торгового реестра. Информация из торгового реестра о конкретном торго­ вом объекте представляется в форме выписки из торгового реестра или справки об отсутствии запрашиваемых сведе­ ний. 2.2.1. Плата за внесение в торговый реестр не взимается. 2.2.2. Внесению в торговый реестр в добровольном по­ рядке подлежат: предприятия розничной торговли (в том числе объекты мелкорозничной сети), рынки, предприятия общественного питания, в том числе арендуемые помеще­ ния. 2.2.3. Свидетельство о внесении в торговый реестр яв­ ляется документом, подтверждающим внесение торгового объекта в торговый реестр района. 2.2.4. Срок действия свидетельства - 3 года или опреде­ ляется сроком действия договора аренды занимаемого объекта. 2.2.5. Держателем торгового реестра является админис­ трация района в лице планово-экономического отдела адми­ нистрации района (далее - держатель торгового реестра). 2.2.6. Пользователями торгового реестра являются ад­ министрация района, районный Совет депутатов, правоохра­ нительные и контролирующие органы. 2.2.7. Потребителями торгового реестра являются про­ изводители (поставщики) товаров потребительского назна­ чения, рекламные фирмы, торговые организации и гражда­ не, получающие информацию из торгового реестра. 2.2.8. Держатель торгового реестра обеспечивает: - разработку, сопровождение и управление базой данных торгового реестра; - создание нормативно-методической базы, необходи­ мой для ведения торгового реестра; - разработку и утверждение в установленном порядке формы торгового реестра и требований по его ведению, раз­ работку и утверждение формы свидетельства о включении в торговый реестр; - обработку, контроль и занесение данных в торговый ре­ естр; - обслуживание системы архивирования и хранения ин­ формации; - защиту информации от несанкционированного доступа; - уточнение данных торгового реестра на основании представляемой информации. 2.2.9. Держатель торгового реестра осуществляет следу­ ющие функции: - прием заявлений субъектов на внесение в торговый ре­ естр и выдачу свидетельств о внесении в торговый реестр; - обработку сведений, а при необходимости проверку их достоверности; - обобщает, анализирует практику функционирования торгового реестра и вносит предложения администрации ра­ йона по его совершенствованию; - обеспечивает актуализацию информации торгового ре­ естра, несет ответственность за ее достоверность. 2.2.10. Для внесения в торговый реестр субъекты торго­ вой деятельности представляют следующую информацию: - о фирменном наименовании и месторасположении; - о режиме работы; - об общей и торговой площади объектов, на территории которых субъектом осуществляется деятельность (для пред­ приятий общественного питания дополнительно указывает­ ся количество посадочных мест); - о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и специализации; - о государственной регистрации. Торговый реестр может содержать и другие, дополни­ тельные сведения. 2.2.11. В торговый реестр вносятся все субъекты пред­ принимательской деятельности, размещенные на террито­ рии торгового объекта (в том числе рынки, с указанием ко­ личества торговых мест). 2.2.12. В течение 3 дней после представления информа­ ции, указанной в п. 2.2.10, заявителю выдается свидетельс­ тво о внесении в торговый реестр. Регистрационная нумерация субъектов является единой по району. 2.2.13. В случае представления недостоверной информа­ ции, перечисленной в п. 2.2.10, предприятие не подлежит внесению в торговый реестр, о чем держатель торгового ре­ естра уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок. 2.2.14. В случае утери свидетельства субъекту торгового реестра выдается новое свидетельство на условиях его по­ лучения. 2.2.15. Исключение торгового объекта из торгового ре­ естра производится в случае: - ликвидации объекта (сноса, демонтажа и т.д.); - изменения профиля объекта. 2.2.16. При изменении информации, представленной для внесения в торговый реестр, изменении субъекта, осущест­ вляющего торговую деятельность на данном объекте, в тор­ говый реестр вносятся соответствующие изменения с выда­ чей нового свидетельства. 2.2.17. Информация об исключении объекта из торгово­ го реестра представляется собственником (арендатором объекта) держателю торгового реестра. 2.3. Планово-экономический отдел в пределах компетен­ ции и комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляют контроль за хозяйственной деятельностью му­ ниципальных унитарных торговых предприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами района и Уставом предприятия. 2.4. Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района. 2.4.1. Земельные участки под строительство и размеще­ ние торговых объектов предоставляются постановлением главы администрации района, проектирование и строительс­ тво торговых объектов производится в соответствии с дейс­ твующим законодательством, с Генеральным планом зас­ тройки муниципального образования и правилами застрой­ ки населенных пунктов. 2.5. Меры поддержки местных товаропроизводителей. 2.5.1. Мерами поддержки местных товаропроизводите­ лей в сфере торговой деятельности являются: - организация ярмарок, выставок-продаж товаров мес­ тного производства; - соблюдение ассортиментного перечня. 2.6. Изменение профиля торговых объектов, режим ра­ боты. 2.6.1. Торговые организации, предприятия, получившие право на использование торговых объектов в процессе при­ ватизации с условием сохранения профиля торговой дея­ тельности, сохраняют профиль до истечения оговоренного срока. Изменение профиля торгового объекта независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности мо­ жет производиться по инициативе владельца с уведомлени­ ем планово-экономического отдела администрации района. 2.6.2. Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по решению соот­ ветственно администрации Липецкой области и органов местного самоуправления. Режим работы организации торговли иной организаци­ онно-правовой формы, а также индивидуальных предприни­ мателей устанавливается ими самостоятельно. Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установ­ ленному. III. Контроль за осуществлением торговой деятельности 3.1. Осуществление торговой деятельности на террито­ рии района должно соответствовать действующим в указан­ ной сфере нормативным правовым актам Российской Феде­ рации, области и района. 3.2. Контроль за осуществлением торговой деятельнос­ ти на территории района и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. Проверки деятельности торговых объектов осуществля­ ются работниками контролирующих органов только при пре­ дъявлении служебного удостоверения и направления (пору­ чения) на проведение проверки, выданного в пределах ком­ петенции контролирующего органа в соответствии с дейс­ твующим законодательством. 3.3. В случаях выявления завышения регулируемых цен на товары и услуги; продажи товаров ненадлежащего качес­ тва или с нарушением санитарных требований; незаконной продажи товаров, реализация которых ограничена; торгов­ ли с рук в неустановленных местах; обвеса, обсчета, введе­ ния в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товаров или иной обман потребителей в предпри­ ятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказываю­ щих услуги населению; неприменения контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями; использование мер и весоизмерительных приборов, не прошедших проверку в ус­ тановленные сроки согласно действующему порядку; отсутс­ твия информации для покупателей (выписка из правил роз­ ничной торговли отдельными видами товаров, перечень и стоимость оказания услуг, порядок обмена товаров, данные о лицензии, если она есть), к нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим феде­ ральным законодательством и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях. IV. Труд и кадровое обеспечение Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, ох­ рана труда регулируются действующим трудовым законода­ тельством Российской Федерации. Документы по личному составу, образующиеся в торго­ вой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Положением об архивном фонде Липецкой области и архивах. V. Заключительная часть 5.1. Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества в торговом обслуживании. Перечень катего­ рий граждан и предоставляемые преимущества определяют­ ся законодательными актами Российской Федерации. 5.2. Устные и письменные обращения (заявления, жало­ бы) граждан в торговых организациях рассматриваются в со­ ответствии с действующим законодательством. Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование кото­ рых по назначению невозможно по иным причинам, рассмат­ риваются в порядке и в сроки, установленные Законом Рос­ сийской Федерации “О защите прав потребителей” .