Народное слово. 2004 г. (п. Лев-Толстой)

а Народное слово" 23 декабря 2004 г. • Ns 150 («93») • 3 ) начальникотделаадминистрации липецкойобластиНиколайгигнин: и п р и о р и т е т ы в р а з в и т и и т е р р и т о р и й б у д у т о п р е д е л я т ь с я н а м е с т а и п 26 декабря в Липецкой об­ ласти состоятся выборы депу­ татов и глав сельских Советов. На октябрь 2005-го предполо­ жительно будут назначены вы­ боры представительных органов и глав вновь образованных го­ родских и сельских поселений. До 1 января 2006 года произой­ дет передача имущества из го­ сударственной в муниципаль­ ную собственность и передача муниципального имущества сельским и городским поселе­ ниям. Вмае 2006 года в Липец­ ке состоится первый съезд представителей муниципаль­ ных образований области. Эти вехи в развитии мес­ тного самоуправления в бли­ жайшей перспективе обозначил в беседе с корреспондентом агентства «Липецк-Инфо- центр» начальник отдела по ра­ боте с территориями админис­ трации области Николай ГУГ- НИН. - Н иколай Н иколаевич , рос­ сийский народ уже привык к ре­ формам . Самым разным : в сфере экономики , образования , культу­ ры , в пенсионном обеспечении ... С огласитесь , не все из них и не всегда были во благо конкретно ­ му человеку . Зачем нужна еще одна реформа - местного сам о ­ управления? - Вчастности, для более эф­ фективного расходования средств, полученных в виде на­ логов. Население лучше знает, что нужно, и как должно кон­ тролировать местную власть. Предположим, люди просят главу муниципалитета осветить улицу или вымостить тротуары, а он делает евроремонт здания администрации. Когда они по­ лучают право избирать его, то на следующих выборах могут и «прокатить». Суть местного самоуправле­ ния - в самостоятельном реше­ нии вопросов местного значе­ ния.Сельские Советы депутатов сами будут определять приори­ теты в развитии территорий и сами организовывать выполне­ ние намеченных программ. Ре­ форма призвана изменить сло­ жившуюся систему, когда у тех же сельсоветов, скажем так, не было недостатка в командирах. Речь идет об устранении не­ определенности в разграниче­ нии полномочий между органа­ ми государственной власти и органами местного самоуправ­ ления.Субъект федерации будет отвечать за формирование нор­ мативной базы правовых и экономических отношений, позволяющих каждому муници­ пальному образованию выпол­ нять возложенные на него фун­ кции или заключать соглаше­ ние на их исполнение с муни­ ципальным районом. При этом средства на субвенции из об­ ластного бюджета будут выде­ ляться органам местного само­ управления под соответствую­ щие соглашения и конкретные программы. Должен при этом сказать, что местное самоуправление станет реальностью только тог­ да, когда у него будут деньги. У нас в области есть разные воз­ можности финансирования. Но, безусловно, рассчитывать только на бюджет региона было бы неправильным. И в районах, и в сельских поселениях нужно искать - и этот процесс уже идет - новые источники по­ полнения казны. Сегодня бюд­ жет среднего сельсовета состав­ ляет примерно 3,5 млн.рублей в год, и этих денег хватает лишь на зарплату и на решение са­ мых неотложных проблем насе­ ления. К собственным доходам, конечно, прибавятся трансфер­ ты из районного и областного бюджетов, но радикально проб­ лему финансирования муници­ палитетов они не решат. Зна­ чит, надо развивать малый биз­ нес, перерабатывающие пред­ приятия, сельскохозяйственные кооперативы, то есть налогооб­ лагаемую базу. Внашей области реализует­ ся ряд программ, которые призваны увеличить доходы села. Это,в частности,програм­ ма развития личных подсобных хозяйств, на реализацию кото­ рой только в текущем году бу­ дет израсходовано 25 млн. руб­ лей. Это новая программа под­ держки малого предпринима­ тельства на 2005-2008 годы. Это важные шаги по стимулирова­ нию работы потребкооперации, которая ежегодно закупает у сельских жителей сельхозпро­ дукцию на 100 млн. рублей. Многое делается для восста­ новления и развития на селе службы быта, для привлечения в сельскохозяйственное произ­ водство и социальную сферу потенциальных инвесторов. В общем, муниципалитеты на произвол судьбы брошены не будут. Это со всей определен­ ностью подчеркивает глава об­ ладминистрации Олег Петро­ вич Королев. - К стати , из уст руководите­ лей области в последнее время приходилось слыш ать и о том , что н овая структур а органов местного самоуправления в реги­ оне строится не на пустом месте. Ч то имеется в виду? - Еще 12 лет назад, когда нынешний губернатор работал председателем областного Со­ вета депутатов, в регионе нача­ ли активно заниматься пробле­ мами местного самоуправле­ ния. Не упраздняли,как в неко­ торых областях, а напротив, вся­ чески укрепляли сельские Со­ веты. И теперь нам не надо их заново восстанавливать, искать кадры, помещения и т.д. Сегод­ ня муниципальными образова­ ниями у нас являются не толь­ ко все 18 сельских районов, но и 303 сельских Совета депута­ тов.Хотя,не скрою, существова­ ло мнение о громоздкости та­ кой системы, избыточности полномочий и прав на сель­ ском уровне.Но время подтвер­ дило, что у нас в области были взяты верные ориентиры на развитие самостоятельности именно низовых структур влас­ ти. Многие из них научились решать свои проблемы без ука­ заний сверху, не дожидаясь по­ мощи со стороны. Но, конечно, не все. Поэтому после выборов 26 декабря предстоит обеспе­ чить жесткий контроль за реа­ лизацией изложенных в законе полномочий муниципалитетов. Мало только сформировать их органы.Нужно,чтобы они отли­ чались высокой работоспособ­ ностью. Кстати, в связи с этим хочу заметить, что выборная кампания в сельсоветах в этом году идет как никогда активно, а конкуренция на пост их руко­ водителей достигает 10-12 че­ ловек: Значит, люди поняли,что по итогам этих выборов пред­ стоит сформировать новую мо­ дель власти на местах - с более широкими полномочиями и более высокой ответственнос­ тью. - Одним из важнейших в ре­ али зации на пр актике новых принципов организации местного самоуправления является вопрос об имуществе. В соответствии с областным законом муниципаль­ ные образования - и тут речь идет уже в первую очередь о му­ ниципальных районах и город­ ских поселениях - будут наде­ ляться собственностью безвоз­ мездно, но вне территориальной принадлежности. Ч то это зна ­ чит? - То, что далеко не все иму­ щество, находящееся в том или ином городе, передадут именно городскому поселению. Здесь будет учитываться приоритет муниципального района, он получит и преимущество в обеспечении собственностью. С собственностью, кстати, надо определяться незамедлительно: ведь часть ее имеет федераль­ ную принадлежность, часть - областную. При этом нужно ис­ ходить из принципов управле­ ния, заложенных в новом зако­ не: тот же глава района должен управлять не имуществом, а процессами по удовлетворению потребностей населения, созда­ вать для этого благоприятную среду. Во всем должен быть ра­ зумный, рациональный подход. Кстати, статья 38 федераль­ ного закона предусматривает создание в муниципальных ра­ йонах и городских округах для контроля за исполнением бюд­ жетов и управлением имущес­ твом контрольно-счетных палат и ревизионных комиссий. Не возбраняется иметь контроль­ ные органы и сельским Сове­ там депутатов. Но необходи­ мость и механизм их формиро­ вания рекомендуется прописать в уставах сельсоветов. Хочу до­ бавить, что закон предусматри­ вает нормы организации меж­ муниципального сотрудничес­ тва.Оно необходимо для созда­ ния некоммерческих фондов, для объединения усилий по решению каких-то глобальных проблем. Организационной формой такого сотрудничества может быть Совет муниципаль­ ных образований области. Со своим уставом, структурой и членскими взносами.Такой Со­ вет будет создан и в Липецкой области, ведь вместе легче пре­ одолевать трудности, занимать­ ся реализацией масштабных проектов. «ДИРЕКТОР, МЫ ГОРДИМСЯ ВАМИ!» Юбилей - это всегда подве­ дение итогов прожитого и сде­ ланного. А 55-летний юбилей, отмечаемый мужчиной, знаме­ нателен и тем, что наступил пе­ риод зрелости, но еще можно строить планы на будущее. В середине декабря исполни­ лось 55 лет директору Государс­ твенного музея Л. Н.Толстого Ви­ талию Ремизову. Многие в нашем поселке знают этого обаятельного и энергичного человека. Виталий Борисович - заслуженный учитель России, кандидат педагогических наук, профессор кафедры «Духов­ ное наследие Л.Н.Толстого» Туль­ ского педагогического университе­ та^ совсем недавно стал президен­ том интернационального комитета объединения музеев (ИКОМ) Рос­ сии. По роду своей деятельности он бывает в различных регионах Рос­ сии, в ближнем и дальнем зарубе­ жье. Он частый гость в Китае, Ко­ рее, Японии, Франции. Принимает активное участие в подготовке и открытии музейных выставок за рубежом,в реставрации и открытии музеев в России. Но самая большая забота на­ шего руководителя - Государствен­ ный музей Л.Н.Толстого,филиалом которого является и наш музей. Всего около четырехлет возглавля­ ет он его, но как заметно вырос престиж музея за это время, как много Виталий Борисович смог сделать! Проведена капитальная реставрация усадьбы Л. Н.Толстого «Хамовники» в Москве, музея на Пятницкой,реконструирован Лите­ ратурный музей и построена новая экспозиция.Много сделано для му­ зея на нашей станции. Работа про­ должается,планов у Виталия Реми­ зова много. Ведь он человек мно­ гогранный - известный ученый- филолог, пишет стихи, увлекается фотографией, любит классическую музыку,поет,владеет компьютером. Ко всему этому - прекрасный се­ мьянин, отзывчивый человек, тре­ бовательный к себе и людям и од­ новременно очень великодушный. У него много друзей повсюду. Обо всем этом говорилось на торжественном заседании в Мос­ ковском музее Л. Н. Толстого во время юбилейного вечера. Он отк­ рылся концертом классической музыки. В исполнении ансамбля «Барокко» прозвучали любимые произведения юбиляра. Затем были зачитаны приветственные телег­ раммы в его адрес от Президента России Владимира Путина,руково­ дителя Федерального агентства по культуре и кинематографии Миха­ ила Швыдкого, президента Акаде­ мии художеств России Зураба Це- рители, губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. С теплыми словами поздравле­ ний обратились к Виталию Реми­ зову родственница Толстых С. Н. Толстая, представители аппарата Президента и Управы Хамовничес­ кого района г. Москвы, института мировой литературы, ИКОМа Уз­ бекистана, Киргизии, Азербайджа­ на, коллектива Государственного музея Л. Н. Толстого, музеев А. С. Пушкина из Санкт-Петербурга и Москвы,С.А. Есенина,музея-усадь­ бы И.С.Тургенева «Спасское-Луто- виново», Бородинской битвы,исто­ рии Москвы и музеев г.Тюмени.Во многих выступлениях звучала мысль: «Директор, мы гордимся Вами!» Юбиляру вручали цветы, подарки, памятные сувениры с по­ желаниями здоровья,счастья, свер­ шения всего задуманного. На юбилей была приглашена и делегация от нашего района, кото­ рую возглавлял глава администра­ ции Е. В. Котов. Он подарил Вита­ лию Ремизову замечательную кар­ тину народного художника России нашего земляка Н. А. Сысоева,лю­ безно предоставленную его вдовой заслуженным художником РФ Н. В. Скорубской. От коллектива на­ шего музея был также сделан пода­ рок, прозвучало стихотворное поз­ дравление,написанное Павлом Ку- зовлевым.Были в нем и такие стро­ ки: Достойно это изумленья! Не ждал Астаповский музей Такого сильного решенья В судьбе незыблемой своей. Не ждал ремонта клуб старинный. Не ждал гостей забытый сад. Вы дали новые нам силы, Поселок встрече с Вами рад! Раиса КРЫЛОВА , заведующая филиалом музея Л . Н . Толстого. Железнодорожный транспорт Часто ездишь— получай абонемент С1января 2005 года вступает в силу Закон о монетизации льгот. Подготовка к этому на железно­ дорожном транспорте шла давно. Сейчас у нас есть списки катего­ рий лиц, которые будут пользо­ ваться бесплатным проездом или льготами, подробно расписано, ка­ кие документы для этого они дол­ жны иметь. Например, в составе набора социальных услуг опреде­ ленные категории граждан будут иметь право бесплатного проезда по санаторно-курортным путев­ кам к местам лечения и обратно, а также право проезда на приго­ родном железнодорожном тран­ спорте. С нового года данными льготами, обеспеченными феде­ ральным бюджетом, воспользуют­ ся инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, воен­ нослужащие военных частей, чле­ ны семей погибших, умерших ин­ валидов - участников Великой Отечественной войны, несовер­ шеннолетние дети-инвалиды и другие льготники. Оформление льготных проез­ дныхдокументов для этой катего­ рии граждан довольно просто, но затягивать с ним не следует. При приобретении железнодорожных билетов на дальние сообщения достаточно предъявить докумен­ ты, удостоверяющие личность и право на льготу. Кассиру также нужно показать талон для офор­ мления проезда к месту лечения, выдаваемый органами соцзащиты вместе с бесплатной путевкой на лечение.Оформление бесплатного проезда в пригородном поезде производится на основании уст­ ной заявки по предъявлении со­ ответствующих документов. Если льготник пользуется железной до­ рогой регулярно, ему выгоднее приобретать абонементный билет на определенный срок и количес­ тво поездок. При этом экономит­ ся время: не нужно будет каждый раз стоять в очереди за билетом у кассы. Отметим, что инвалиды всех категорий смогут ездить на пригородных поездах бесплатно. Пользуясь случаем, хочу обра­ титься к жителям района с прось­ бой как можно меньше беспоко­ ить наших кассиров телефонными звонками. У них сложная работа, требующая сосредоточенности и внимания, поэтому во избежание ошибок ничто не должно отвле­ кать их. Вздании вокзала имеется ис­ черпывающая информация, каса­ ющаяся проезда на железнодо­ рожном транспорте, она постоян­ но обновляется. Кстати,справки у нас относятся к платным услугам. Но мы идем на уступки, всегда стараемся помочь людям. Даже когда звонят ко мне домой,всегда разъясняю тот или иной вопрос. Поэтому надеюсь на взаимное по­ нимание. Антонина МАЧНЕВА, начальник вокзала.