Народное слово. 2004 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" 7 сентября 2004 г. * № 103 (8885) * 2 БЕЗ БУМАЖКИ ЗЕМЛЯ В годы советской власти никто и подумать не мог, что когда-нибудь наши черноземы обретут рыночную стоимость. Земельные участки были государственной собственностью и предоставлялись в пожизненное на­ следуемое пользование. Однако осенью 2001 года, после вступления в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации, такое право было отменено. А дачи, огороды, наделы под строительство и даже площадки под заводы стало возможным покупать и продавать. О новшествах Земельного кодекса, о том, что необходимо знать зем­ левладельцам прежде чем оформлять "купчую" на свой участок, кор­ респонденту "ЛГ" рассказывает первый заместитель председателя ко­ митета по земельным ресурсам и землеустройству администрации об­ ласти Иван ЯКУНИН. - Иван Петрович, начнем раз­ говор с основного - документов, подтверждающих право на зем­ лю. В большинстве писем, адре­ сованных "ЛГ", читатели спра­ шивают: какую силу имеют сей­ час различные свидетельства, го­ сударственные акты, которые вы­ давались до вступления в силу осенью 2001 года нового Земель­ ного кодекса Российской федера­ ции? - С тех пор, как земельные участки стали оформляться в пользование, форма документа, удостоверяющего право на зем­ лю, менялась несколько раз. Но всегда ранее выданные доку­ менты признавались действи­ тельными, сохраняли юридиче­ скую силу. Конечно, при том условии, что сами документы отвечают установленным требо­ ваниям. В статье 26 Земельного ко­ декса, вступившего в силу в конце 2001 года, сказано, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным за­ коном N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижи­ мое имущество и сделок с ним". Но это не значит, что нужно срочно обменивать свои ранее полученные документы. В пун­ кте 9 статьи 3 Федерального за­ кона "О введении в действие Зе­ мельного кодекса Российской Федерации" говорится, что го­ сударственные акты, свидетель­ ства и другие документы, удо­ стоверяющие право на землю и выданные до введения в дейст­ вие закона о государственной регистрации, признаются дейст­ вительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реест­ ре прав на недвижимое имуще­ ство и сделок с ним. Поэтому, если вы не соби­ раетесь совершать какие-либо сделки со своим земельным уча­ стком, о его переоформлении можете не беспокоиться. Если же захотите продать, завещать, подарить землю или совершить какую-либо иную сделку, при­ дется зарегистрировать право собственности в регистрацион­ ной палате, получить свидетель­ ство о регистрации. Без такой процедуры сделка считается не­ законной. -У большинства владельцев, кроме свидетельства на право по­ стоянного (бессрочного) пользо­ вания землей, никаких докумен­ тов на участок нет. Но в новом Земельном кодексе такая форма землевладения не прописана... - Действительно, предостав­ ление земельных участков граж­ данам на праве пожизненного наследуемого владения или в постоянное (бессрочное) поль­ зования после введения нового Земельного кодекса не допуска­ ется. Однако ранее приобретен­ ное право сохраняется. Граждане, у кого на руках документы на пожизненное на­ следуемое владение или посто­ янное (бессрочное) пользова­ ние, могут продолжать пользо­ ваться своей землей. Никто у них ее не отнимет лишь на том основании, что она не привати­ зирована. Но они не смогут со­ вершить с ней никакие сделки. Для этого необходимо привати­ зировать земельный участок. - А стоит ли торопиться с приватизацией земельного участ­ ка? - Решение о том, привати­ зировать или не приватизиро­ вать участок, каждый гражда­ нин должен принимать добро­ вольно. Если вы не собираетесь осуществлять какие-либо сдел­ ки с ним, а собираетесь исполь­ зовать самостоятельно в своих интересах, то разница между правом собственности и правом постоянного (бессрочного) пользования нет. Земельный на­ лог в обоих случаях одинаковый (статья 1 Закона РФ "О плате за землю”). А если ваш участок понадо­ бится для государственных или муниципальных нужд, напри­ мер, для строительства дороги, школы, магазина и т. п., то при его изъятии собственнику обя­ заны выплатить рыночную сто­ имость участка и находящегося на нем недвижимого имущества (здания, строения, плодовые насаждения и т. д.). Землеполь­ зователю в этих случаях выпла­ чивается только стоимость изы­ маемого недвижимого имущест­ ва, так как земля находится в государственной или муници­ пальной собственности (статья 55 Земельного кодекса РФ, статья 282 Гражданского кодек­ са РФ). Собственник, в отличие от землепользователя, имеет право свой участок продать, передать в залог, в аренду, подарить, об­ менять, передать на условиях договора ренты или договора пожизненного содержания с иждивением, завещать в пользу любого гражданина или группы граждан, как входящих в круг наследников, так и не являю­ щихся родственниками (статья 260 ГК РФ, статья 20 ЗК РФ). При этом граждане, имею­ щие землю на праве постоянно­ го (бессрочного) пользования на момент вступления в силу Земельного кодекса РФ N 136- ФЗ от 25 октября 2001 года, мо­ гут приватизировать ее бесплат­ но, заплатив только за пере­ оформление документов (пункт 5 статьи 20 ЗК РФ). И приоб­ рести в собственность можно участок независимо от площади (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21). Сроки приватизации пока не ограничены. В случае перехода права соб­ ственности на здание, строение, сооружение (например, при по­ купке, наследовании, дарении и т. д.), находящееся на земель­ ном участке, оформленном на праве постоянного (бессрочно­ го) пользования, к новому соб­ ственнику переходит только право на использование участ­ ка, то есть право аренды. Одно­ временно он получает право на приватизацию земельного уча­ стка (пункт 2 статьи 20, статьи 35 и 36 Земельного кодекса РФ). Однако новый собственник рас­ сматривается как гражданин, впервые получающий землю. А это означает, что на него рас­ пространяются другие правила приватизации. Граждане, впервые получаю­ щие землю, должны ее выкупать у органов государственной вла­ сти или местного самоуправле­ ния. Если, конечно, они не от-, носятся к льготникам, то есть, к тем, кто имеет право на бес­ платное получение земли (Ге­ рои Советского Союза, Герои РФ и другие). - Некоторые землепользова­ тели сетуют, что им не выдали никаких документов на земель­ - НЕ СОБСТВЕННОСТЬ ные участки. А есть и такие, кто их потерял. Значит ли это, что граждане утратили право на пользование землей? - Свидетельство, удостоверя­ ющее право на землю, оформ­ лялось в двух экземплярах, пер­ вый из которых выдавался граж­ данину, а второй хранился в ор­ гане, его выдавшем. При утере свидетельства гражданин должен обратиться в орган, выдавший свидетельство, с заявлением об изготовлении дубликата. Дубликат оформля­ ется на основании второго эк­ земпляра свидетельства, храня­ щегося в архиве органа. Но если оба экземпляра сви­ детельства утеряны, дубликат изготовить не представляется возможным. В этом случае не­ обходимо взять выписку из по­ становления администрации о выделении вам земельного уча­ стка и план (чертеж) его границ и обратиться в регистрацион­ ную палату. - Как прописан в Земельном кодексе механизм предоставле­ ния земельных участков для стро­ ительства из земель, находящих­ ся в государственной или муни­ ципальной собственности? - Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государ­ ственной или муниципальной собственности, производится двумя способами: 1) без предва­ рительного согласования места размещения объекта; 2) с пред­ варительным согласованием ме­ ста размещения объекта. Предоставление земельных участков в собственность в пер­ вом случае осуществляется иск­ лючительно на торгах (конкур­ сах, аукционах) в соответствии со статьями 30 и 38 Земельного кодекса РФ. Предметом сделки может быть земельный участок с установленными границами или право на заключение арен­ ды такого участка. Собственник земельного участка (орган госу­ дарственной власти или орган местного самоуправления) оп­ ределяет целевое назначение и разрешенное использование зе­ мельного участка, форму прове­ дения торгов (конкурсов, аук­ ционов) и сумму задатка. Передача земельных участ­ ков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговре­ менной публикации сообщения о наличии предлагаемых для та­ кой передачи земельных участ­ ков в случае, если имеется толь­ ко одна заявка. Несколько иначе решается вопрос о порядке представления земельного участка с предвари­ тельным согласованием места размещения объекта (статьи 30, 31, 32). Инициатором отвода зе­ мельного участка выступает в этом случае гражданин или юридическое лицо, заинтересо­ ванное в его приобретении для размещения конкретного объек­ та в конкретном месте. В заявлении, подаваемом в исполнительный орган государ­ ственной власти или орган ме­ стного самоуправления, должны быть указаны назначение объ­ екта, предполагаемое место его размещения, обоснование раз­ мера земельного участка, испра­ шиваемое право на него (аренда или собственность). Орган местного самоуправ­ ления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает определение вари­ антов размещения объекта и ин­ формирование населения о воз­ можном или предстоящем пре­ доставлении земельного участ­ ка. Результаты выбора земель­ ного участка оформляются ак­ том. К этому документу прила­ гаются утвержденные органом местного самоуправления про­ екты границ каждого земельно­ го участка в соответствии с воз­ можными вариантами их выбо­ ра. Затем исполнительный ор­ ган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предвари­ тельном согласовании места размещения объекта. Этим ре­ шением утверждается и акт о выборе земельного участка. Ра­ зумеется, может быть принято и решение об отказе в размеще­ нии объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия реше­ ния о предоставлении земельно­ го участка для строительства и действует в течение трех лет. Ре­ шение о предварительном со­ гласовании или об отказе в раз­ мещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юри­ дических лиц земельных участ­ ков, находящихся в государст­ венной или муниципальной собственности, для строительст­ ва допускается лишь в несколь­ ких случаях, перечисленных в пункте 4 статьи 28 Кодекса. Это, в частности, изъятие земель из оборота; запрет на приватиза­ цию земельных участков, уста­ новленный федеральным зако­ ном; резервирование участков для государственных или муни­ ципальных нужд. В отличие от бесплатной (для граждан) приватизации зе­ мельных участков, ранее предо­ ставленных им на праве посто­ янного (бессрочного) пользова­ ния или пожизненного наследу­ емого владения, приобретение новых будет осуществляться по рыночной или кадастровой сто­ имости (статьи 65 и 66 ЗК РФ). - А теперь поговорим о куп­ ле-продаже земельных участков. Какие документы потребуются для совершения сделки и как их оформить? - В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ совершение сделок с зе­ мельными участками регулиру­ ется гражданским законодатель­ ством, если иное не предусмот­ рено земельным, лесным, вод­ ным законодательством, зако­ нодательством о недрах, об ох­ ране окружающей среды, спе­ циальными федеральными зако­ нами. Из этого правила следует, что договор купли-продажи должен заключаться с соблюде­ нием требований статей 454-491 и 549-557 Гражданского кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных статьей 37 Зе­ мельного кодекса РФ. Скажем, особенности, уста­ новленные тридцать седьмой статьей кодекса, направлены на защиту прав покупателя. На­ пример, продавать можно зе­ мельный участок, прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с Федераль­ ным законом "О государствен­ ном земельном кадастре". Про­ давец не вправе ставить условия о возможности выкупа земли обратно, об ограничении поку­ пателя совершать в дальнейшем действия по распоряжению зе­ мельным участком, об отстране­ нии себя от ответственности в случае предъявления прав на него третьими лицами. Покупа­ тель в случае предоставления ему продавцом заведомо лож­ ной информации о земельном участке вправе требовать умень­ шения покупной цены или рас­ торжения договора купли-про­ дажи и возмещения причинен­ ных ему убытков. Беседовал Владимир ЗОЛОТАРЕВ. "ЛГ* от 2.09.2004 г. Андрей Иванович Д о р о ­ феев работает механизато­ ром в ООО имени М . Горь­ кого. На энергонасыщенном тракторе "Т -150" ем у прихо­ дится пахать и культивиро­ вать зябь, завозить корма для общественного живо ­ тноводства на молочното­ варную ферму, выполнять многие другие виды работ. А во время уборки з е р ­ новых культур в нынешнем году Андрей Иванович р а ­ ботал водителем. На авто­ м аш ине "КамАЗ" с поля на ток он перевез более 7 0 0 тонн зерна . Водитель и м е ­ ханизатор - проф ессии , очень необходимые селу , и А . И. Дороф еев , овладев ими , работает примерно . Фото Бориса ЛЫКОВАу НАМ ПИШУТ ЗАБОТИТСЯ о топях В нашем небольшом селе Сланском в основном живут пенсионеры. В большинстве своем они одиноки и нуждают­ ся в помощи и поддержке. Гла­ ва администрации Октябрьско­ го сельсовета Валерий Михай­ лович Сысоев очень много де­ лает в этом направлении. Года три назад липецкие металлурги подарили сельской администрации трактор с те­ лежкой. Трактор - дело хоро­ шее, а вот механизатора, кото­ рый бы мог на нем работать, в администрации сельсовета нет. Но для В. М. Сысоева это не стало проблемой. Он сам рас­ пахивает селянам огороды, привозит и развозит по домам баллоны со сжиженным газом, выполняет другие просьбы се­ лян. Село наше немногочислен­ ное, в нем и осталось всего не­ сколько десятков дворов, кото­ рые разбросаны далеко друг от друга. И помощь людей, не безразличных к человеческим нуждам, крайне необходима. Мы пенсии получаем низкие, а живем в основном за счет под­ собного хозяйства. Скоро к нам в село придет природный газ. Газифициро­ вать свое жилье может не каж­ дый. Видимо, по-прежнему большинство стариков, не­ смотря на то, что всю свою жизнь отработали в совхозе имени Л. Толстого, будут поль­ зоваться баллонным газом, ко­ торый прямо к дому подвезет В. М. Сысоев. Мы искренне благодарны главе сельской администрации за заботу о людях. Мы не всегда терпеливы, возможно, порой требуем не­ медленного решения вопроса. Валерий Михайлович всегда нас внимательно выслушает, постарается объяснить причину задержки выполнения просьбы или ее невыполнения. Мы по­ нимаем друг друга, а это, на­ верное, самое главное в отно­ шениях между исполнительной властью и жителями села. МАЛЫШЕВЫ, КОРОТЕЕВЫ, КРЕМНЕВЫ, (всего 10 подписей).