Народное слово. 2003 г. (п. Лев-Толстой)

Приложение к решению Лев-Толстовского районного Совета депутатов от 13.08.2003 г. N 356 ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ Я РЕГЛАМЕНТ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО РАЙОННОГО СОНЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 9. Дополнить абзаца­ ми 5 и 6 следующего содержа­ ния: "Зал сессии оформляется го­ судар ственным и сим волами Российской Федерации и обла­ сти, символами района. Откры­ тие сессии начинается с проце­ дуры приветствия государствен­ ного флага вставанием и озву­ чиванием Гимна Российской Федерации." Дополнить главами II и III следующего содержания: "Глава II. Порядок рассмот­ рения проектов решений Статья 20. Правотворческая инициатива в вопросах местного значения 1. Правотворческая инициа­ тива в вопросах местного значе­ ния (далее - правотворческая инициатива) - право субъекта внести предложение об издании нормативного правового акта и соответствующий проект норма­ тивного правового акта в район­ ный Совет депутатов. 2. Правотворческая инициа­ тива реализуется посредством внесения субъектом предложе­ ния об издании нормативного правового акта и соответствую­ щего проекта нормативного правового акта в районный .Со­ вет депутатов. 3. Правотворческая инициа­ тива принадлежит депутатам районного Совета, комиссиям, главе администрации района, пред стави тельным органам сельсоветов, прокурору района, председателю районного суда, а также избирателям в количестве не менее 2-х процентов от об­ щей численности избирателей (далее - субъекты правотворче­ ской инициативы). Статья 21. Порядок внесения проектов решений 1. Порядок внесения проекта решения субъектом правотвор­ ческой инициативы в районный Совет регламентируется Поло­ жением "О нормативных право­ вых актах Лев-Толстовского района". 2. Проекты решений о вве­ дении или отмене налогов, ос­ вобождении от их уплаты, об из­ менении финансовых обяза­ тельств района, другие проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета и внесенные в районный Совет без заключения главы админи­ страции района, направляются председателем районного Сове­ та депутатов главе администра­ ции района, который в течение 10 рабочих дней со дня поступ­ ления проекта решения пред­ ставляет в районны й Совет письменное заключение. При отрицательном заклю­ чении главы администрации района по проекту решения, его рассмотрение в районном Сове­ те откладывается на месяц после поступления заключения. В те­ чение этого месяца проект ре­ шения дорабатывается согласи­ тельной комиссией, создавае­ мой на паритетной основе рай­ онный Советом и администра­ цией района. Статья 22. Определение от­ ветственной комиссии по про­ екту решения 1. Проекты решений, вне­ сенные в районный Совет, под­ лежат обязательной регистрации в организационном отделе рай­ онного Совета. 2. Председатель районного Совета в течение двух дней по­ сле регистрации рассматривает проекты решений, поступившие в районный Совет от субъекта правотворческой инициативы, определяет ответственную ко­ миссию, в которую направляет данный проект. 3. В случае направления про­ ектов в несколько комиссий, председатель районного Совета определяет из их числа ответст­ венную комиссию. В случае, ес­ ли ответственная комиссия не определена, ей считается комис­ сия, указанная первой. 4. Проекты , внесенные в районный Совет с нарушением установленных требований, воз­ вращаются председателем рай­ онного Совета субъекту право­ творческой инициативы в 5- дневный срок со дня регистра­ ции проектов в организацион­ ном отделе. 5. Председатель районного Совета может устанавливать срок подготовки проектов реше­ ний. Статья 23. Экспертиза про­ ектов решений 1. Одновременно с направле­ нием проектов решений в ответ­ ственную комиссию эти проек­ ты направляются в юридиче­ скую службу районного Совета депутатов для проведения пра­ вовой экспертизы на соответст­ вие федеральному и областному законодательству. Юридическая служба дает соответствующее заключение, как правило, в 10- дневный срок или в срок, уста­ новленный председателем рай­ онного Совета. 2. По поручению председате­ ля ответственной комиссии экс­ пертиза проектов проводится соответствующими структурны­ ми подразделениями районного Совета. Результаты экспертизы оформляются письменным за­ ключением в сроки, определен­ ные председателем ответствен­ ной комиссии. 3. Председатель ответствен­ ной комиссии вправе направить проект на заключение в органы государственной власти, распо­ ложенные на территории райо­ на, администрацию района и иные органы местного самоуп­ равления, общественные объе­ динения с указанием срока, до которого необходимо предста­ вить заключение, не менее 10 дней со дня поступления. Статья 24. Обсуждение про­ ектов решений в комиссиях 1. Порядок обсуждения про­ ектов решений, поступивших в районный Совет, определяется соответствующей комиссией на основе настоящего Регламента. 2. Для работы над проектами решений ответственная комис­ сия может создавать рабочие ко­ миссии. В состав рабочих комиссий могут входить депутаты, не яв­ ляющиеся членами ответствен­ ной комиссии, представители субъекта правотворческой ини­ циативы, а также представители органов государственной вла­ сти, органов местного самоуп­ равления, организаций незави­ симо от организационно-право­ вых форм и форм собственно­ сти, специалисты, ученые. 3. Обсуждение проектов в комиссиях проходит открыто, с приглашением представителя субъекта правотворческой ини­ циативы и иных лиц и может освещаться в средствах массо­ вой информации. 4. При обсуждении проектов решений ответственная комис­ сия рассматривает все замеча­ ния и предложения, поступив­ шие от депутатов, комиссий, ор­ ганов государственной власти и местного самоуправления, орга­ низаций и граждан. По резуль­ татам обсуждения проектов от­ ветственная комиссия принима­ ет одно из следующих решений: а) рекомендовать районному Совету принять проект решения за основу или в целом; б) рекомендовать районному Совету отклонить проект реше­ ния; в) рекомендовать районному Совету принять проект к рас­ смотрению и(или) создать рабо­ чую комиссию для доработки проекта решения; г) предложить субъекту пра­ вотворческой инициативы ото­ звать внесенный проект. 5. Дополнительно к матери­ алам , внесенным субъектом правотворческой инициативы, ответственная комиссия пред­ ставляет для рассмотрения на сессии районного Совета: а) проект решения районно­ го Совета депутатов; б) решение комиссии; в) заключения, предусмот­ ренные настоящим Регламен­ том; г) справку с указанием субъ­ екта правотворческой инициа­ тивы, внесшего проект реше­ ния, фамилии, имени, отчества докладчика, содокладчика, спи­ ска приглашенных. 6. Проекты решений район­ ного Совета депутатов и матери­ алы к ним, подготовленные к рассмотрению на сессии район­ ного Совета, решением соответ­ ствующей комиссии направля­ ются председателю районного Совета для включения их в про­ ект повестки дня сессии район­ ного Совета. Председатель районного Со­ вета включает вопрос в повестку дня сессии и направляет подго­ товленные материалы депута­ там, главе администрации райо­ на. Подготовленные проекты решений, содержащие юридиче­ ские нормы, направляются в прокуратуру района для дачи за­ ключения по ним. 7. До принятия решения субъект правотворческой ини­ циативы, внесший проект, впра­ ве отозвать проект решения рай­ онного Совета депутатов на ос­ новании письменного заявле­ ния. Статья 25. Порядок деятель­ ности рабочей комиссии 1. Рабочая комиссия может быть создана по решению рай­ онного Совета или комиссии районного Совета. 2. Порядок работы над про­ ектами решений определяет председатель районной комис­ сии. 3. В состав рабочей комис­ сии по работе над проектом ре­ шения в обязательном порядке включается субъект правотвор­ ческой инициативы. 4. Результаты работы рабо­ чей комиссии над проектом оформляются в виде письмен­ ных предложений по проекту. 5. Предложения рабочей ко­ миссии подписываются предсе­ дателем рабочей комиссии, но­ сят рекомендательный характер и направляются в соответствую­ щую комиссию. Статья 26. Рассмотрение в комиссии альтернативных про­ ектов решений В случае поступления в рай­ онный Совет альтернативных проектов они рассматриваются на заседании ответственной ко­ миссии, которая готовит их к одновременному рассмотрению на сессии районного Совета. Глава III. Порядок рассмот­ рения проектов решений районным Советом Статья 27. Рассмотрение проектов решений 1. Проекты решений, посту­ пившие в районный Совет, рас­ сматриваются районным Сове­ том в срок не более шести ме­ сяцев с момента поступления до рассмотрения в первом чтении. 2. На сессии районного Со­ вета депутатов председатель районного Совета депутатов, де­ путаты либо субъект правотвор­ ческой инициативы, внесший предложение о принятии реше­ ния, могут предложить рассмот­ реть проект решения в двух чте­ ниях. В этом случае второе чтение проекта решения проводится на следующей сессии. В двух чтениях рассматрива­ ются проекты решений, содер­ жащие юридические нормы. При наличии возражений субъекта правотворческой ини­ циативы, депутатов, главы ад­ министрации района или проку­ рора района председатель рай­ онного Совета предоставляет каждому из них время для вы­ ступления до 3-х минут для обоснования своей позиции. По окончании обсуждения, если не снято предложение о принятии решения, председа­ тель районного Совета депута­ тов ставит на голосование пред­ ложение о рассмотрении реше­ ния во втором чтении. 3. Рассмотрение проектов решений, внесенных в район­ ный Совет, как правило, осуще­ ствляется на одной сессии, если применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение. Внесение поправок и работа с поправками к проектам реше­ ний осуществляется по прави­ лам и процедурам, установлен­ ным статьями 29-31 настоящего Регламента. Статья 28. Первое чтение 1. По результатам обсужде­ ния проекта решения в первом чтении районный Совет может: а) принять проект решения; б) отклонить проект реше­ ния. 2. При рассмотрении район­ ным Советом проекта решения в первом чтении обсуждение на­ чинается с доклада представите­ ля субъекта правотворческой инициативы и содоклада пред­ ставителя ответственной комис­ сии районного Совета. 3. Если рассмотрение проек­ та решения было поручено не­ скольким комиссиям районного Совета, которые приняли раз­ личные решения, то заслушива­ ются доклады тех комиссий, ко­ торые не согласны с решением ответственной комиссии. 4. После заслушивания рай­ онным Советом доклада и со­ доклада предоставляется время для ответов на вопросы депута­ тов по существу проекта реше­ ния, затем заслушиваются пред­ ложения и замечания депутатов, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. 5. При внесении альтерна­ тивных законопроектов район­ ный Совет рассматривает их од­ новременно и проводит голосо­ вание по каждому из них. 6. В случае принятия проекта решения в первом чтении, рай­ онный Совет в решении о при­ нятии решения в первом чтении может принять решение о созда­ нии рабочей комиссии, а также установить срок представления поправок к проекту решения, который не может быть менее 15 дней. Статья 29. Внесение попра­ вок 1. Поправки к проекту реше­ ния, принятому в первом чте­ нии, вправе вносить субъекты законодательной инициативы, указанные в статье 20 настояще­ го Регламента. 2. Все представленные в от­ ветственную комиссию поправ­ ки подлежат правовой эксперти­ зе. О тветственная ком и сси я вправе проводить независимую экспертизу поправок. Статья 30. Порядок работы с поправками 1. Поправки, сгруппирован­ ные по статьям проекта реше­ ния, подлежат рассмотрению на заседании ответственной комис­ сии. Субъекты правотворческой инициативы вправе уточнить поправки в ходе обсуждения на заседании ответственной ко ­ миссии. Ответственная комиссия по­ сле рассмотрения обобщает вне­ сенные поправки, которые за­ тем оформляются в виде табли­ цы поправок: а) рекомендуемых к приня­ тию; б) рекомендуемых к откло­ нению; в) по которым комиссией не было принято решение. 2. Вместе с проектом реше­ ния, принятым районным Сове­ том в первом чтении, ответст­ венная комиссия представляет для второго чтения: а) проект решения районно­ го Совета, решение комиссии; б) таблицу поправок; в) имеющиеся заключения по поправкам. Статья 31. Второе чтение 1. При рассмотрении проек­ та решения во втором чтении на сессии с докладом выступает председатель ответственной ко­ миссии. Докладчик сообщает об ито­ гах рассмотрения проекта реше­ ния в ответственной комиссии, о поступивших поправках, ре­ зультатах их рассмотрения, пра­ вовой экспертизе. Обсуждение поправок про­ водится постатейно, постранич­ но по таблице поправок. Пред­ седательствующий выясняет, имеются ли возражения комис­ сий районного Совета, депута­ тов, иных субъектов правотвор­ ческой инициативы против ре­ комендаций ответственной ко­ миссии о принятии либо откло­ нении той или иной поправки. Если имеются возражения против рекомендаций ответст­ венной комиссии, то председа­ тель ответственной комиссии, депутаты, субъекты правотвор­ ческой инициативы могут обос­ новать свои позиции в выступ­ лениях продолжительностью не более 3 минут. После этого на голосование первым ставится предложение ответственной ко­ миссии, а остальные предложе­ ния в порядке поступления. 2. По результатам рассмот­ рения проекта решения во вто­ ром чтении районный Совет может принять следующее ре­ шение: а) принять решение в целом; б) отклонить решение; в) вернуть проект решения в ответственную комиссию на до­ работку для повторного рас­ смотрения и внесения на сес­ сию; 3. После повторного рас­ смотрения во втором чтении до­ работанного проекта решения председатель районного Совета ставит на голосование предло­ жение о принятии решения. Ес­ ли по итогам голосования такое предложение не набрало необ­ ходимого числа голосов, проект решения считается отклонен­ ным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Это решение на­ правляется субъекту правотвор­ ческой инициативы, внесшему проект решения, который впра­ ве в дельнейшем внести дорабо­ танный проект решения на рас­ смотрение районного Совета депутатов, но не ранее чем через 3 месяца." Главы III - VIII считать гла­ вами IV - IX. Статьи 20 - 45 считать стать­ ями 48 - 73. Статья 48. Слова "Законода­ тельные и иные" заменить сло­ вом "Нормативные". Статья 66, абзац 9. Исклю­ чить. 4