Народное слово. 2003 г. (п. Лев-Толстой)

р а й о н н а я ц е л е в а я п р о г р а м м а " О д а л ь н е й ш е м р а з в и т и и р а б о т п о с о ц и а л ь н о - г и г и е н и ч е с к о м у м о н и т о р и н г и в Л е в - Т о л с т о в с к о м р а й о н е в 2 0 0 3 - 2 0 0 7 т о т " 1. ОБОСНОВАНИЕ В сложившихся условиях экономического и социального развития государства усложня­ ется задача обеспечения сани­ тарно-эпидемиологического благополучия населения райо­ на. В 2002 г. в районе продол­ жалось ухудшение демографи­ ческой ситуации: смертность увеличилась с 17,5 на 1 тысячу человек населения в 2000 году до 18,5 - в 2002 году, естествен­ ная убыль населения увеличи­ лась с 9,42 на 1 тысячу населе­ ния в 2000 году до 10,8 - в 2002 году. Средняя продолжитель­ ность ожидаемой жизни умень­ шается и будет составлять в 2003 г. для мужчин - 57,3 года, для женщин - 71,7 года. В районе возросла заболева­ емость новообразованиями, бо­ лезнями эндокринной системы, сердечно-сосудистыми заболе­ ваниями, болезнями нервной системы, костно-мышечной си­ стемы, увеличилось число не­ счастных случаев, травм и от­ равлений. В структуре заболева­ емости населения в 2002 году первое место занимают болезни органов кровообращения - 70 процентов случаев, второе - травмы и отравления - 13 про­ центов случаев и третье место - болезни органов дыхания - 11 процентов случаев. Развитие хронических неин­ фекционных заболеваний в не­ малой степени зависит от среды обитания человека, которая в данный момент вызывает серь­ езную тревогу. Ухудшается со­ стояние атмосферного воздуха, имеются очаги загрязнения под­ земных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водо­ снабжения, ухудшается сани­ тарно-техническое состояние предприятий. Негативно изме­ нилась структура питания насе­ ления - сокращается потребле­ ние мяса и мясопродуктов, кис­ ломолочных продуктов, сыров, рыбы, увеличивается потребле­ ние картофеля, круп и макарон­ ных изделий, что приводит к уменьшению потребления вы­ сокоценных белков, витаминов, минеральных солей. Основным учреждением, ко­ ординирующим и выполняю­ щим значительную часть работ по мониторингу за состоянием среды обитания человека и здо­ ровьем населения района, явля­ ется Центр госсанэпиднадзора. Однако более половины имею­ щегося оборудования ЦГСЭН технически устарело и вышло из строя, так как в течение 12 лет совсем не выделялись денежные средства на его обновление, на приобретение автотранспорта и на их своевременный ремонт. В настоящее время совсем нет возможности вести контроль за рациональным фоном в районе, должным образом вести конт­ роль за качеством питьевой во­ ды, подаваемой населению, за качеством пищевых продуктов, производимых и реализуемых в районе. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целью данной программы является дальнейшее развитие системы мониторинга за состо­ янием среды обитания человека и здоровьем населения района с последующей корректировкой и реализацией ранее принятых целевых комплексных про­ грамм, направленных на стаби­ лизацию и улучшение здоровья населения, снижение уровня за­ грязнения и оздоровление сре­ ды обитания человека. Задачи программы: 1. Комплексная оценка сре­ ды обитания человека и здо­ ровья населения района, с вы­ явлением факторов повышен­ ного риска. 2. Внедрение системы мони­ торинга за состоянием среды обитания человека и здоровьем населения. 3. Выявление и оценка при­ чино-следственных связей меж­ ду состоянием среды обитания и здоровьем населения. 4. Формирование приори­ тетных мероприятий по оздо­ ровлению экологической ситуа­ ции в районе и укреплению здо­ ровья населения. 3. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ 1. Ежегодно - комплексная оценка состояния среды обита­ ния и здоровья населения. 2. 2004-2005 годы - Органи­ зация эколого-гигиенического мониторинга, формирование гипотез по причинно-следст­ венным связям состояния среды обитания и заболеваемости на­ селения. 3. 2005 год - разработка ком­ плекса оздоровительных мероп­ риятий по району. МИКРАОВТОУБС ДАН ЖУРНАЛИСТОВ Горьковский автозавод "ГАЗ" готовится выпустить новый ори­ гинальный микроавтобус "Со­ боль-Собкор". В его создании вместе с конструкторами прини­ мали участие и сотрудники пресс-службы автозавода. Новинка, которую ГАЗ пока­ жет в августе на международном автосалоне "Мотор-шоу - 2003" в Москве, представляет собой 6- местный микроавтобус с низкой подножкой, предназначенный для работы журналистов в до­ рожных условиях. Его салон, оборудованный столиком и ви­ деодвойкой, приспособлен для кино-, видео- и фотосъемок во время движения. Как сообщили в пресс-служ­ бе ГАЗ, настил полов салона из­ готовлен из шумоизолирующих материалов, а для размещения аппаратуры предусмотрено ба­ гажное отделение, отделенное от салона специальной перегород­ кой. Съемки можно производить через боковое окно, заднюю и боковую двери с фиксатором в открытом положении. Для этого в салоне машины предусмотре­ ны поворотные сиденья с ре­ мнями безопасности. Люк сало­ на оснащен электроприводом и специальным ограждением с пе­ редвижными кронштейнами для крепления видеокамер. Два про­ жектора, закрепленные на кры­ ше машины, позволят вести съемку в пасмурную погоду и темное время суток. (ИТАР-ТАСС, Нижний Новгород) ♦ НАШИ ИНТЕРВЬЮ ♦ 0 т р у д о в о м з о к о н о л з т е л ь с т о е и в с о о е р ш е и и о л е т и и к ♦ МАХРОВЫЙ БЮРОКРАТИЗМ ♦ И ПОМОЩЬ ПОЛУЧИТЬ НЕ ЗАХОЧЕШЬ Идет лето - пора школьных ка­ никул, и многие учащиеся решили поработать на производстве. Но они, их родители, а также и рабо­ тодатели далеко не всегда знают об основах трудового законодательст­ ва в отношении несовершеннолет­ них. В связи с этим редакция по­ просила начальника отдела труда администрации района Нину Ми­ хайловну Цицаковскую ответить на ряд вопросов. - С какого возраста допускает­ ся трудоустройство подростков? Согласно ст. 63 Трудового ко­ декса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случае получения основного об­ щего образования либо оставле­ ния общеобразовательного учреж­ дения трудовой договор могут за­ ключить лица, достигшие возра­ ста 15 лет. Для выполнения лег­ кого труда, не причиняющего вреда здоровью подростка, в сво­ бодное от учебы время трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет. Но в этом случае должно быть обязательно согласие одного из родителей (опекуна, попечите­ ля) и органа опеки и попечитель­ ства. - Какова продолжительность рабочего времени для работников в возрасте до 16 лет и до 18 лет? - Продолжительность рабоче­ го времени для данной категории работников устанавливается статьями 92 и 94 ТК РФ. Так, для подростков в возра­ сте до 16 лет установлена 24-ча­ совая рабочая неделя, продолжи­ тельность ежедневной работы не может превышать 5 часов. Для работников в возрасте от 16 до 18 лет трудовое законода­ тельство устанавливает 36-часо­ вую рабочую неделю и 7-часовой рабочий день. Следует обратить внимание, что если учащиеся совмещают учебу с работой, то есть работают в течение учебного года, то про­ должительность ежедневной рабо­ ты в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 3,5 часа. - Устанавливается ли испыта­ тельный срок при приеме на работу молодым людям, не достигшим 18 лет? - Испытание при приеме на работу лиц, не достигших возра­ ста восемнадцати лет, не устанав­ ливается. Не устанавливается ис­ пытательный срок и для лиц, окончивших образовательные уч­ реждения начального, среднего и высшего профессионального об­ разования и впервые поступаю­ щих на работу по полученной специальности. Все это предусмотрено статьей 70 ТК РФ. - Как оплачивается труд под­ ростков до 18 лет? - Заработная плата работни­ кам в возрасте до 18 лет при по­ временной оплате труда выплачи­ вается с учетом сокращенной продолжительности работы. Рабо­ тодатель может за счет собствен­ ных средств производить доплаты до уровня оплаты труда работни­ ков соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Такая оплата устанавливается ст. ТК РФ. Что касается оплаты сдельных работ, то труд работников в воз­ расте до 18 лет, допущенных к та­ ким работам, оплачивается по ус­ тановленным сдельным расцен­ кам. И в этом случае работода­ тель может устанавливать доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжи­ тельность ежедневной работы, но за счет собственных средств. Оплата труда учащихся, рабо­ тающих в свободное от учебы время, производится пропорцио­ нально отработанному времени или в зависимости от выработки. Доплата за счет собственных средств работодателя также может быть установлена. - На какие работы не могут привлекаться лица моложе 18 лет? - Согласно ст. 265 ТК РФ за­ прещается применение труда лиц до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными ус­ ловиями труда, на подземных ра­ ботах, а также на работах, выпол­ нение которых может причинить вред их здоровью и нравственно­ му воспитанию (игорный бизнес, работа в ночных клубах и кабаре, производство, перевозка и торг­ овля спиртными напитками, та­ бачными изделиями, наркотиче­ скими и токсическими препара­ тами). Запрещается работа, которая ограничивается возрастным цен­ зом (вождение автомобилей, ра­ бота на тракторах и комбайнах), а также переноска и передвиже­ ние тяжестей в пределах, превы­ шающих установленные для не­ совершеннолетних предельные нормы, утвержденные постанов­ лением Минтруда России от 7 ап­ реля 1999 г. N 7. - Имеет ли право работодатель привлечь работника в возрасте до 18 лет к работе в ночное время? - Статья 268 ТК РФ запреща­ ет направление в служебные ко­ мандировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и не­ рабочие дни работников в возра­ сте до 18 лет. - Сколько дней отпуска поло­ жено по законодательству несовер­ шеннолетнему работнику? - Ежегодный основной опла­ чиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 31 кален­ дарный день в удобное для под­ ростка время (ст. 267 ТК РФ) и по его заявлению этот отпуск мо­ жет быть предоставлен до истече­ ния шести месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). - За счет каких средств осуще­ ствляются медицинские осмотры молодежи? - Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обяза­ тельного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения воз­ раста 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому ос­ мотру, которые осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ). Не ошибусь, если скажу, что каждому из вас, уважаемые чита­ тели, приходилось когда-то и что- то оформлять. Ну, скажем, уча­ сток под строительство, продажу дома, машины и тому подобное. И, наверное, у каждого из вас возникали трудности со сбором различных справок и документов. Казалось бы, сейчас везде компь­ ютеры, везде автоматизированная система учета и контроля. Все везде заполнено и только кнопоч­ ку нужную нажал - вот тебе вся информация, все справки на все случаи жизни. Однако на деле все очень далеко до идеала. В России живем! И чем больше разговоров о том, чтобы сократить бюрокра­ тический аппарат управления, тем больше он увеличивается, тем изощреннее становятся чиновни­ ки, дабы доказать, что без них жизнь остановится, и чтобы спа­ сти свою шкуру от сокращения, выдумываются все новые и новые бумажки. Когда-то в кинотеатрах и клу­ бах перед началом киносеанса крутили "Фитили". Один из них я запомнил и считаю, что с тех пор ничего не изменилось в плане ра­ боты бюрократической машины. Дело в следующем. Один молодой человек, получая какую-то вещь, собрал все необходимые справки. Чиновник долго их просматривал и решил, что не хватает докумен­ та о непричастности этого моло­ дого человека к шпионской дея­ тельности в пользу иностранного государства. Молодой человек по­ нял, в чем дело, и в течение не­ дели обошел все конторы города, где получил соответствующие справки о своей причастности или непричастности к той или иной конторе. Чиновник расте­ рялся, справки были все, мысли­ мые и немыслимые. Он был уже готов поставить печать, как вдруг его взгляд уперся в лунный диск на темном вечернем небе. И он, торжествуя, произнес: "А где справка, что Вы не были на лу­ не?!" Эго я все к тому, что совсем недавно у молодой семьи появил­ ся ребенок. Чтобы оформить со­ циальную помощь и получить деньги на рождение ребенка, мо­ лодой мамаше надо было запол­ нить в трех экземплярах массу различных документов, собрать со всех организаций справки и т. д. Времени для этого нужно очень много, а где его взять, да и на кого оставить двухнедельную кро­ ху? А зачем тогда всезнающие компьютеры и всеобъемлющий учет? То в больнице из кабинета в кабинет, то в загс, то в ММППЖКХ, то в ... После этого не захочешь пол­ учать эти несчастные деньги, и многие, я это знаю, помытарив­ шись, махнули рукой на все при­ вилегии и остались при своих. Впору нанимать за пятьдесят про­ центов от этой суммы "ходока", чтобы все это оформить. А у меня возникло подозрение: а не специ­ ально ли все это делается? Ну, чтобы денежки эти на детей не тратить. Но ведь дети-то все оди­ наковые в основной своей массе, и надо, наверное, бюрократам не усугублять ситуацию, не глумить­ ся над людьми, а самим идти на­ встречу людям. Ведь не все моло­ дые люди знают законы (которые иногда придумывают местные чи­ новники), и не все могут собрать необходимые справки, чтобы пол­ учить еще одну справку! Население района за послед­ ние 15-20 лет практически не из­ менилось, а вот количество чи­ новников (бюрократов) увеличи­ лось на душу населения втрое. И естественно, в геометрической прогрессии возросли проблемы с получением всякого рода справок. Кстати. На луне я точно не был, но поскольку существует косми­ ческое агентство, такую справку я готов предоставить, если хватит сил собрать все необходимые до­ кументы для получения этой справки. П. ВЛАДИМИРОВ.