Народное слово. 2003 г. (п. Лев-Толстой)

г 15 а„р»л . 3003 . № 47 18477) « ч Изменения и дополнения в Устав Лев-Толстовского (Окончание. Начало на I, 2, 3 стр.) 9. Глава администрации пред­ ставляет обязательные заключе­ ния по проектам нормативных актов о введении или отмене на­ логов, освобождении от их упла­ ты, об изменении финансовых обязательств района, иным актам, предусматривающим расходы, по­ крываемые за счет районного бюджета. Глава администрации района представляет заключение в рай­ онный Совет депутатов в течение 10 рабочих дней с момента пол­ учения проекта решения из рай­ онного Совета депутатов. При отрицательном заключе­ нии главы администрации района по проекту решения, его рассмот­ рение в районном Совете депута­ тов откладывается на месяц после поступления заключения. В тече­ ние этого месяца проект решения дорабатывается согласительной комиссией, созданной на пари­ тетной основе районным Советом депутатов и администрацией рай­ она. 10. Нормативные правовые акты органов местного самоуп­ равления не должны противоре­ чить Конституции Российской Федерации, федеральному зако­ нодательству, законодательству Липецкой области, настоящему Уставу. В случае такого противо­ речия (коллизии) действуют нор­ мы, установленные Конституцией Российской Федерации, феде­ ральным законодательством, за­ конодательством Липецкой обла­ сти, настоящим Уставом. 11. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, сво­ боды и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по­ сле их официального опубликова­ ния (обнародования). Ст.29: В пп.1 п.8 слово "представле­ ния" заменить словом "предостав­ ления". Ст.31: Пункт 2 изложить в следую­ щей редакции: ”2. Муниципальным служа­ щим является гражданин РФ, до­ стигший возраста 18 лет, испол­ няющий в соответствии с феде­ ральными и областными закона­ ми обязанности по муниципаль­ ной должности муниципальной службы, за денежное вознаграж­ дение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета." В пункте 3 слово "органами" заменить словом "органов". В пункте 4 слово "органами" заменить словом "органов". Ст.32: Изложить в следующей редак­ ции: "Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу ме­ стного самоуправления составляют муниципальная собственность, ме­ стные финансы, имущество, нахо­ дящееся в государственной собст­ венности и переданное в управле­ ние органам местного самоуправ­ ления, а также в соответствии с законом иная собственность, слу­ жащая удовлетворению потребно­ стей населения района. 2. В состав муниципальной собственности входят средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправле­ ния, а также муниципальные зем­ ли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, му­ ниципальные банки и другие фи­ нансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муници­ пальные учреждения образова­ ния, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недви­ жимое имущество. 3. Органы местного самоуп­ равления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной де­ ятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 4. Органы местного самоуп­ равления определяют цели, усло­ вия и порядок деятельности пред­ приятий, учреждений и организа­ ций, находящихся в муниципаль­ ной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утвержда­ ют их уставы, назначают и уволь­ няют руководителей данных предприятий, учреждений и орга­ низаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 5. Отношения между органа­ ми местного самоуправления и руководителями предприятий, уч­ реждений и организаций, находя­ щихся в муниципальной собст­ венности, строятся на контракт­ ной основе в соответствии с тру­ довым законодательством. 6. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров. 7. Органы местного самоуп­ равления в соответствии с зако­ ном вправе координировать уча­ стие предприятий, учреждений и организаций в комплексном со­ циально-экономическом развитии территории района. 8. Органы местного самоуп­ равления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной дея­ тельности предприятий, учрежде­ ний и организаций, за исключе­ нием случаев, предусмотренных федеральными законами и зако­ нами Липецкой области. 9. Органы местного самоуп­ равления вправе выступать заказ­ чиком на выполнение работ по благоустройству территории рай­ она, коммунальному обслужива­ нию населения, строительству и ремонту объектов социальной ин­ фраструктуры, производству про­ дукции, оказанию услуг, необхо­ димых для удовлетворения быто­ вых и социально-культурных по­ требностей населения района, на выполнение других работ с ис­ пользованием предусмотренных для этого собственных материаль­ ных и финансовых средств. 10. Органы местного самоуп­ равления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэко­ номическую деятельность." Ст.ЗЗ и 34: Добавить ст.ЗЗ и 34 следую­ щего содержания: "Статья 33. Финансовые осно­ вы местного самоуправления. 1. Финансы местного самоуп­ равления включают: * бюджетные и внебюджетные средства; * получаемые районным Со­ ветом депутатов и администра­ цией района кредиты, валютные средства. 2. Формирование, утвержде­ ние и исполнение бюджета райо­ на, контроль за его исполнением осуществляются органами мест­ ного самоуправления самостоя­ тельно. 3. В доходы местных бюдже­ тов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Липецкой области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и зако­ нами Липецкой области, закреп­ ленными на долговременной ос­ нове, финансовые средства, пере­ данные органами государствен­ ной власти органам местного са­ моуправления для реализации от­ дельных государственных полно­ мочий, поступления от привати­ зации имущества, от сдачи муни­ ципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и орга­ низаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с за­ коном и решениями органов ме­ стного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправ­ ления самостоятельно распоряжа­ ются средствами местных бюдже­ тов. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Липецкой области. 4. Органы местного самоуп­ равления обеспечивают удовлет­ ворение основных жизненных по­ требностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных го­ сударственных социальных стан­ дартов. 5. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате уста­ навливаются районным Советом депутатов самостоятельно. 6. Органы местного самоуп­ равления в соответствии с феде­ ральными законами, законами Липецкой области получают пла­ ту, в том числе в натуральной форме, от пользователей природ­ ными ресурсами, которые добы­ ваются на территории района. 7. Органы местного самоуп­ равления в соответствии с зако­ нодательством Российской Феде­ рации вправе выпускать муници­ пальные займы и лотереи, пол­ учать и выдавать кредиты, созда­ вать муниципальные банки и иные финансово-кредитные уч­ реждения. 8. Районный Совет депутатов самостоятельно разрабатывает по­ ложение о бюджетном процессе в районе в соответствии с общими принципами бюджетного процес­ са, установленными федеральны­ ми законами и законами Липец­ кой области. Составление проекта бюджета района, утверждение и исполне­ ние бюджета района осуществля­ ются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Фе­ дерации и бюджетной классифи­ кацией Липецкой области. В случае, если бюджет района не утвержден до 1 января плани­ руемого финансового года, расхо­ дование финансовых средств рай­ она до утверждения бюджета рай­ она производится по соответству­ ющим статьям бюджета района истекшего финансового года еже­ месячно в размере одной двенад­ цатой суммы фактически произ­ веденных расходов с учетом ин­ декса потребительских цен. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется районным Советом депутатов. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов. Органы местного са­ моуправления публикуют сведе­ ния об исполнении бюджета рай­ она за истекший финансовый год. 9. Органы местного самоуп­ равления выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово­ кредитными организациями, дей­ ствующими как на территории района, так и за его пределами. Органы местного самоуправ­ ления содействуют развитию рынка местных финансов, мест­ ных финансово - кредитных ор­ ганизаций. В целях управления средства­ ми местной казны и обслужива­ ния исполнения местного бюдже­ та районный Совет депутатов вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств ме­ стного бюджета. 10. Договор муниципального займа заключается путем приоб­ ретения гражданином или юриди­ ческим лицом выпущенных орга­ ном местного самоуправления муниципальных облигаций. Порядок выпуска муници­ пальных облигаций определяется законодательством Российской Федерации. Государство не несет ответст­ венности по обязательствам рай­ она, а район не несет ответствен­ ности по обязательствам государ­ ства. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осу­ ществляется за счет средств мес­ тной казны в соответствии с пра­ вовым актом органа местного са­ моуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. Размещение, обращение, рас­ пространение (продажа и покуп­ ка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 34. Общий порядок использования и распоряжения муниципальной собственностью. 1. В муниципальной собствен­ ности находится имущество орга­ нов местного самоуправления, средства местного бюджета, ва­ лютных фондов, муниципальный жилищный фонд, нежилые поме­ щения в домах муниципального жилищного фонда, объекты ин­ женерной инфраструктуры и дру­ гие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения и нахо­ дящиеся на территории района, за исключением случаев, предус­ мотренных законодательством, а также земельные участки, ценные бумаги и другие финансовые ак­ тивы, предприятия, другие иму­ щественные комплексы, учрежде­ ния народного образования, куль­ туры, здравоохранения, другие объекты, приобретенные на сред­ ства местного самоуправления, либо переданные в муниципаль­ ную собственность по основани­ ям, допускаемым законом. 2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйст­ венного ведения. Осуществляя указанное право, предприятие владеет, пользуется и распоряжа­ ется этим имуществом, в преде­ лах, определяемых в соответствии с Гражданским Кодексом Россий­ ской Федерации. 3. Районный Совет депутатов устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, распоряжение которыми осущест­ вляется с согласия районного Со­ вета депутатов. 4. Районный Совет депутатов и администрация района в соот­ ветствии с их компетенцией дают согласие на преобразование му­ ниципальных предприятий, ис­ пользование ими природных ре­ сурсов на территории района. 5. Органы местного самоуп­ равления управляют муниципаль­ ной собственностью. Права соб­ ственника в отношении имущест­ ва, входящего в состав муници­ пальной собственности, от имени района осуществляют органы ме­ стного самоуправления, а в слу­ чаях, предусмотренных законами Липецкой области, население не­ посредственно. 6. Органы местного самоуп­ равления в соответствии с зако­ ном вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное поль­ зование физическим и юридиче- района ским лицам, сдавать в аренду, от­ чуждать в установленном поряд­ ке, а также совершать с имуще­ ством, находящимся в муници­ пальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использова­ ния приватизируемых или пере­ даваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправ­ ления в соответствии с законом могут в интересах населения ус­ танавливать условия использова­ ния земель, находящихся в гра­ ницах района. 7. Порядок и условия прива­ тизации муниципальной собст­ венности определяются район­ ным Советом депутатов самосто­ ятельно. Доходы от приватизации объ­ ектов муниципальной собствен­ ности поступают в полном объе­ ме в районный бюджет. Статьи 33 - 35 считать стать­ ями 35 - 37. Ст.35: Изложить в следующей редак­ ции: "Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­ моуправления перед населением. 1. Выборные органы местного самоуправления и выборные дол­ жностные лица местного самоуп­ равления подотчетны населению непосредственно. Не менее одного раза в год депутаты районного Совета и вы­ борные должностные лица мест­ ного самоуправления отчитыва­ ются перед избирателями соот­ ветствующих округов о своей де­ ятельности за год. Отчет произ­ водится в виде встреч с избира­ телями, выступлений по радио, телевидению, в прессе. 2. Ответственность перед на­ селением района наступает в слу­ чае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и долж­ ностными лицами местного само­ управления доверия со стороны населения района. 3. Ответственность перед на­ селением реализуется в виде пра­ ва на выражение недоверия соот­ ветствующим органам и должно­ стным лицам местного самоуп­ равления. 4. Формами ответственности органов и должностных лиц мес­ тного самоуправления является отзыв депутата районного Совета, выборного должностного лица, а также досрочное прекращение полномочий выборного должно­ стного лица. 5. Отзыв депутатов и выбор­ ных должностных лиц осуществ­ ляется в соответствии с Законом Липецкой области "О порядке от­ зыва избирателями депутатов представительного органа местно­ го самоуправления, выборного должностного лица местного са­ моуправления". Основанием для отзыва депутата, выборного дол­ жностного лица являются: - утрата доверия избирателей, невыполнение предвыборной про­ граммы, совершение поступков, порочащих звание депутата, вы­ борного должностного лица, сис­ тематическое, без уважительных причин невыполнение обязанно­ стей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо; - нарушение Конституции РФ, федеральных и областных за­ конов, Устава района и решений органов местного самоуправле­ ния. Ст.Збг В пункте 1 слова "муници­ пального образования" заменить словом "района". В пункте 2 слова "муници­ пального образования" заменить словом "района". В пункте 3 слово "(бездейст­ вия)" заменить словом "(бездейст­ вие)". ■V' V V ътуры, т та по 2 3 4 6 7 8 9 10