Народное слово. 2002 г. (п. Лев-Толстой)

■ ИНФОРМАЦИЯ о работе Лев-Толстовского Совета депутатов за 2001 год В прошедшем году районный Совет депутатов работал в соот­ ветствии с федеральным и обла­ стным законами "Об общих прин­ ципах организации местного са­ моуправления", другими норма­ тивными актами, Уставом района и Регламентом. Работа районного Совета депутатов основывалась на перспективном годовом плане. Прошло 2 года со дня избра­ ния депутатов районного Совета депутатов II созыва. В настоящее время в работе районного Совета участвуют 19 депутатов из 21. По двум округам - N 17, N 21 - назначены выборы на 14 апреля 2002 года. Основной формой работы Со­ вета являются сессии, на которых решаются различные вопросы, от­ несенные к его ведению. Улучши­ лась и явка народных избранни­ ков на сессии. В 2001 году было проведено 7 сессий, на которых рассмотрено 89 вопросов, касаю­ щихся наиболее важных аспектов жизнедеятельности района. В соответствии с Регламентом, о созыве сессий сообщалось в районной газете "Народное слово" за 7 дней до их проведения. Многие депутаты активно вы­ ступали на сессиях, а председате­ ли постоянных комиссий на каж­ дой сессии - с докладами или со­ докладами. Основополагающим докумен­ том в работе органов местного са­ моуправления является Устав му­ ниципального образования. Устав Лев-Толстовского района был принят в 1996 году и ежегодно в него вносились изменения и до­ полнения. В августе прошедшего года поступило представление прокурора Лев-Толстовского рай­ она на Устав района. В соответ­ ствии с этим представлением рай­ онным Советом депутатов было принято решение от 31. 10. 2001 г. N 198 "О внесении изменений и дополнений в Устав Лев-Тол­ стовского района". Устав дополнен тремя статья­ ми: ст.21 "Досрочное прекраще­ ние полномочий районного Сове­ та депутатов", ст. 24 "Досрочное прекращение полномочий главы администрации района", ст. 33 "Ответственность органов и долж­ ностных лиц перед населением". Статья 12 "Территориальное об­ щественное самоуправление" до­ полнилась пунктами 2 и 3. Кроме того, статья 7 "Местный референ­ дум" изложена в новой редакции. Ежегодно, согласно Уставу района, на сессиях заслушивалось сообщение главы администрации района о положении дел в районе и о программе социально-эконо­ мического развития района, об­ суждалась информация районного Совета депутатов о проделанной работе за прошедший год, утвер­ ждался перспективный план рабо­ ты на год. Одной из главных задач для любой ветви власти остается эко­ номика района. Мы должны спо­ собствовать ее укреплению и раз­ витию. Районным Советом депу­ татов ежегодно утверждается бюд­ жет района. Каждый квартал рас­ сматривается его исполнение, ес­ ли необходимо - уточнение. Бюд­ жет района по доходам в 2000 году исполнен в сумме 52057 тыс. руб., или 97,6% к уточненному плану года, в 2001 году - в сумме 65624 тыс. руб., или 103,7% к плану. В 2000 году собственных доходов получено - 14658 тыс. руб., в 2001 году - 20499 тыс. руб., или 139,8% к уровню 2000 года. Субвенций в 2000 году получе­ но - 30866 тыс. руб., в 2001 году - в сумме 46840 тыс. руб., или 151,7% к уровню 2000 года. В 2001 году было принято пять программ: "Здоровый ребенок" на 2001-2005 гг ., "По социальной поддержке малоимущих слоев на­ селения района" на 2001 г., "Мо­ лодежь Лев-Толстовского района" на 2001-2005 гг., "Противодейст­ вие злоупотреблению наркотика­ ми и их незаконному обороту" на 2001-2003 гг., "Пожарная безопас­ ность Лев-Толстовского района" на 2002-2003 гг. Постоянные ко­ миссии осуществляли контроль за выполнением данных программ. Все опросы, вносимые на сессии, предварительно рассмат­ ривались на заседаниях постоян­ ных комиссий. Следует отметить, что члены комиссии стали более компетентно подходить к обсуж­ дению и решению каждого вопро­ са. Ими было проведено 16 засе­ даний, на которых рассмотрено 85 вопросов. Поскольку представительный орган, согласно Уставу, утвержда­ ет местный бюджет, его исполне­ ние и ряд других финансовых вопросов, то большинство их бы­ ло внесено постоянной комиссией по социальным вопросам, эконо­ мике, бюджету и финансам (пред­ седатель В. Ф. Булах) и рассмот­ рено на сессиях. Комиссией в 2001 году было проведено 6 засе­ даний, рассмотрено 47 вопросов. Таких, как о бюджете района на 2001 год, его исполнении и уточ­ нении по кварталу, полугодию, 9- ти месяцам; о положении дел в районе и его социально-экономи­ ческом развитии в 2001 году; о предоставлении льгот по местным налогам и сборам предприятиям и организациям района и другие. Одним из основных направле­ ний в работе являлся контроль за использованием средств районно­ го бюджета. При формировании и утверж­ дении бюджета района на 2001 год проводился анализ по статьям до­ ходов и расходов, подготовлены заключения к сессиям и заседани­ ям комиссий районного Совета депутатов. Анализ исполнения бюджета показал, что в 2001 году финан­ сирование бюджетных учрежде­ ний производилось в первую оче­ редь по защищенным статьям за­ трат. По образовательным учрежде­ ниям района в прошедшем году был произведен более подробный анализ, результаты которого сле­ дующие: финансирование на зара­ ботную плату, перечисления на заработную плату, на питание, на оплату коммунальных услуг ра­ ботников произведены в пределах запланированных ассигнований; что касается ассигнований на те­ кущий ремонт зданий, на их со­ держание, на оплату за газ, элек­ троэнергию - исполнение состав­ ляет от 10 до 95%. Был проведен анализ посеще­ ния детьми детских дошкольных учреждений района. Выявлено, что общее количество детей до­ школьного возраста (от 1 года до 6 лет) в районе составляет 1044 человека, из них посещают де­ тские сады - 423 ребенка или 40%. В районе имеется 13 муниципаль­ ных детских дошкольных учреж­ дений (один детский сад в Голо- винщине пока не работает). В пе­ риод с 1993 по 1997 год были за­ крыты детские сады в Ильинке, Орловке, Митягине, Загрядчине, Гагине, Знаменском. Типовые здания детских садов пришли в негодность. Более 100 сельских ребятишек не имеют возможности получить квалифицированную подготовку к школе. Многие дети из-за занятости родителей на ра­ боте остаются одни без присмотра и в ряде случаев не получают пол­ ноценного питания. Возможно, это является одной из причин снижения рождаемости детей в последние годы. В районе сложилась следую­ щая демографическая ситуация: в 2001 г. родилось 153 чел. (в 2000 г. - 155); умерло - 341 чел. (329); заключено браков - 86 (105); за­ регистрировано разводов - 83 (56). Количество безработных в 2001 году в районе составило 124 человека, в 2000 году - 82 челове­ ка. На учете в ЦРБ в 2000 году стояло 509 человек, страдающих алкогольной зависимостью, в 2001 году их стало 523. Приведенная статистика настораживает: смерт­ ность превышает рождаемость, увеличилось число разводов. Была проведена проверка в РОВД по целевому использова­ нию средств, поступающих от взимания штрафов. Нарушений не выявлено. В 2001 году администрацией района был внесен на рассмотре­ ние сессии вопрос "О Реестре объ­ ектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований Лев-Толстовского района". В подготовке решения по данному вопросу принимала уча­ стие постоянная комиссия по со­ циальным вопросам, экономике, бюджету и финансам. Учет дан­ ных объектов способствует более четкому их финансированию, а следовательно, более качествен­ ному их содержанию и эффектив­ ной эксплуатации, а также боль­ шей ответственности за их состо­ яние. Постоянная комиссия тща­ тельно прорабатывала вопросы, касающиеся предоставления льгот по налогам и сборам, так как это ведет к уменьшению доходной ча­ сти бюджета. Льгота в основном предостав­ лялась предприятиям райпо, так как сельские магазины убыточны, но допустить их закрытия нельзя. Была предоставлена льгота на проезд учащимся ПУ-15, в основ­ ном это дети из малообеспечен­ ных семей. Постоянной комиссией ман­ датной, депутатской этики, по со­ блюдению законности и правопо­ рядка, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправле­ ния, возглавляемой И. С. Ковыр- шиным, проведены 4 заседания, рассмотрены 12 вопросов, касаю­ щихся организационно-правовых аспектов. Четыре заседания в прошед­ шем году были проведены посто­ янной комиссией по вопросам семьи, детства и молодежи, рас­ смотрено 11 вопросов. Члены ко­ миссии всегда заинтересованно подходили к рассматриваемым вопросам, активно их готовили, участвовали в рейдах, проверках. Комиссией были внесены предложения в районные целевые программы "Здоровый ребенок", "Безопасное материнство", комп­ лексной программы "Дети Рос­ сии", "Противодействие злоупот­ реблению наркотиками и их неза­ конному обороту", "Молодежь Лев-Толстовского района" на 2001-2005 г.г. Постоянной комиссией по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии было проведено три заседания, на которых рассмотре­ но 14 вопросов. Одним из основ­ ных является взаимоотношение собственников земельных паев и землепользователей - сельскохо­ зяйственных предприятий, в связи с тем, что они нарушают права собственника - владельцев зе­ мельных и имущественных паев. В прошедшем году была про­ ведена работа по обращениям граждан. Создана комиссия, в со­ став которой вошли работники аппарата районного Совета депу­ татов, начальник районного коми­ тета по земельным ресурсам и землеустройству А. Н. Машков и начальник планово-экономиче­ ского отдела администрации рай­ она Н. И. Терехова. Комиссия посетила 17 сель­ скохозяйственных предприятий района с целью сбора указанной информации. Результаты работы комиссии были рассмотрены на заседании постоянной комиссии районного Совета депутатов по вопросах! аг­ ропромышленного комплекса, зе­ мельных отношений и экологии. Было принято решение комиссии N 4 от 6 декабря 2001 года "Об обращениях граждан в связи с на­ рушениями землепользователями порядка оплаты за пользование земельными паями, принадлежа­ щими гражданам на праве собст­ венности". В этом решении комиссия от­ метила, что сельскохозяйственны­ ми предприятиями района нару­ шаются права граждан - собствен­ ников земельных паев и не испол­ няются нормы Закона РФ "О сельскохозяйственной коопера­ ции", Указов Президента РФ "О реализации консти туционны х прав граждан на землю" от 7. 03. 1996 года N 337; "О порядке ус­ тановления нормы бесплатной пе­ редачи земельных участков в соб­ ственность граждан" от 2. 03 1992 года N 213; Положения "О реор­ ганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприя­ тий", утвержденного Постановле­ нием Правительства РФ от 04. 09. 1992 года N 708 (в редакции По­ становлений Правительства РФ от 11. 12. 1992 года N 969 и от 3. 08. 1998 года N 883). Данное решение и материалы к нему направлены в областной Совет депутатов, начальнику об­ ластного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, главе администрации района, прокуро­ ру района, главному Федерально­ му инспектору в Липецкой обла­ сти. Указанные материалы рас­ сматривались на заседании адми­ нистративного совета, прошедшем 26 декабря 2001 года, где состоял­ ся большой разговор на эту тему, и было принято постановление главы администрации района от 27.12.2001 r.N 460 "О ходе испол­ нения Указа Президента РФ N 337 от 7.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" и мерах по его реали­ зации". В этом созыве положительную тенденцию к развитию имеет та­ кая форма деятельности Совета, как депутатски{^запрос. Статья 11 Закона Липецкой области "О статусе депутата пред­ ставительного органа местного са­ моуправления Липецкой области" четко регламентирует порядок об­ ращения депутата с запросом к председателю Совета, главе адми­ нистрации, а также к руководите­ лям предприятий, организаций любых форм собственности. Практика убеждает, что за­ прос, направленный должностно­ му лицу, заставляет активнее ра­ ботать над решением проблемы. Законом предусмотрено, что ор­ ган или должностное лицо, к ко­ торому обращен депутатский за­ прос, должны дать ответ на него в устной (на сессии Совета) или письменной форме не позднее, чем через 10 дней со дня его пол­ учения или в иной установленный законом срок. С начала созыва всего посту­ пило 8 депутатских запросов: 6 - в 2000 г., 2 - в 2001 г. На сессиях районного Совета депутатов было принято 7 запросов. Был откло­ нен депутатский запрос Е. В. К.у- саевой о строительстве дороги с твердым покрытием до станции Митягино, в связи с тем, что на ее строительство необходимо 1,1 млн. рублей. Таких денег ни в районном, ни в областном, бюд­ жетах нет. Депутат С. Ф. Дьяконова под­ няла вопрос об открытии в рай­ центре краеведческого музея. Под него передано здание бывшей ти­ пографии, перекрыта крыша за счет спонсорской помощи НЛМК. Администрацией области выделено 50 тыс. рублей на ре­ конструкцию здания. Для увековечения памяти По­ четного гражданина п. Лев Тол­ стой, народного художника Рос­ сии Н. А. Сысоева на основании депутатского запроса В. Ф. Булах, улица Южная в поселке Лев Тол­ стой переименована в улицу им. Н. А. Сысоева. Она обозначена аншлагами. Вот только не выпол­ нена просьба жителей - не благо­ устроена дорога до этой улицы. На депутатский запрос от В. Ф. Булах по обозначению автосто­ янки около железнодорожного вокзала получен ответ, что снятие дорожного знака по ул. Централь­ ной "Движение запрещено" невоз­ можно из-за малой ширины про­ езжей части. Стоянка автомашин разрешена на площади у магазина ОРСа и магазина N 3 райпо. Они находятся в 100-150 метрах от же­ лезнодорожного вокзала. Выполнен депутатский запрос А. В. Какалина - отремонтирован насос водонапорной башни в с. Круглом, устранены порывы во­ допроводной линии. В настоящее время водопроводная сеть этого села принята в муниципальную собственность района и передана на баланс ММППЖКХ . А. Н. Левин обратился с депу­ татским запросом об открытии районного . грязелечебницы в районе. Вопрос находится на рассмотрении у гла­ вы администрации района. Депутатские запросы депутата В. С. Тырновой об отсыпке доро­ ги от клуба до магазина в Котовке и депутатский запрос А. Н. Бу- лавкнной (ныне главы админист- рации Троицкого сельсовета) об установке остановочного павиль­ она на границах сел Головинщи- но и Троицкое, остаются откры­ тыми. Одной из форм работы депу­ тата является работа в округе. Со­ гласно ст. 7 областного Закона "О статусе депутата представительно­ го органа местного самоуправле­ ния Липецкой области" депутат Совета поддерживает связь с из­ бирателями своего округа и при­ нимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интере­ сов, защиты их чести и достоин­ ства. Рассматривает предложения, заявления и жалобы избирателей, способствует в пределах своих полномочий правильному и сво­ евременному решению содержа­ щихся в них вопросов, ведет ре­ гулярный прием граждан, изучает общественное мнение и, при не­ обходимости, вносит предложе­ ния в соответствующие органы местного самоуправления. Депутаты активно работали в своих округах и информировали избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также в газете "Народное слово". В течение прошедшего года ежеквартально народные избран­ ники проводили встречи с изби­ рателями. График приема публи­ ковался в районной газете. Депу­ татам поступило около 100 заяв­ лений и предложений, касающих­ ся благоустройства территории, освещения улиц, ремонта дорог и водопроводных линий и других. Все заявления и предложения на­ правлялись в соответствующие органы. Полученные ответы дово­ дились до избирателей на страни­ цах газеты "Народное слово" Неотъемлемой частью работы Совета является работа с жалоба­ ми, заявлениями и обращениями граждан. Всего в 2001 году в рай­ онный Совет поступило 14 пись­ менных и 38 устных обращений, в 2000 году было 13 письменных и 65 устных заявлений, в основ­ ном по вопросам невыплаты за­ работной платы, алиментов, арен­ дной платы за пользование зе­ мельными паями, трудоустройст­ ва, ремонта жилья и водопровода. В прошедшем году поступило меньше устных обращений в свя­ зи с тем, что многие вопросы ста­ ли решаться на местах. _ В соответствии с распределе­ нием должностных обязанностей, аппарат районного Совета гото­ вит вопросы, отнесенные к веде­ нию Совета, оказывает практиче­ скую помощь постоянным комис­ сиям в составлении перспектив­ ных планов, подготовке вопросов к сессиям, организации приема избирателей, осуществляет конт­ роль за исполнением собственных решений, законов и постановле­ ний областного Совета депутатов. В течение всего периода ока­ зывалась практическая и методи­ ческая помощь сельским Советам депутатов, в том числе в разра­ ботке Уставов сельсоветов. В развитии депутатской ак­ тивности, информированности избирателей многое сделано рай­ онной газетой "Народное слово", выпускающей страницу "Местное самоуправление". Но в то же вре­ мя газете необходимо больше поднимать проблемных вопросов, рассказывать о людях труда, вете­ ранах. Прошедший год показал, что в нашем районе постепенно вос­ станавливаются экономика, соци­ альная сфера. Есть уверенность и надежда, что в 2002 году эти по­ ложительные тенденции будут за­ креплены и развиты. И большую роль в этом призваны сыграть де­ путаты районного Совета и сель­ ских Советов депутатов в тесном сотрудничестве с органами испол­ нительной власти.