Народное слово. 2001 г. (п. Лев-Толстой)

____________________________________________________________________________________ 23 января 2001 г. * № 7 (8389) * 2 - РЕАЛИЗОВАТЬ ВОЗМОЖНОСТИ ДЕПУТАТСКОГО КОРПУСА Народное слово" ___ ЦЕЛЬ В декабре 1999 года избран новый состав депутатов рай­ онного Совета депутатов второго созыва. Как работал депу­ татский корпус, что сделано избранниками народа, какие есть проблемы в их деятельности? Об этом рассказывает сегодня председатель районного Совета депутатов Михаил Владими­ рович КУЗОВЛЕВ: - Районный Совет депутатов - одна из ветвей власти мест­ ного самоуправления. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации. Это де­ ятельность населения района непосредственно или через ор­ ганы местного самоуправления по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Напомню здесь лишь неко­ торые вопросы, которые нахо­ дятся исключительно в ведении районного Совета депутатов: это принятие Устава района, принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, утверждение по пред­ ставлению главы администра­ ции района местного бюджета и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении, ус­ тановление местных налогов и сборов, заслушивание ежегод­ ных сообщений главы админи­ страции района о положении дел в районе и ряд других. Необходимо отметить, что в течение года в Устав района по инициативе депутатов внесены многие изменения и дополне­ ния. Они вносились после де­ тальной проработки, порой по­ сле споров, дискуссий, что счи­ таю естественным. Устав райо­ на в новой редакции опублико­ ван в газете "Народное слово" 24 ноября прошлого года. Главной задачей для любой ветви остается экономика рай­ она, мы должны способствовать ее укреплению и развитию, причем, формами и методами, которые закреплены законода­ тельными актами. Наш район относится к числу дотируемых из областного бюджета. В 2000 году сумма субвенций и средств по взаимным расчетам из обла­ стного бюджета составила - 37399 тыс. руб., или 71,8% от общей суммы поступлений. В течение года велась посто­ янная работа по исполнению плана поступления собственных доходов, в итоге он выполнен на 111,3%. Налоговых и нена­ логовых платежей поступило в сумме 14658,2 тыс. рублей. Вме­ сте с тем возросла недоимка по налогам в местный бюджет против уровня прошлого года на 1482 тыс. рублей. Восемь сельскохозяйственных предпри­ ятий района имеют недоимку свыше 100 тыс. рублей. Это СХП К "Астаповский" - 166,1 тыс. рублей, "Орловский" - 155,9 тыс. рублей, ОАО "Агро- транс" - 249,2 тыс. рублей. Все это не может не вызы­ вать тревогу депутатского кор­ пуса. Ведь за каждой названной цифрой стоит благосостояние наших людей. Районному Совету депутатов небезразлично, как расходуются бюджетные средства. Поэтому контроль осуществляется за каждой статьей затрат, за каж­ дой организацией, отделом, фи­ нансируемыми из районного бюджета, будь то народное об­ разование, здравоохранение, культура. В последнее время справед­ ливые критические замечания были высказаны в адрес отдела культуры. Его учреждения дол­ жны в полной мере отвечать своим требованиям. Шаблон­ ными, приевшимися мероприя­ тиями "для галочки" не увле­ чешь молодежь. Необходимы новые формы работы, требуют­ ся ответственность и професси­ онализм от каждого работника культуры. Обо всем этом гово­ рилось на недавнем заседании постоянной депутатской комис­ сии. Основной формой работы районного Совета являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к веде­ нию Совета Уставом района, действующим законодательст­ вом РФ и областным законом "Об общих принципах органи­ зации местного самоуправле­ ния". Возросла активность де­ путатов, их деловитость в при­ нятии ряда решений. Все вопросы, обсуждаемые на сессиях, предварительно тщательно прорабатывались на заседаниях постоянных комис­ сий. Всего на организационной сессии районного Совета их было сформировано четыре. За год проведено 26 заседаний. 46 вопросов подготовлено комис­ сией по социальным вопросам, экономике, бюджету и финан­ сам (председатель В. Ф. Булах). Это утверждение бюджета рай­ она, его исполнение, уточнение и ряд других, предоставление льгот по налогам и сборам, по­ ступающим в местный бюджет. Дебаты в 2000 году вызыва­ ли вопросы, связанные с пре­ доставлением налоговых льгот потребительской кооперации. Да, в бюджет района недопо­ ступило 175 тыс. рублей в ре­ зультате предоставления этих льгот, это значимая цифра для нас. Но есть и другая сторона, о которой нельзя забывать. Та­ кое решение принято с целью сохранения сети сельских мага­ зинов, а их 18 из 33 по системе райпо, и все они убыточны. Это и есть забота о простом сель­ ском труженике. Ведь ни один предприниматель не повезет в малонаселенное село по бездо­ рожью в зимнее время товары первой необходимости. Но это не значит, что мы создаем тепличные условия для работы потребкооперации. Вы­ свободившаяся сумма пошла на развитие производства, это бы­ ло и есть первым условием при предоставлении льгот. В то же время отмечу, что в местный бюджет потребкооперацией внесено налоговых платежей в сумме 1926 тыс. рублей, что со­ ставляет 13 процентов от общей суммы поступлений государст­ венных налогов в местный бюд­ жет. Кстати, налоговые льготы предоставляются далеко не всем, кто обращается в район­ ный Совет депутатов. Положительно решился воп­ рос по предоставлению льгот учащимся ПУ-15 по проезду в пригородных автобусах. Депута­ ты единогласно приняли такое решение, так как оно вызвано крайней необходимостью: плата за проезд высока, общежития в училище нет, а потребность в механизаторах в районе боль­ шая. На одном из недавних засе­ даний бюджетная комиссия вы­ несла решение, в котором ука­ зывается, что администрацией района нарушается порядок ис­ полнения постановлений главы администрации района, затра­ гивающих финансирование не­ запланированных статей расхо­ дов. Документы такого характе­ ра должны быть обсуждены на сессии райсовета и только по­ сле утверждения на ней могут иметь законную силу. Члены постоянной комис­ сии по вопросам семьи, детства и молодежи (председатель А. Н. Левин) всегда заинтересованно подходят к рассмотрению воп­ росов, активно участвуют в рей­ дах, проверках с привлечением работников отделов культуры, народного образования, комис­ сии по делам несовершеннолет­ них, учителей, членов родитель­ ских комитетов. Да и люди в этой постоянной комиссии со­ брались далеко не равнодушные к проблемам молодежи. В марте прошлого года комиссия обсу­ дила вопрос о состоянии спор­ тивно-массовой работы среди подростков и молодежи. Депутат С. Ф. Дьяконова внесла дополнение в принятую ранее программу "Дети России", она предложила выплачивать отличникам учебы школ и ПУ- 15 ежемесячную стипендию, разработала соответствующее положение. Предложение было принято, и сейчас 17 отлични­ ков учебы 10-11 классов и стар­ ших курсов ПУ-15 получают стипендию в размере 100 руб­ лей в месяц. Это ли не стимул для учащейся молодежи? На заседании комиссии бы­ ла заслушана информация отде­ ла народного образования об организации горячего питания учащихся Кузовлевской непол­ ной средней и Октябрьской на­ чальной школ. Отмечена пас­ сивность руководителей этих и ряда других школ, работников роно. Депутаты после заседания комиссии еще несколько раз посещали школы, настойчиво добивались выполнения реше­ ний. И в Кузовлевской школе вопрос решен положительно, в Октябрьской пока только орга­ низовано питание для учащихся группы продленного дня. Нельзя не отметить работу постоянной комиссии по депу­ татской этике, соблюдению за­ конности и правопорядка, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, воз­ главляемой И. С. Ковырши- ным. Для вынесения заключе­ ния по тому или иному вопросу членам этой комиссии чаще других приходится обращаться к законодательным актам. Члены депутатской комис­ сии по вопросам агропромыш­ ленного комплекса, земельных отношений и экологии в основ­ ном являются работниками аг­ ропромышленного комплекса, для них понятны и ясны воп­ росы, касающиеся этой отрас­ ли. Работа в округе - это одна из форм деятельности народных избранников. Права и обязан­ ности депутата закреплены об­ ластным Законом "О статусе де­ путата представительного орга­ на местного самоуправления". Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа и принимает меры по обеспече­ нию их прав, свобод и закон­ ных интересов, защиты их чес­ ти и достоинства. Депутат рас­ сматривает предложения, заяв­ ления и жалобы избирателей, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению со­ держащихся в них вопросов. Депутат ведет регулярный при­ ем граждан, изучает обществен­ ное мнение, информирует из­ бирателей о том, что им сдела­ но. В прошлом году ежеквар­ тально депутаты райсовета про­ водили такие встречи. График приема публиковался в район­ ной газете. Были случаи, когда избира­ тели не приходили на встречи. Но такие депутаты, как Сера­ фима Федотовна Дьяконова, са­ ми идут к людям. Летом она организовала праздник самой густонаселенной улицы поселка - имени Гагарина. К меропри­ ятию улица преобразилась: на­ вели чистоту возле домов. Праздник удался. Конечно , встретиться с людьми, выслушать их очень важно. Но затем необходимо решить вопросы, которые под­ няли жители. Ряд вопросов ре­ шается быстро, на местах. Именно так делают депутаты И. Г. Кудрявцев, В. Ф. Булах, В. А. Сыса, С. Ф. Дьяконова. Но некоторые вопросы тре­ буют длительного изучения, а их решение - немалых матери­ альных затрат. Все вопросы - на контроле и постоянно стремим­ ся их решить. Правда, порой сами депута­ ты бывают пассивны. Так, де­ путату А. Н. Булавкиной в ян­ варе 2000 года поступило пись­ мо от родителей и учителей Го- ловинщинской средней школы о том, чтобы позаботиться об остановочном павильоне. Депу­ тат начальник филиала "Липец- кавтодор" Ю. А. Кулешов обе­ щал его оборудовать. Ему затем направили депутатский запрос. Но, как говорится, воз и ныне там. Были обращения жителей села Домачи к депутату В. В. Михееву также об остановоч­ ном павильоне, села Круглого - к депутату А. В. Какалину о снабжении питьевой водой, се­ ла Знаменского - к депутату А. X. Тырновой о судьбе пустую­ щего детского сада в этом селе. Вопрос о реконструкции во­ допровода в Круглом в стадии решения. Другие, требующие больших материальных затрат, предстоит решать. Очень хоте­ лось, чтобы руководители, от которых это зависит, проник­ лись уважением к своим изби­ рателям и выполняли их прось­ бы. Пример есть с кого брать. Всегда своевременно и обстоя­ тельно отвечают, а затем помо­ гают депутат райсовета дирек­ тор ММППЖ КХ Ю. Г. Матю­ нин, начальник филиала "Ли- пецкэлектросвязь" В. Г. Кари- ков. За минувший год поступило 112 обращений граждан. Ни од­ но из них не остается без вни­ мания. Они учитываются, обоб­ щаются и направляются испол­ нителям. Районный Совет депу­ татов и впредь будет работать с обращениями, добиваться вы­ полнения того, о чем просят избиратели. Здесь необходимо остано­ виться на такой форме работы нашего Совета, как депутатский запрос. В прошлом году их по­ ступило 5, из них 4 направлены главе администрации района А. С. Илясову. Это запросы, каса­ ющиеся открытия краеведче­ ского музея в поселке, создания грязелечебницы, ремонта водо­ провода в селе Круглом. Приняты запросы о крае­ ведческом музее и о грязелечеб­ нице. На эти цели необходимы довольно значительные денеж­ ные средства, их обещают вы­ делить из областного бюджета. Потребуется большая работа не только в вопросах строительст­ ва, но и в преодолении бюрок­ ратических препонов, красиво сформулированных отписок. Несколько слов о работе ап­ парата райсовета депутатов и о своей, как председателя. В те­ чение года ко мне обратились 65 граждан с устными заявле­ ниями и 13 - с письменными. Характер заявлений разнообраз­ ный: о выплате задолженности по зарплате, о трудоустройстве, о ремонте жилья и водопрово­ да, по поводу заключения до­ говоров аренды земельных паев и другие. Больше всего было обращений по выплате задол­ женности по зарплате, особен­ но в сельхозкооперативах. В каждом кон кретном случае принимались меры. Много устных и письмен­ ных заявлений поступило от владельцев земельных паев. Арендаторы земли, а это в ос­ новном СХПК, не выполняют договора в полном объеме, а в ряде случаев - договоров вооб­ ще нет. А это прямое наруше­ ние прав граждан. На стороне владельцев паев стоит Закон, а его надо уважать и выполнять. Определенная работа проведе­ на в селе Сланском, о чем рас­ сказывалось в газете. Но про­ блемы остаются. И кому, как не депутату, решать их. Поэто­ му после тщательного изучения планируем вынести вопрос на обсуждение сессии райсовета депутатов в текущем полуго­ дии. Работники аппарата райсо­ вета готовят все вопросы, от­ несенные к ведению Совета, оказывают практическую по­ мощь постоянным комиссиям в планировании, подготовке воп­ росов на сессии, организации приема избирателей, осуществ­ ляют контроль за исполнением решений, постановлений рай­ онного и областного Советов депутатов. Оказывается большая по­ мощь в работе депутатам сель­ ских Советов депутатов. Прове­ дено два выездных семинара совместно с администрацией района в Октябрьском и Дома- чевском сельских Советах. Большая работа проведена по подготовке к выборам депута­ тов сельских Советов. 24 декаб­ ря минувшего года избраны их новые составы. Очень хотелось бы, чтобы сельские депутаты были а ктивны , ка к можно больше сделали для своих из­ бирателей. В развитии депутатской ак­ тивности, информированности избирателей многое может сде­ лать районная газета "Народное слово". Как соучредитель газе­ ты, районный Совет депутатов поставит задачу регулярно пуб­ ликовать "Депутатскую страни­ цу" - один раз в месяц, где бу­ дет освещаться деятельность сельских и районного Советов депутатов. Конечно, не все так гладко в нашей работе, имеются от­ дельные недостатки. Хотелось бы, в первую очередь, добиться от аппарата районного Совета четкого исполнения должност­ ных обязанностей, построить свою работу в дальнейшем на более качественном уровне, чтобы депутатский корпус был командой единомышленников, энтузиастов, деловых людей, четко определивших свою цель. И, конечно, хочется видеть плодотворность своей деятель­ ности, нельзя довольствоваться малым, необходимо решать су­ ществующие проблемы, только тогда мы будем нужны людям. Прошедший год показал, что в нашем районе постепен­ но восстанавливаются эконо­ мика, социальная сфера. Есть уверенность и надежда, что в первом году нового века эти положительные тенденции бу­ дут закреплены и развиты. И большую роль в этом призваны сыграть депутаты районного и сельских Советов депутатов. Уверен, что избранники народа сумеют реализовать свои воз­ можности, данные им законо­ дательством страны. И оправ­ дают доверие избирателей.