Народное слово. 2001 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" 15 мая 2001 г. * № 39 (8421) * 2 К нам едет... СреегйСетпашин Завод "Стинол" Выл фактически украден у государства - такой вывод сделала Счетная палата Российской Федерации Исполнился ровно год с тех пор, ка к сменилось руководство Счетной палаты РФ , и в эти дни многие комментаторы задаются вопросом, какие же, собственно, это принесло перемены. О чрез­ мерной политической заангажи- рованности прежнего руководст­ ва, м еш авш ей сч е тн о й палате объективно воспринимать многие явления современной ж и зни Рос­ сии , ходили легенды. Сергей Сте­ пашин , возглавивший сей к о н т ­ р олир ующ ий орган в прошлом апреле, избавил его от сильного налета политическо го экстремиз ­ ма, и в новых условиях отчетли­ вей стал виден реальный уровень проф ессионализм а и правовой грам о тности его под ч и н ен ны х , ко т о ры й , к удивлению м но ги х посторонних , оказался вполне на высоте. Чтобы лучше понять, что на самом деле изменилось в работе С П , мы обратились к одному из ее "старожилов", начальнику и н ­ спе кции по контролю за распо­ ряжением Федеральной соб с т ­ венностью СП РФ Евгению Н И - К У Л И Щ Е В У . - В первое время, - вспоми ­ нает Евгений И ванович , - мы, аудиторы, работали с документа ­ ми, что называется, на коленке , в двухместном номере гостиницы "М осква ". Занимались расследо­ ванием прива ти зационны х про ­ цессов. И в результате целого ря­ да проверок выявили такие вопи ­ ющие случаи нарушения государ­ ственны х интересов, что впору бы ло за гол о в у хвататься . На представителей Счетной палаты, сделавших такие выводы, тут же поспешили навесить ярлы к "цеп ­ ных псов красной Госдумы". К о н е ч н о , некоторая по л и т ­ изированность в первые годы ра­ боты СП присутствовала, что бы ­ ло связано с порядком ее форми­ рования, но были и конкретные результаты: по материалам м но ­ гих наших проверок удалось вы­ явить и иногда предотвратить не­ законн ую "прихватизацию " ряда объектов госсобственности . Д о ­ статочно вспом ни ть историю с по пы т ко й продажи 37 процентов пакета а кций АО "Рыбинские мо­ торы" в 1995 году, проверку ор ­ ганов приватизации Г К И , РФ Ф И и Ф У Д Н в 1995-1996 годах, про­ верку прива ти заци и К р а сн о яр ­ с к о г о а лю м и н и е в о го завода в 1997 году. Или проверку В ГТР К в 1997-1998 годах, которая вскры ­ ла серьезные финансовые нару­ шения, допущ енные руководст ­ вом телекомпании , в частности, по р а с х о д о в а н и ю б ю д ж е т н ы х средств в строительстве, несдаче драгметаллов на аффинаж, нару­ шениям в оформлении и исполь­ зовании собственности В ГТР К за рубежом. - А результаты у этих прове­ ро к были? Возвращалась ли соб­ с тв е н н о с ть государству? Были наказаны виновные? - К о н е ч н о , к а к и е - т о меры принимались , но говорить о 100- процентной эффективности на­ шей работы нельзя: Счетная па­ лата не правоохранительный ор ­ ган. Мы даже и с к в суд о защите госинтересов не можем подать. Таков закон . А властям трудно было разрешить извечное про ти ­ воречие между законностью и це­ лесообразностью. Время ведь ре­ волюционное , а законодательство не успевает обеспечить револю ­ ц и о н ны е и зм енени я д и н а м и к и отнош ений сегодняшнего дня. "Рыбинские моторы" отстоя­ ли. А, скажем , по делу Академии народного хозяйства только часть зданий вернули в собственность государства. На В Г ТР К вроде бы начали на во д и ть п о р я д о к , но ка к -то очень половинчато. В этом смысле, конечно , сей­ час, с приходом Степашина, си ­ туация кардинальным образом меняется. Счетная палата пере­ стала быть этаким "одним в поле воином ", мы проводим свои про­ верки в тесном взаимодействии с другими органами государствен­ ной власти, и в первую очередь с правоохранительными: пр о ку ­ ра турой , Ф С Б , М В Д , Ф С Н П , М АП ом , заключили особые со ­ глашения о сотрудничестве, вза­ имодействии вплоть до проведе­ ния совместных проверок. - Ко го проверяли в последнее время? Насколько эффективно? - Серьезные нарушения были нами обнаружены при проверках Р о сси йско го центра приватиза­ ции , АО "Холдинговая компания " У с т ь -И л и м с к и й л е с о п р ом ы ш ­ ленный комплекс ", предприятий авиакомплекса России, АО "Н о ­ в о л и п е ц к и й м е тал л ур ги ч е с ки й комбинат" , "Союзплодимпорта". - Если верить сообщениям ряда С М И , проверка Новолипец ­ ко го металлургического ком бина ­ та носила ка ко й -то особо с ка н ­ дальный характер. Скандал дей­ ствительно был или его "раздули" газетчики? - Скандала там нет и не было. Вместе с тем проверка Н Л М К во многом показательна и даже хре- стоматийна. По ней можно су­ дить о глобальных э кон ом и ч е ­ с ки х и правовых тенденциях в развитии нашего общества. Т ак , я, например, впервые за пять с лиш ним лет работы в СП РФ столкнулся со столь резким не п р и я ти ем наш ей работы со стороны руководства комбината. И н спе ктора были изолированы от руководителей подразделений комбината , информация и доку ­ ментация давались "в час по чай­ ной лож ке " или не предоставля­ лись совсем. - Ну и что же тут такого? Д у ­ маю, отыщется очень мало р у ко ­ водителей предприятий, кто с ра­ достью встречает провер ки со стороны Счетной палаты. Боль­ шинство директоров недолюбли­ вает проверяющих, справедливо считает, что бизнес имеет секре­ ты , разглашение которых может нанести ему солидный урон. - Ну, во-первых, не надо п у ­ тать аудиторов Счетной палаты со шпионами предприятий -кон - курентов. А во-вторых, во всем ц и в и л и з о в а н н о м мире би знес имеет сегодня весьма прозрачную - для аудиторов (!) - бухгалтерию, что является гарантом за конн о ­ сти этого бизнеса. Вернемся, однако , к проверке Н Л М К , к ее типоло гии , так с ка ­ зать. Целостную картину прива­ тизации одного из крупнейш их м еталл ур гических предприятий России нам удалось получить с помощью областной администра­ ции , местных налоговиков и пра­ воо храни тельны х ор га но в , что весьма характерно. Наши выво­ ды, надо сказать, малоутешитель­ ны - приватизация была прове­ дена с мно гочисленными нару­ шениями российско го законода­ тельства. Два самых серьезных эпизода, с которыми мы с тол к ­ н ул и с ь в ходе п р о ве р ки : речь идет о возвращении Н Л М К кре­ дита ВЭБа, полученного 10 лет назад на строительство завода хо­ лодильников "С тинол", а также о приватизации и продаже завода холодильников итальянской ком ­ пании "Мерлони". - А не сгущаете ли вы здесь краски? Ведь сделка по "С ти но ­ лу", кажется, уже завершена? - М о гу л иш ь показать вам страницы отчета СП РФ , где го­ ворится о том , что завод "С ти ­ нол" был фактически украден у государства. - А не слиш ком ли это кате­ горичное утверждение? - Я л и ш ь ц и т и р у ю о тчет . Н Л М К когда -то ка к государст­ венное предприятие вкладывало в строительство завода свои сред­ ства, имущество, а они , по моим сведениям, при приватизации не были учтены. Было создано ЗАО "С тинол " с уставным капиталом 400 тыс. рублей, все остальное имущество ОАО "Н Л М К " сдавало ему в аренду. Неучтенное имуще­ ство завода потом было внесено комбинатом в качестве оплаты допэмиссии а кций "Стинола". Накануне сделки с итальян­ цами он был оценен по остаточ­ ной стоимости всего в 45 млн. долларов! И это преуспевающее предприятие, производящее до 40 процентов продукции на отечест­ венном рынке "белой техники". Поэтому продажа завода италь­ янцам за 119 млн. долларов была преподнесена руководством ОАО "Н Л М К " ка к героический посту­ по к и прорыв на инвестицион ­ ном р ы н к е . Х о т я , по наш им оценкам , и об этом говорится в отчете, стоимость предприятия при продаже была занижена м и ­ нимум вдвое, чем государству на­ несен существенный материаль­ ный ущерб. Более чем в 160 млн. долла­ ров мы оценили ущерб, нанесен­ ны й в результате переуступки прав по кредитному соглашению с ВЭБом лю ксембургской компа ­ нии SMU Holdings. Н Л М К рас­ плачивался по этом у кред и ту (первоначальная его сумма без набежавших потом штрафов и пени составляла 150 млн. долла­ ров С Ш А ) с государством вплоть до 1994 года. А потом перестал платить. В 1997-м руководители комбината в суде заявили, что не признают долга. И вот в декабре 1998 года по ­ сле сентябрьского дефолта М и н ­ фин РФ соглашается с предло­ женной ВЭБом схемой: права по кредиту переходят к лю ксембур­ гской компании в обмен на об­ лигации Лондон ско го клуба кре­ диторов. Почему, как , при ка ких обстоятельствах было достигнуто такое соглашение, почему госчи- н о в н и ки согласились пойти на заведомые убы тки для государст­ ва (ведь лондонские бумаги на рынке стоили тогда меньше 10 процентов от номинала), какую роль тут сыграл председатель со­ вета директоров Н Л М К Влади­ мир Л и син , сегодня сказать труд­ но. Т а к же, к а к и мне л ично трудно понять, почему права по кр е д и т у бы ли пе р е у с т у пл е ны ко м п а н и и , владеющей 10 про ­ центами а кций Н Л М К . И почему комбинат не мог вы купить свои долги за эти бумаги, если они в тот момент стоили так дешево. По о п е р а т и в ны м д а н н ы м , сразу после заключения соглаше­ ния о переуступке прав по кре­ диту оффшорной компании ком ­ бинат, в течение пяти лет о тка ­ зывавшийся платить по долгам государству, начал активно пере­ числять деньги на счета лю ксем ­ бургского оффшора. И выплатил более 100 млн. долларов. Значит, деньги у Н Л М К все-таки были? - Ну, знаете ли, оперативные, ка к вы выразились, данные, ка к и и с т о ч н и к и их по с т у п л е н и я , обычно нуждаются в проверке. Кстати, в некоторых С М И писа­ лось, что проведение проверки Н Л М К Счетной палатой и н с пи ­ рировано представителями хол­ динговой компании "Интеррос", оспаривающей права на управле­ ние комбинатом ... - Насколько мне известно из публикаций в тех же С М И , "И н ­ террос” владеет довольно солид­ ны м п а к е т о м а к ц и й ОАО " Н Л М К " (34 процента ) . Т акой крупны й акционер имеет полное право требовать от руководства предприятия прозрачности в ве­ дении финансово-хозяйственной деятельности. Что касается на­ шей проверки, то могу сказать, •что дата начала ее проведения - июль 2000 года - была утверждена коллегией СП РФ еще в декабре 1999 года, через полгода после обращения в палату одного из федеральных’ правоохранитель ­ ных органов. А "Интеррос" стал акционером Н Л М К спустя четы­ ре месяца, весной 2000 года. Попы тка обвинить Счетную палату в ангажированности весь­ ма традиционна и по сути явля­ ется средством отвлечения обще­ ственности от оцен ки выявлен­ ных негативных фактов при при ­ ватизации и финансово -хозяйст­ венной деятельности руководства комбината. Цели, задачи, п р и н ­ ципы деятельности, возможности проверок предприя ти й , к о м п а ­ ний , организаций четко прописа ­ ны в Законе "О Счетной палате РФ ". Обязательным "заказом" для нас является постановление па­ лат парламента или требование 20 процен тов членов Госдумы или Совета Федерации. Альтер­ н а т и в ны й ва риан т - реш ение коллегии Счетной палаты РФ. Что касается Н Л М К , то по результатам нашей работы на к о м б и н а т е в адрес М и х а и л а Касьянова, Егора Строева, Ген­ надия Селезнева ушли письма за п о д п и с ью Сергея С те паш и н а . Информированы также р у ко во ­ дители трех силовых ведомств - М В Д , Ф С Б и Генпрокуратуры . Надеюсь, что реакция перечис­ ленных государственных органов и персон не заставит себя ждать. Буквально вчера (19 апреля-ред.) в Госдуме состоялось заседание Комиссии по делам прав инве­ сторо в под председательством Сергея Генералова, где был рас­ смотрен вопрос об итогах нашей про вер ки . Депутаты высказали полное доверие Счетной палате и выводам, которые она сделала. - То есть по результатам про­ верок Счетной палаты действи­ тельно принимаю тся серьезные меры на государственном уровне, и виновные привлекаются к от ­ ветственности? - Речь идет прежде всего о за­ щите интересов государства (то бишь общества, его граждан), о компенсации государству нане­ сенного ему материального ущер­ ба. Вот другой недавний пример: работая по Торговопромыш лен ­ ной палате РФ , мы выяснили , что руководство ТПГ1 продало российские владения на террито­ рии знаменитой Л е йпци гс кой яр­ марки в Германии, являвшиеся госсобственностью с "застойных" времен, за 18 млн. дойчмарок. А вырученные деньги пустили на содержание своего зарубежного аппарата и строительство жилья для сотрудников. В данном слу­ чае к виновным скорее всего не будут применены меры уголовно ­ правового воздействия. Да , мы можем потребовать привлечения к ответственности допустивших нарушения закона должностных лиц и граждан. Но ответственность бывает разная. К а к сказал в своем П ослании Федеральному Собранию Влади­ мир П утин , главная наша цель - добиваться правовой дисциплины и действенной судебной системы. Беседу вела Лариса КРЕМНЕВА. ("Российская газета", 24 апреля 2001 года). Животноводы СХПК "Роди­ на" в эти дни превышают про­ шлогодний уровень по надою мо­ лока. В хозяйстве многое дела­ ется по наведению образцового санитарного состояния в летнем лагере молочнотоварной фермы. Этот лагерь в числе лучших в районе. В сельхозкооперативе пред­ принимаются меры по обеспече­ нию дойных гуртов разнообраз­ ными кормами. Важное значение отводится пастьбе животных, организации "зеленого конвейера ". Коллектив доярок с первых дней пастбищного содержания животных старается получить больше продукции фермы с наи­ меньшими затратами. При под­ ведении итогов работы отмеча­ ются лучшие операторы машин­ ного доения. Доярка Наталья Викторовна Лопандина, которую вы видите на снимке, в хозяйстве работает второй год. В эти дни надой в ее группе превышает 8 килограммов молока от коровы. В группе - 25 голов. Животных оператор ма­ шинного доения содержит накор­ мленными иухоженными. Фото Б. ЛЫКОВА. Крепка семья — крепка держава Я Ч ЕЙ К А ОБЩЕСТВА К а к уж е со о бщ а л о с ь , с 15 мая по 1 ию ня с. г. в ра й о не буде т пр о ход и ть а кц и я "С ча с тл и в тот , кто сч а с тл и в у себя д о м а " . В на ­ ш ем р а й о н е им ее тся 181 семья , где во сп и ты ваю т ся три и более р е б е н к а ( в с е г о в э т и х с ем ь я х 6 1 1 д е т е й ) . С а м а я б о л ь ш а я с е м ь я в р а й о н е В. И. и А. В. Х р о м ы х и з с е л а З н а м е н с к о г о , гд е р о д и те л и вы р ас тил и и в о с ­ питали 17 д е тей . По с ем ь д етей им ею т сем ь и А. А. К у н т ( п о с е л о к СХПК им е ни Л. Т ол с то го ) , Н. В. Ж арун (с. С вищ е в ка ) , 20 сем ей в р а й о н е им ею т по че ты ре р е ­ бен ка , 133 - по три . С ем ью не сл учай но на зы ваю т м а л е н ь к о й я ч е й к о й о б щ е с т в а , та к же , ка к и не сл учай но г о в о ­ рят о том , что чем кр е п че семья , тем сил ьн е е наша д ерж а ва . Во время пр о ве д е н и я а кц и и о тд е ­ лом по д ел ам ж е нщ и н , сем ь и и м ол о д еж и а д м и н и с т р а ц и и р а й о ­ на, о р га н а м и м е с т н о го с а м о у п ­ равления намечен ряд м е р о п р и ­ я т и й . С р е д и н и х п о с е щ е н и е м н о г о д е т н ы х с е м е й на д о м у , п р о в е д е н и е к о н к у р с о в с р е д и ш к о л ь н и к о в "Т в о я р о д о с л о в ­ н а я " , "О б е р е г " , "К о гд а мы были с о в с е м м а л е н ь к и м и " , " Д а в а й п о го в о р и м о нас с т о б о й " . В с е з н а ю т , ч то о т с е м ь и в п е р в ую о ч ер е д ь з а в и с и т в о с п и ­ та ни е п о д р а с т аю щ е го по кол ения - д е т ей , п о д р о с т ко в , м олод ежи . Н ем а л ую р о л ь з д е с ь и г р а е т и го с у д а р с тв о . Вм е с те им н е о б х о ­ д и м о с д е л а т ь в с е в о з м о ж н о е для у к р е п л е н и я с е м ь и , для ее со хр а н е н и я , ка к очага , д аю щ е го те пл о ч е ло в е ч е с ким сер дц ам . Т. НИКОЛАЕВА.