Народное слово. 2000 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" 25 июля 2000 г. * № 59 (8337 ) * 2 ЛИПЕЦКИЕ ТРАКТИРЫГРЯИЗТОЖЕ НЕ БОИТСЯ Согласно комплексной оценке социально-экономического развития регионов, которую недавно провело Министерство экономического раз­ вития и торговли РФ , Липецкая область вошла в первую группу, объе­ диняющую субъекты Федерации с относительно высоким уровнем раз­ вития. А в общем российском рейтинге она занимает 12 место среди регионов. П ока . Т а к ка к , по прогнозу специалистов, через два года лип­ чане должны подняться на пятую строку. К а к сегодня удается развивать экономику и социальную сферу в отдельно взятой губернии? Об этом и пошел разговор с заместителем главы администрации области по эконо­ мике и финансам Сергеем Д О Р О В С К И М . - М ож но ли, Сергей Борисо­ вич, в нынешних условиях успеш­ но развивать экономику отдельно взятого региона? - Трудно, но можно. - За счет чего? У вас особая программа развития? - Программа, конечно, есть. Но не особая, а, уточнил бы, конкретная. Она базируется на рыночных механизмах, что нын­ че всем известны. Однако в ней четко определены региональные интересы и сформулированы со­ циальные, экономические при­ оритеты. Причем это не призы­ вы, не фантазия на вольную те­ му, а взаимосвязанный комплекс мер. Если хотите, - план работы администрации области. В нем все подчинено главной цели - восстановлению и развитию промышленного потенциала об­ ласти, повышению благосостоя­ ния липчан. Вот вкратце наша стратегия , имеющая , замечу, вполне жесткие этапы выполне­ ния. - Звучит вдохновляюще. Толь­ ко , судя по опыту... - Если, извините, говорить о нашем опыте, то тогда картина такова. Несмотря на кризис ав­ густа 1998 года, сильно услож­ нившего наши планы, мы все- таки сумели переломить ситуа­ цию в экономике и обеспечить устойчивый рост промышленно­ сти. В 1999 году объем промыш­ ленного производства по сравне­ нию с предыдущим увеличился на 10 процентов. А за первое полугодие к соответствующему периоду прошлого года он под­ рос уже на 20,4. Число убыточ­ ных предприятий с половины сократилось до 37 процентов. - Не стоит только забывать, что и прежде Липецкая область была не последней. Вам доста­ лось, надо полагать, неплохое на­ следство? - Правы, экономический по­ тенциал области всегда был вы­ сок. Только два года назад капи­ тана нашей команды, нынешне­ го губернатора Олега Петровича Королева, выбирали под грохот пусты х кастрюль . П о м н и т е , "марши обездоленных"? О них тогда пресса много писала. Ус т ­ раивали их люди не от хорошей жизни. Спад производства при­ обрел обвальный характер. М н о ­ гие заводы или остановились, или уже дышали на ладан. Без­ работица. Задолженность по зар­ плате в бюджетной сфере была от четырех до восьми месяцев. О развале в сельском хозяйстве и говорить не приходится. Валовая продукция села снизилась до уровня 1980 года... Вот такое наследство получи­ ли от прежнего руководства об­ ласти. Когда мы анализировали эту ситуацию, то не знали, чест­ но говоря, смеяться нам или пла­ кать. С одной стороны, бесплат­ ный проезд по городу в обще­ ственном транспорте, считай - коммунизм, а с другой - проби­ тая дорога в пропасть. Садись в кресло и катись... - И где же оказалось то звено, ухватившись за которое удалось не только остановить спад произ­ водства, но и начать развитие э ко ­ номики? Помогли дотации из М о ­ сквы? - На Центр сегодня надейся, но сам не плошай. Много можно сделать на месте. Поэтому зве­ ном нашего успеха стала просто упорная, последовательная ра­ бота. И прежде всего по выводу предприятий из кризиса. У нас, к примеру, после трех лет про­ стоя снова заработал металлур­ гический завод "Свободный Со­ кол". Пущены две домны. Растут объемы производства. Восста­ новлен трудовой коллектив. Се­ годня уже тут трудятся около трех тысяч человек. Продукция завода - трубы из высокопрочно­ го чугуна с шаровидным графи­ том - не уступает по качеству за­ рубежным аналогам, конкуриру­ ет с ними и по качеству, и по цене. - Кстати , какова ситуация на знаменитом тракторном заводе? Два года назад многотысячный коллектив бастовал, требуя рабо­ ты и зарплаты. - Положение трудное, но уже не тупиковое. На заводе поменя­ лось руководство. Проведена ре­ структуризация производства. Администрация помогла с при­ влечением средств и с наполне­ нием портфеля заказов. В про­ шлом году Л Т З произвел уже около 3,5 тысячи тракторов, уве­ личив объем сразу в 2,6 раза. Темп не снижается и сегодня. Работники завода получают ре­ гулярно текущую зарплату. Н а ­ ходятся средства и на погашение задолженности. Но это первый э тап . В ны неш ни х условиях предприятию на изготовлении одного трактора, пусть и очень хорошего, не выжить. Поэтому для выпуска новых пропашных тракторов на базе ЛТЗ создано совместное с финскими партне­ рами предприятие "ВаЛТЗ". За­ канчивается подготовка к произ­ водству свеклоуборочных ком­ байнов. Словом, есть надежда - завод выстоит. И не сорвется больше в пике кризиса. - Значит, вслед за предыдущим руководством области, вы можете заявить: "М ы не закрыли ни одно­ го предприятия"? - Можем. А зачем нам их за­ крывать? Они должны работать. Правда, предшественники не за­ крывали предприятия, но и осо­ бо не помогали им: мол, "вы са­ ми хозяева, поступайте, как хо­ тите". У нас другой подход: мы активно с ними работаем. Где можем, помогаем в финансовом оздоровлении. Не получилось, в ход вступает механизм банкрот­ ства, вводится внешнее управле­ ние. Бывает, что для более эф­ фективного управления област­ ная администрация выкупает имущество обанкротившихся предприятий в свою собствен­ ность. В счет погашения долгов в областной бюджет, к примеру, взяли корпус цеха товаров на­ родного потребления ОАО "Ли­ пецкий станкозавод". Наладили там выпуск инвалидных колясок. Успеш но сегодня работает и П уш ки н с ки й спиртзавод, вы­ купленный также в собствен­ ность обладминистрации. А к выводу из прорыва пред­ приятий легкой промышленно­ сти подошли так. Сперва нашли возможность дать им налоговые льготы и скидки на тарифы по энергоресурсам. Помогли с по­ иском инвесторов, в организа­ ции демонстрационных выста­ вок, а также ярмарок. Кое-где не без нашего вмешательства сме­ нились руководители... Итог? В прошлом году легкая промыш­ ленность реализовала товаров почти в два раза больше, чем в предыдущем. В первом полуго­ дии снова рост на 53 процента. Шьет она весь ассортимент муж­ ской и женской одежды. По са­ мым последним моделям. Из от­ личных тканей. И даже научи­ лись, наконец, прилично упако­ вывать свой товар. Проблем ос­ талось предостаточно, но лед-то тронулся. Отрасль смотрит в бу­ дущее. - Слушая В ас , давно хочу вслед за героем Высоцкого спро­ сить: где деньги-то на это берете? - В бюджете, вестимо. - Он у вас настолько богат? - Скажем так, небедный. С протянутой рукой в Москву не ходим. В прошлом году он соста­ вил около пяти миллиардов руб­ лей. Причем впервые за послед­ ние годы доходы превысили на­ ши расходы на 140 миллионов рублей. - А какова роль иностранных инвестиций в оздоровлении эконо­ мики области? - Уделяем этому много вни­ мания. Провели четыре между­ народные конференции: "Ли­ пецкая область: развитие через инвестиции". В Интернете раз­ местили инвестиционные про­ екты. Администрация области готова обсуждать каждое предло­ жение. Но за два прошедших го­ да мы сумели привлечь в эконо­ мику региона инвестиций на сумму лишь 48 миллионов дол­ ларов. Цифра в сравнении с на­ шими возможностями невелика. Тем не менее, благодаря этим средствам, реализован ряд про­ ектов в сельском хозяйстве, пи­ щевой и перерабатывающей промышленности. Только за по­ следний год образовано один­ надцать совместных предприя­ тий. А всего их - 114. Они созда­ ли более семи тысяч рабочих мест. - Инвесторы осторожничают из-за ненормального инвестици­ онного климата в области? - С климатом у нас все в по­ рядке. Область по рейтингу ин­ вестиционной привлекательно­ сти входит в первую десятку ре­ гионов. Риски у нас минималь­ ные. Наоборот, наиболее эффек­ тивные и социально значимые инвестиционные проекты пол­ учают у нас налоговые льготы. В случае реализации перспектив­ ного проекта на финансово не­ устойчивом предприятии мы идем даже на погашение его дол­ гов в областной и местный бюд­ жеты. В областном Совете депу­ татов сейчас находится на рас­ смотрении закон, в котором за­ писано, что льготы, предостав­ ленные инвесторам, не могут быть изменены в сторону ухуд­ шения в течение срока окупае­ мости инвестиционного проек­ та. То есть все делаем, чтобы предприниматели вкладывали деньги в область и спокойно ра­ ботали. Закавыка скорее кроется в общей неустойчивости страны. Инвестор осторожничает. И все же считаем, что доля иностран­ ных инвесторов в нынешнем го­ ду увеличится по сравнению с прошлым почти наполовину. - Вы не раз упоминали о нало­ говых льготах. А вот в местной пе­ чати налоговую политику админи­ страции критикуют. Нестыковоч- ка получается. - Ничего подобного. Наши критики добиваются возврата старой системы уплаты налогов - путем взаимозачетов и бартера. Но одно из первых постановле­ ний главы областной админист­ рации предписывало: практику эту прекратить! Где возможно, налоги платить "живыми" день­ гами. Еженедельно собирался экономический совет. Каждое предприятие на нем разбиралось буквально по косточкам. Опре­ деляли, сколько ему требуется на выплату зарплаты, на обеспече­ ние производства... А что остава­ лось сверх того, предлагали пе­ речислить "живые"деньги в бюд­ жет за уплату налогов. В резуль­ тате их доля сейчас приближает­ ся к 100 процентам. Сокращает­ ся у нас и уровень недоимок по платежам в бюджет. Если в сред­ нем по России он равен 38,7 про­ цента, то у нас - 18,7. И как бы нас ни критиковали, мы в конце концов заставим всех уважать налоговое законодательство. И оно больше не будет для некото­ рых средством для получения сверхдоходов. - С этим, насколько понимаю, никто из налогоплательщиков не спорит. И х возмущает, скорее, не­ разумная трата налогов. В частно­ сти, скажем, кредитование сель­ ского хозяйства... - Подобная постановка воп­ роса не нова. Во-первых, наш бюджет прозрачен. Никакие его статьи не засекречены. Во-вто­ рых, почему кредитование села считают "черной дырой"? Давай­ те считать. В 1998 году мы вло­ жили в сельское хозяйство 440 миллионов рублей. Обратно мы в качестве налогов получили сра­ зу около 60 миллионов. Сдав вы­ ращенную сельхозпродукцию, селяне загрузили предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В бюджеты поступило еще около 740 милли­ онов рублей. По сути мы получи­ ли почти 300 миллионов прибы­ ли. Если ничего не вложишь в сельское хозяйство, то ничего и не получишь. Никакие фокусы не помогут. А наше село за два года значительно окрепло. Рас­ тет поголовье скота, производст­ во молока и мяса. Увеличились посевные площади. Впервые за последние пять лет село на подъ­ еме: более 45 процентов сельхоз­ предприятий по итогам прошло­ го года получило прибыль. При ­ чем мы не спасаем те хозяйства, которые не способны работать в новых условиях. Для них нахо­ дим новых собственников. При ­ влекаем инвесторов, в том числе и зарубежных. Ведь, не следует забывать: создав на селе одно ра­ бочее место, в городе получишь дополнительно шесть-семь. - А давайте, Сергей Борисо­ вич, посмотрим на работу област­ ной администрации с другой сто­ роны. Стали липчане жить лучше и веселее? - До рая земного нам, безус­ ловно, еще далеко. Но социаль­ ные проблемы решаем. Уровень безработицы в области, пожалуй, один из самых низких в стране - 0,7 процента. Реальные денеж­ ные доходы выросли на 12 про­ центов и составляют 1660 рублей на человека. Бюджетники своев­ ременно два раза в месяц получа­ ют зарплату. Выплачиваем в срок пенсии. Наконец-то полностью погасили задолженность по де­ тским пособиям. Оказываем ад­ ресную помощь малоимущим. Газифицируем квартиры, про­ кладываем дороги с твердым по­ крытием... Но вот, пожалуй, са­ мый яркий показатель благосо­ стояния и настроения людей - они начали строиться. В про­ шлом году индивидуальные за­ стройщики подняли 105 тысяч квадратных метров жилья. Ре­ кордный показатель за послед­ нюю четверть века. И в этом году дома как грибы растут. - Прочтут нашу беседу, ска­ жем, в Тамбове и скажут: хорошо, мол, липчанам поднимать эконо­ мику, когда у них такой паровоз, ка к Новолипецкий металлургиче­ ский комбинат, на котором все де­ ржится. А вы почему-то об этом ни разу не упомянули. Не склады­ ваются отношения с местными олигархами? - Не в этом дело. Н Л М К , ес­ тественно, наш флагман. Это - факт. К а к факт и то, что строила его вся область, вся страна. Да, он наш крупный налогоплатель­ щик. Но так уж зависим ли мы от него сейчас - это вопрос. В прошлом году поступления от него составили 27 процентов бюджета. Но столько же налогов у нас заплатила пищевая и пере­ рабатывающая промыш лен ­ ность. Или , скажем, только за счет наведения порядка в спир­ товой и ликероводочной про­ мышленности мы за два года ра­ боты получили в бюджет 650 миллионов рублей. Доля акци­ зов за это время с двух процен­ тов поднялась до 18. Это, согла­ ситесь, действительно шаг впе­ ред. И заслуживает внимания. - А что скажете о взаимоотно­ шениях? - Скажу прямо, они не сло­ жились. И дело не в личностях, а в позиции областной админи­ страции. Мы заинтересованы, чтобы крупнейшее предприятие стабильно работало, имело пер­ спективу развития. Но возмож­ ности повлиять на ситуацию в нем весьма ограниченны. Госу­ дарственный пакет акций неве­ домыми путями давно перешел в руки частных лиц. Руководство же комбината, продолжая вы­ жимать максимум из того, что досталось от советских времен, пытается еще и заставить мест­ ные власти петь под свою дудку. Для этого у него лоббисты среди депутатов обл- и горсовета и собственные газеты, телекомпа­ нии. Все это подчинено подчас не интересам дела, а, к сожале­ нию , амбициям богатенького, капризного мальчишки. До аб­ сурда дело доходит. Завод "Сво­ бодный Сокол" кокс везет аж с Алтая. Хотя на комбинате свое производство коксующегося уг­ ля. Заводчане пытались догово­ риться о сотрудничестве с руко­ водством Н Л М К , но там и слы­ шать об этом не хотят. А пере­ дать на содержание городской казны социально-бытовые объ­ екты, коммунальное хозяйство - пожалуйста. Могут они и прак­ тически свернуть строительство жилья для своих работников, хо­ тя нуждающихся в квартирах среди них предостаточно. Да и зарплата на Н Л М К не самая вы­ сокая среди родственных пред­ приятий. Так какие уж тут взаи­ моотношения? Одна надежда, что курс нового руководства страны на укрепление порядка заставит металлургов занимать­ ся не политикой, а делом. - М о гу т ли сегодня региональ­ ные власти не нарушать феде­ ральные законы? - Мы , по крайней мере, ста­ раемся работать в едином право­ вом поле. Но всегда ли совер­ шенно наше законодательство? Все ли оно регламентирует? Возьмем проблему лома цвет­ ных металлов. Разбой идет ко ­ лоссальный . У нас недавно обокрали известного художника Ю рия Гриш ко . Что , думаете, унесли? Скульптуры, отлитые из бронзы. Мы принимаем меры, чтобы как-то упорядочить этот рынок. Навести порядок с пун­ ктами приема. В ответ получаем протесты - не имеете права. Фе­ деральные законы разрешают. К а к быть? Т уп и к . Подобные вопросы, надеюсь, поможет ре­ шить полномочный представи­ тель Президента России в окру­ ге. - Не боитесь, что сменится ва­ ша команда, и новые чиновники пойдут своим путем? - Не боюсь. Люди к хороше­ му быстро привыкают. И наша концепция оздоровления эко ­ номики в регионе поэтому не имеет альтернативы. Это как в анекдоте. Помните? Отец, рабо­ тающий на оборонном заводе, таскал домой детали, чтобы со­ брать из них игрушку. К а к он ее ни собирал, у него выходил ав­ томат Калашникова. Конечно, начатое нами будут улучшать, развивать, что-то изменять. Но очевидно, что делаться будет все в интересах населения, бюджета и бизнеса. Вел беседу Александр Ш И Н КИ Н . ("Российская газета" от 15.07.2000 г.)